【摘 要】本文從水土保持的內(nèi)涵與外延入手，分析了水土保持方案編制過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題與根源，并據(jù)此提出了破解之策，以供同行參考。

【關(guān)鍵詞】水土保持；方案編制；常見(jiàn)問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水土保持工作越來(lái)越受到國(guó)家的重視，這就要求從事水土保持工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水土保持方案編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，不斷提高技術(shù)水平。從事水土保持重點(diǎn)工作的部分人員因?qū)λ帘３謨H有概念上的膚淺理解，在編制水土保持方案時(shí)僅著眼于防治土體損失的機(jī)械固定，限制使用工程措施，沒(méi)有意識(shí)到水體方面的保持利用，忽略對(duì)風(fēng)力侵蝕的防治，不考慮植物侵蝕和化學(xué)侵蝕等。因此，我們要從水土保持的內(nèi)涵與外延入手，分析出現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題的根源。

1 水土保持概念的內(nèi)涵與外延

水土保持是指防治水土流失，保護(hù)、改善與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，從而建立良好的生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。

隨著人們對(duì)土壤侵蝕與水土保持認(rèn)識(shí)的不斷深入，土壤侵蝕和水土保持的概念和內(nèi)涵也在不斷地發(fā)展和演變。水土保持的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還增加了利用水土資源和綠化美化環(huán)境內(nèi)容等，水土保持已不僅限于最初的水土流失防治。

2 問(wèn)題根源的解析

2.1 把“保持”理解為“保護(hù)”

“保持”的含義不僅限于保護(hù)，而是保護(hù)、改良與合理利用三者的統(tǒng)一。而大部分專(zhuān)業(yè)工作者將“保持”理解為“保護(hù)”，在方案設(shè)計(jì)時(shí)僅著眼于防治土體的損失而進(jìn)行機(jī)械地固定處理，夸大甚至是盲目使用工程措施，從字面上理解植物措施。

2.1.1 沒(méi)有著眼于提高土地生產(chǎn)力

在方案編制中必須考慮土地資源的可持續(xù)發(fā)展。從提高土地生產(chǎn)力和水土資源的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，把棄渣場(chǎng)設(shè)置在農(nóng)田的方案是不可取的，即使棄渣經(jīng)過(guò)水土保持措施處理后能夠使土地生產(chǎn)力提高到以前的水平，因?yàn)闂壴鼒?chǎng)本身占?jí)毫朔饰值耐寥?，讓其退化而變得難以利用。據(jù)科學(xué)測(cè)算，自然風(fēng)化1cm表土層需要400年時(shí)間，風(fēng)化成30cm耕作層則至少需要12000年，但破壞12000年才風(fēng)化成的耕作層卻只需一朝一夕，因此，避免出現(xiàn)占用農(nóng)田作為棄渣處理地的方案。

2.1.2 對(duì)綠化和美化環(huán)境的認(rèn)識(shí)淺薄

在方案編制中亂用植物措施，不考慮植物間的互生與對(duì)土壤肥力的競(jìng)爭(zhēng)，只知道植物對(duì)土壤的改良，不知道一些植物在人為作用下會(huì)惡化土壤理化性質(zhì)和降低土壤肥力，要么是簡(jiǎn)單地進(jìn)行混交造林，沒(méi)有考慮主要樹(shù)種與伴生樹(shù)種之間的關(guān)系，對(duì)各樹(shù)種不進(jìn)行優(yōu)化配置；要么是亂用植物種造林，使得外來(lái)物種入侵并惡化土壤理化性質(zhì)，導(dǎo)致土壤肥力降低，造成植物侵蝕。

部分編制人員由于對(duì)植物的綠化和美化作用的認(rèn)識(shí)深度不夠，有些沒(méi)有把植物措施設(shè)計(jì)到相應(yīng)深度，有些沒(méi)有考慮立地條件而隨意設(shè)計(jì)，有些沒(méi)有考慮混交造林而簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，或者在簡(jiǎn)單的混交造林設(shè)計(jì)中沒(méi)有考慮造林密度對(duì)生長(zhǎng)量的影響，更沒(méi)有考慮到微生物對(duì)土壤理化性質(zhì)的改良作用。

2.2 沒(méi)有注意到事物的發(fā)展

早期不注重水體的保護(hù)和利用，沒(méi)有意識(shí)到化學(xué)侵蝕帶來(lái)的危害，即沒(méi)有水憂(yōu)患與水戰(zhàn)略的意識(shí)，使得方案編制中缺少很多內(nèi)容，讓編制方案的根本目的落空。沒(méi)有了“維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力”這一內(nèi)容，很多東西就顯得空蕩，更別說(shuō)水土資源的可持續(xù)發(fā)展了。

3 編制水保方案的目的與意義

擁有豐富的水土資源是立國(guó)富民的基礎(chǔ)，水土保持方案的編制是我們面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)的要求，是保持水土的必要措施，是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。通過(guò)工程水土保持方案的編制以及相應(yīng)水土保持防治措施的有效實(shí)施，可將水土流失的危害盡可能地減小到最低程度，能有效地促進(jìn)原有水土流失的治理、恢復(fù)、改善，美化工程建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。水土保持方案可以為工程建設(shè)中的水土流失防治管理提供科學(xué)依據(jù)，增強(qiáng)建設(shè)單位、施工單位與周邊群眾的水土保持意識(shí)，為水土保持監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)，對(duì)促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)、加快水土保持生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)山川綠化有著極其重要的意義。

4 今后方案編制工作應(yīng)采取的對(duì)策

隨著人們認(rèn)識(shí)的提高，土壤侵蝕與水土保持的概念在不斷完善和深化，水土保持學(xué)逐步演變?yōu)橐粋€(gè)涉及物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等的綜合學(xué)科。1991年，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)水土保持法》，水土保持從此走上了法制軌道。隨后，中央領(lǐng)導(dǎo)又多次指出，水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施，要求各地一定要抓好這件關(guān)系子孫后代的大事，這是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體做出的又一重大戰(zhàn)略部署，從歷史和戰(zhàn)略的高度深刻闡明了治理水土流失和建設(shè)生態(tài)家園的重要性與緊迫性，提出了明確的策略和奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)如今，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力又給水土保持方案編制工作注入了新的動(dòng)力，相信今后的水土保持工作制度效果會(huì)更完善。在此，希望大家在今后的方案編制工作中不僅要牢牢把握水土保持的概念，也要有重視水土保持的內(nèi)涵與外延，與時(shí)俱進(jìn)，從防治水土流失、恢復(fù)植被與環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展等方面出發(fā)，結(jié)合資源的便于利用、混林農(nóng)業(yè)、防旱、土地保育等內(nèi)容謹(jǐn)慎地做好水土保持方案的編制工作，編制出內(nèi)容獨(dú)特、質(zhì)量?jī)?yōu)良的水土保持方案。

作者簡(jiǎn)介

王子玥（1983-），男，齊齊哈爾人，大學(xué)，水利助理工程師，從事水利技術(shù)推廣及水利工程管理工作。

通訊作者簡(jiǎn)介

劉炳友（1963-），男，大學(xué)，現(xiàn)任齊市建華區(qū)人民政府森林防火指揮部副總指揮、區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)，研究員級(jí)高級(jí)工程師，省級(jí)高層次農(nóng)村實(shí)用人才，享受政府特貼專(zhuān)家，主要從事林業(yè)科研、林業(yè)技術(shù)推廣與林業(yè)工程設(shè)計(jì)及管理工作。