摘要：從目前高校的發(fā)展環(huán)境和國(guó)家政策上看，我國(guó)國(guó)內(nèi)高校需要不斷的推進(jìn)校內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作的改革和創(chuàng)新，確保自身發(fā)展中資金短缺問(wèn)題的解決，使之更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。本文將從高校財(cái)務(wù)管理工作面臨的新環(huán)境、財(cái)務(wù)工作存在的常見(jiàn)問(wèn)題兩方面入手，為高校內(nèi)財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高等院校；財(cái)務(wù)管理；改革；創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理的落實(shí)對(duì)高校的發(fā)展和資源利用有著較為重要的作用，一方面，資金的合理分配能夠推進(jìn)高校的各項(xiàng)科研活動(dòng)的進(jìn)展，另一方面，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制可以減少不必要的資金浪費(fèi)，提高資源利用率。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷深入的大背景下，國(guó)內(nèi)的各大高校需要積極學(xué)習(xí)新理念，調(diào)整原有的工作模式，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的改革和創(chuàng)新，使高校適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

一、高校財(cái)務(wù)管理工作的新環(huán)境

（一）高等教育體制改革

高等教育體制改革是目前影響高校財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境變化的主要因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入、高校辦校自主權(quán)的擴(kuò)大等都為高校的發(fā)展提供了較為廣闊的市場(chǎng)空間，也帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)，各高校為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，確保自身的實(shí)力，需要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)對(duì)人才的需求變化作出適當(dāng)?shù)目蒲许?xiàng)目和方向調(diào)整，立足于學(xué)校發(fā)展實(shí)際，落實(shí)財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新。

（二）高校擴(kuò)招

高校擴(kuò)招在近幾年的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這一舉措不僅要求高校對(duì)內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行完善，還需要高校加大對(duì)教師團(tuán)隊(duì)的投入和相關(guān)科研活動(dòng)的支持力度，國(guó)家在這一方面的財(cái)政政策很難有較大的改變，因此，高校需要充分利用自身的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，使其發(fā)揮作用，解決自身經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

（三）高校資金來(lái)源多樣化

目前我國(guó)高校的資金來(lái)源不僅包括國(guó)家的經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生學(xué)費(fèi)，還包括科研成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等，因此，財(cái)務(wù)管理部門(mén)所需要管理的對(duì)象呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，其現(xiàn)有的管理模式就需要有所轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新環(huán)境。

二、國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）教育經(jīng)費(fèi)短缺，地區(qū)間不平衡嚴(yán)重

地區(qū)間的不平衡體現(xiàn)在某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，其政府財(cái)政收入數(shù)額較大，因此在進(jìn)行高校財(cái)政投入時(shí)，所能撥動(dòng)的款項(xiàng)較為可觀，而另一些地區(qū)的政府收入受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，其所能進(jìn)行的高校教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。同時(shí)，收到高校擴(kuò)招影響，相應(yīng)的食堂、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所花費(fèi)的資金較多，高校的資金投入比例出現(xiàn)失衡。

（二）一二級(jí)財(cái)務(wù)失衡

國(guó)內(nèi)的高校常出現(xiàn)的問(wèn)題是重視一級(jí)財(cái)務(wù)，忽視二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理。二級(jí)院校的財(cái)務(wù)部門(mén)人員并不是一級(jí)院校分派下來(lái)的的工作人員，其財(cái)務(wù)管理模式和制度也沒(méi)有做到明確和清晰，經(jīng)費(fèi)的核算等運(yùn)行機(jī)制還存在較大的問(wèn)題。招待費(fèi)過(guò)重是較為常見(jiàn)的現(xiàn)象。

（三）校辦企業(yè)與后勤集團(tuán)管理落實(shí)不到位

校辦企業(yè)和后勤集團(tuán)是目前國(guó)內(nèi)各高校發(fā)展中容易被忽視的部分。財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)和貫徹在一定程度上要求管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)其的工作指導(dǎo)和制度完善，但從高校的實(shí)際來(lái)看，校辦企業(yè)和后勤集團(tuán)的管理隨意性較大，經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性較差，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度較小，這些問(wèn)題都直接影響到高校的整體財(cái)務(wù)控制。

（四）財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部工作人員素質(zhì)不高

受到歷史遺留問(wèn)題的影響，高校內(nèi)的部分財(cái)務(wù)人員的知識(shí)體系并沒(méi)有和時(shí)下理論體系相結(jié)合，其管理理念較為陳舊，工作實(shí)施模式不符合高校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。教師擔(dān)任財(cái)務(wù)管理人員也是高校內(nèi)較為普遍的現(xiàn)象，其專業(yè)能力不足限制了財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮。

（五）制度問(wèn)題較多

財(cái)務(wù)管理的制度問(wèn)題有：第一，領(lǐng)導(dǎo)作用過(guò)大，決策的科學(xué)性不夠。部分高校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作受到領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)影響較多，其工作的科學(xué)性有待提高。第二，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的管理制度不完善。第三，執(zhí)行力力不夠。

