摘要：全球經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)使全面預(yù)算管理越來越受到重視，已經(jīng)成為企業(yè)管理體系的核心方面。該文從企業(yè)全面預(yù)算管理的介紹、特征與職能為基礎(chǔ)，分析了企業(yè)目前全面預(yù)算管理呈現(xiàn)出來問題，并針對性提出了相關(guān)改進(jìn)建議或者手段。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；特征；職能；問題；手段

全面預(yù)算管理已受到眾多企業(yè)管理者接受、實施，特別對于某些企業(yè)集團(tuán)將其作為企業(yè)加強集權(quán)管理的有效方法使用。企業(yè)集團(tuán)通過全面預(yù)算管理能有效降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而得到更多利潤。但是在具體工作之中，全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代流行的管理模式，企業(yè)并未真正地認(rèn)識并應(yīng)用，導(dǎo)致若干誤區(qū)的出現(xiàn)，合理性和科學(xué)特點均應(yīng)實施改進(jìn)。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的介紹

我們可以通過兩個層面進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理的理解：一是廣義的角度。指出全面預(yù)算作為現(xiàn)代企業(yè)的核心管理制度，其必須有系統(tǒng)性，以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，而且突出以人為本的管理理念，它是企業(yè)內(nèi)部制定各類規(guī)范化的參考標(biāo)準(zhǔn)，是考核和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源的工具，對于促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的改進(jìn)有著關(guān)鍵作用，從而達(dá)到管理的最終目的，增強企業(yè)的市場綜合競爭力；二是狹義的角度。指出全面預(yù)算管理的作用重心為財務(wù)預(yù)算，在企業(yè)管理運行的時候，對于未來企業(yè)財務(wù)形勢、經(jīng)營狀況以及其他經(jīng)營指標(biāo)，利用數(shù)字或者貨幣的方式來明確發(fā)展趨勢，根據(jù)預(yù)算的結(jié)果，對于企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)責(zé)任部門開展合理的控制以及調(diào)整，目的是使企業(yè)的各個部門能協(xié)調(diào)有效的完成所有的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的特征及其職能分析

1.企業(yè)全面預(yù)算管理的特征

首先運行必須程序化：此點特征說明全面預(yù)算管理有著自己程序化的運行方式，其不管在編制、審批和執(zhí)行，還是在監(jiān)督、考核或者獎懲這些方面，都有明確且清晰的程序特點。

其次優(yōu)化配置資源：這點特征往往體現(xiàn)在企業(yè)預(yù)算管理制度運行的過程中，企業(yè)全面預(yù)算管理的是關(guān)注企業(yè)所有成員，通過立體的全過程的實現(xiàn)管理，盡可能的削弱企業(yè)各職能部門的管理界限，從而融合企業(yè)內(nèi)部所有的資源，進(jìn)行全面優(yōu)化配置，從而最大程度減少閑置資源或資源的浪費現(xiàn)象。

最后靈活多變的戰(zhàn)略特性：企業(yè)戰(zhàn)略制定，包含企業(yè)經(jīng)營方針、政策以及路線，并對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和方向做出了解釋。全面預(yù)算管理的執(zhí)行基礎(chǔ)就是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，伴隨企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的改變，全面預(yù)算管理要變化其管理的重點與方向。同時注重企業(yè)外部的法律、整治或者經(jīng)濟(jì)環(huán)境，盡可能將其與全面預(yù)算管理有機的結(jié)合起來，抓住經(jīng)營過程中的主要矛盾，以市場走向為行動指標(biāo)，解決核心矛盾，做到以最小消耗獲取更多的利益，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.企業(yè)全面預(yù)算管理的職能

首先規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展職能：其預(yù)算的特性是針對企業(yè)某一段時間內(nèi)，對企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)、財務(wù)形勢以及經(jīng)營狀況進(jìn)行預(yù)測編制的過程，把企業(yè)制定的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實際的經(jīng)營活動，是企業(yè)階段目標(biāo)反映到落實到具體企業(yè)各部門的過程。

其次整合資源，分權(quán)到部門：此職能體現(xiàn)的是預(yù)算管理從整體考慮企業(yè)內(nèi)部員工、部門以及子公司，圍繞企業(yè)制定的總體目標(biāo)，將經(jīng)營目標(biāo)分解具體下放到責(zé)任單位，使其均明白承擔(dān)的任務(wù)和目標(biāo)。

再次管理與控制：它作為全面預(yù)算管理的基本職能，存在于企業(yè)經(jīng)營的全過程。預(yù)算編制能合理安排企業(yè)內(nèi)部資源，使事前管理與控制、預(yù)算執(zhí)行能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動中的差異，并及時解決或者調(diào)整，保證生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行。使事中管理與控制，預(yù)算差異分析能追溯責(zé)任人，具有考核性，可以總結(jié)教訓(xùn)經(jīng)驗為事后管理與控制。