三、推動(dòng)國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)管理工作改革與創(chuàng)新對(duì)策

（一）以財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和能力培養(yǎng)為主

高校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作離不開(kāi)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員的作用，因此，高校需要對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)。首先，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員的工作意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，讓員工形成為高校服務(wù)的基本工作理念，讓員工了解財(cái)務(wù)管理工作的重要性和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次，高校需要針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)員工的工作能力和工作積極性進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)和理念學(xué)習(xí)，推動(dòng)優(yōu)秀員工中堅(jiān)力量的發(fā)揮，引進(jìn)優(yōu)秀的了解高校財(cái)務(wù)管理工作流程和工作意義的年輕會(huì)計(jì)人員，促進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)的年輕化，提高員工對(duì)新知識(shí)的接受能力。財(cái)務(wù)管理人員也需要對(duì)高校的發(fā)展環(huán)境有清醒的認(rèn)識(shí)，以促進(jìn)各項(xiàng)資金規(guī)劃活動(dòng)的科學(xué)性和可操作性。

（二）以財(cái)務(wù)管理制度完善和管理力度加強(qiáng)為主

財(cái)務(wù)管理部門(mén)的管理制度需要得到完善，首先，高校需要對(duì)已有的工作模式進(jìn)行改革，結(jié)合高校所面臨的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展?fàn)顟B(tài)開(kāi)展合理的工作模式探討，積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，從高校發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定出較為完善的管理制度。其次，高校需要對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作流程進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)其合理化，減少因工作疏忽或程序簡(jiǎn)化導(dǎo)致的后期財(cái)務(wù)問(wèn)題。

財(cái)務(wù)管理力度的加強(qiáng)需要從以下幾方面進(jìn)行：首先，高校需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度，對(duì)部分權(quán)力較大的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分權(quán)，擴(kuò)大中間管理人員的權(quán)利范圍，促使財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)性，盡量減小個(gè)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響力，以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為手段，加強(qiáng)監(jiān)管。其次，高校需要對(duì)財(cái)務(wù)管理中的資金核算、信息登記等工作做詳細(xì)的責(zé)任明確，確保工作人員加大對(duì)資金管理的重視，促進(jìn)資金信息的完整。

（三）以財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)為主

財(cái)務(wù)管理工作不僅包括資金核算、財(cái)務(wù)預(yù)算、信息登記、資產(chǎn)管理等，還包括業(yè)務(wù)分析、市場(chǎng)環(huán)境評(píng)估等，因此，高校需要針對(duì)財(cái)務(wù)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題一一解決。首先，高校需要加強(qiáng)預(yù)算和資金活動(dòng)規(guī)劃能力建設(shè)。財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性直接關(guān)系到高校的發(fā)展和資金的充分利用，而資金活動(dòng)規(guī)劃能力也是影響高校各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的較大因素，由此，高校需要加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)成本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金的核算，確定教學(xué)等內(nèi)容所需的經(jīng)費(fèi)范圍，為資金活動(dòng)規(guī)劃提供借鑒。

其次，高校需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作各環(huán)節(jié)展開(kāi)管理，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)性和合理性，及時(shí)的調(diào)解財(cái)務(wù)部門(mén)出現(xiàn)的小問(wèn)題，對(duì)工作人員工作中的問(wèn)題進(jìn)行指正，確保工作的到位。

（四）貫徹一級(jí)與二級(jí)一視同仁政策

高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)需要對(duì)一級(jí)院校和二級(jí)院校有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)二級(jí)院校內(nèi)部的管理模式完善和制度創(chuàng)新，對(duì)部分院校內(nèi)的管理人員實(shí)行委派制，校辦企業(yè)和后勤集團(tuán)的工作人員也需要從高校內(nèi)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中進(jìn)行選拔，確保各項(xiàng)工作的科學(xué)性，對(duì)這部分企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明確，對(duì)其所占用的國(guó)有資產(chǎn)部分開(kāi)展清查和核算，提高后期工作效率和工作落實(shí)的力度，以投資或入股的形式推動(dòng)校辦企業(yè)走上市場(chǎng)化道路。將高校的發(fā)展目標(biāo)與各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)工作目標(biāo)相融合，推動(dòng)其工作與高校發(fā)展的相互作用，確保高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)管理的改革和創(chuàng)新還需要各高校工作人員展開(kāi)探討和摸索，走出一條符合高校自身發(fā)展的道路，筆者在上文中提出的幾點(diǎn)建議并不能涵蓋全部，財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)和貫徹要求高校和各部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從財(cái)務(wù)管理的各環(huán)節(jié)入手，做好財(cái)務(wù)審計(jì)、報(bào)表等，為高校的發(fā)展創(chuàng)造良好的資金平臺(tái)。（作者單位：阿壩師范高等?？茖W(xué)校）

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