第四考核與獎懲：全面預(yù)算把經(jīng)營目標(biāo)分段并采用定量的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)到每個職能單位，而每個部門可以根據(jù)定量的標(biāo)準(zhǔn)制定員工的考核與獎懲制度，獎優(yōu)罰劣，目的在于調(diào)動員工的能動性，使其工作目標(biāo)不偏離企業(yè)目標(biāo)，從而保證預(yù)算的完成。

最后有效改善管理制度：其能針對每個責(zé)任部門預(yù)算過程中責(zé)權(quán)管理作出全面規(guī)范，有利于企業(yè)在預(yù)算編制、運行、監(jiān)控、考核和獎懲等管理體系的制度化、清晰化和數(shù)量化的發(fā)展，能夠幫助企業(yè)合理預(yù)測市場發(fā)展動向，從而把外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)有機地統(tǒng)一起來，有利于優(yōu)化企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理之中的問題與其處理手段

1.企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)和全面預(yù)算管理融合度不夠，需要實施優(yōu)化

企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展體系中關(guān)鍵的組成部分，各個企業(yè)都有獨特的經(jīng)營理念以及戰(zhàn)略規(guī)劃，最終目的是獲取利潤，拓寬市場，獲取社會地位，取得競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略制定有利于企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，改善企業(yè)經(jīng)營管理，運行需要詳盡的全面預(yù)算為基礎(chǔ)，綜合考慮市場經(jīng)濟(jì)和行業(yè)外部環(huán)境，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，揚長避短，充分挖掘企業(yè)現(xiàn)有資源的權(quán)利，以最有效的方式獲取最大經(jīng)濟(jì)利潤。全面預(yù)算作為企業(yè)戰(zhàn)略運行的有效手段，有利于企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，假如偏離了企業(yè)戰(zhàn)略，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算和實際不一致時，企業(yè)往往茫然無措。所以，全面預(yù)算管理制定的根據(jù)是企業(yè)戰(zhàn)略，未把企業(yè)戰(zhàn)略當(dāng)成依據(jù)的預(yù)算是盲目的，不利于企業(yè)核心競爭力的提高，所以企業(yè)必須將戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，但要避免出現(xiàn)過度強調(diào)預(yù)算管理對戰(zhàn)略目標(biāo)的作用力，要著眼于實際，體會兩者之間互動互促的關(guān)系。

2.預(yù)算編制考慮不周，要將企業(yè)所有收支囊括其中

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其有效的制定就是為了預(yù)算更好的施行，不能施行的預(yù)算何談意義。然而預(yù)算編制內(nèi)容制定要切合實際，內(nèi)容要全面而且指標(biāo)準(zhǔn)確，做到切實可行。預(yù)算目標(biāo)也要制定合理，太高容易使責(zé)任部門有畏懼情緒，反而不利；太低，完成起來沒有挑戰(zhàn)性，不利于競爭力的提高，一次合理且精確全面的預(yù)算編制，是預(yù)算實施有效性的基礎(chǔ)。多數(shù)企業(yè)對預(yù)算管理的涵義理解模棱兩可，不全面，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算或者經(jīng)營類預(yù)算內(nèi)容沒有考慮全面，例如：沒有考慮長期投資預(yù)算以及籌資運算。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，需要投資者對未來企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，合理正確的長期投資預(yù)算對企業(yè)生存發(fā)展十分必要，有利于降低企業(yè)投資風(fēng)險。而籌資預(yù)算往往針對企業(yè)現(xiàn)有資金存儲量而言，企業(yè)必須利用多種渠道從內(nèi)外部獲得資金的支持。

3.預(yù)算編制手段陳舊、預(yù)算管理制度有漏洞，應(yīng)采用新技術(shù)并完善制度

信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)管理信息化，必須改造企業(yè)財務(wù)、生產(chǎn)以及營銷管理等多方面的內(nèi)容，從而使企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財務(wù)信息化指在會計核算和財務(wù)管理之中，提高會計電算化的水平和采用ERP財務(wù)類的信息管理系統(tǒng)，從而擺脫初期預(yù)算編制手段陳舊帶來的問題，即預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新慢且手段單一。新技術(shù)的采用能把企業(yè)預(yù)算管理的思想和企業(yè)工作的每個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，實現(xiàn)及時性和共享性，保證企業(yè)信息管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)對于預(yù)算管理制度應(yīng)不斷根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展實施更新，全面預(yù)算通?；谠擁椫贫葋韺嵭校驗橐豁椫贫炔粌H包括預(yù)算管理，還包括預(yù)算管理如何組織、如何編制以及如何執(zhí)行的制度，只有細(xì)致具體的完善這些制度，才能保證全面預(yù)算實施。

四、總結(jié)

企業(yè)全面預(yù)算管理是提升企業(yè)管理水平的重要方式之一，企業(yè)必須認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，還要積極地發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，主動優(yōu)化改進(jìn)。要時刻關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云的動向，敏銳把握全面預(yù)算管理發(fā)展的方向，總之，任重而道遠(yuǎn)。（作者單位：江西國泰民爆集團(tuán)股份有限公司）

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