【摘 要】動(dòng)物防疫員是動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅的一線重要力量，動(dòng)物疫病防控中的免疫注射、疫情觀察、疫情普查、防疫消毒等許多防疫工作都是由他們完成的。因此，穩(wěn)定和完善防疫隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要，對(duì)動(dòng)物疫病防控有重要意義。

【關(guān)鍵詞】動(dòng)物疫病；防疫工作；防疫隊(duì)伍建設(shè)

基層防疫員隊(duì)伍是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等重要防疫措施實(shí)施的主體力量。為了將春秋集中免疫和月補(bǔ)針的動(dòng)物防疫措施落實(shí)到位，防疫員年從事防疫工作的時(shí)間至少有3個(gè)月。我縣位于甘肅省河西走廊西端，屬半農(nóng)半牧縣，土地遼闊，縣境東西長(zhǎng)185km、南北寬220km，面積為2.4萬。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)村，總?cè)丝跒?5萬人，畜禽飼養(yǎng)量為132.92萬頭（只），動(dòng)物防疫任務(wù)十分艱巨，防疫員的工作量大而面廣。為了穩(wěn)定這支隊(duì)伍，我縣想方設(shè)法在基層防疫員隊(duì)伍建設(shè)上下工夫，為畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，保持了連續(xù)6年無重大動(dòng)物疫情發(fā)生的良好局面。我們的主要做法是：

1 程序化組建隊(duì)伍

按照“因地制宜，按需設(shè)置，責(zé)任明確，擇優(yōu)選用，創(chuàng)新機(jī)制”的原則，先由筆者提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)（或社區(qū)）審核推薦，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獸醫(yī)站備案并簽訂聘用合同，然后參加縣畜牧獸醫(yī)局上崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格后發(fā)放聘書錄用。根據(jù)每村不少于1人的原則，通過此程序?yàn)槿h76個(gè)行政村配備防疫員78名，組建起了基層防疫隊(duì)伍。

2 制度化考核管理

實(shí)行村級(jí)防疫員目標(biāo)責(zé)任書雙軌制考核，即分別與縣鄉(xiāng)兩級(jí)防疫機(jī)構(gòu)簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書。我縣專門出臺(tái)了村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法，明確防疫員的防疫轄區(qū)、目標(biāo)任務(wù)、防疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等，重點(diǎn)根據(jù)免疫密度、免疫抗體效價(jià)、耳標(biāo)佩戴率、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、動(dòng)物出欄檢疫申報(bào)、月補(bǔ)針制度的落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，激發(fā)防疫人員的責(zé)任心和使命感。

3 規(guī)范化技能培訓(xùn)

建立與健全村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，把村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)納入動(dòng)物防疫的重要工作日程中，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案。圍繞不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)，采取理論講解和實(shí)地演練相結(jié)合的辦法，充分利用春秋兩季動(dòng)物集中免疫前的有利時(shí)機(jī)，通過以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、編印發(fā)放培訓(xùn)材料等形式，有計(jì)劃、分層次地開展動(dòng)物疫病防控理論知識(shí)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)。針對(duì)村級(jí)防疫員文化素質(zhì)低的實(shí)際情況，重點(diǎn)突出現(xiàn)場(chǎng)演示培訓(xùn)，對(duì)消毒、動(dòng)物保定、免疫注射、免疫檔案填寫、疫苗的保管使用、識(shí)讀器操作以及免疫信息上傳等知識(shí)進(jìn)行細(xì)致的講解，手把手地傳教，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)免疫效果。

4 合理化落實(shí)報(bào)酬

防疫員勞務(wù)報(bào)酬和待遇的提高是穩(wěn)定隊(duì)伍的重要保障，為此，縣政府將增加防疫員報(bào)酬列入了政府承諾的惠民實(shí)事之中，建立了村級(jí)防疫員補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，使防疫員年均報(bào)酬達(dá)到3000元以上，極大地調(diào)動(dòng)了防疫員的工作積極性。一是縣財(cái)政將村級(jí)防疫員勞務(wù)補(bǔ)助按照大鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每年1400元、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，一次性撥付到位；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣財(cái)政撥付標(biāo)準(zhǔn)的30%自籌經(jīng)費(fèi)，每人予以再補(bǔ)貼，同時(shí)將村級(jí)防疫員及其家屬全部納入低保范疇，年終根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)；三是縣畜牧獸醫(yī)局每人每年為村級(jí)防疫員補(bǔ)貼500元左右；四是縣政府列支專項(xiàng)財(cái)政資金，從2009年起，每年為村級(jí)防疫員購買意外傷害人身保險(xiǎn)，解決了防疫員的后顧之憂，促進(jìn)了動(dòng)物防疫工作的順利實(shí)施，保障了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公共衛(wèi)生安全。

作者簡(jiǎn)介

劉廷彥（1959-），男（漢族），甘肅省金塔縣人，中專學(xué)歷，瓜州縣畜牧獸醫(yī)局，畜牧師技術(shù)職務(wù)，長(zhǎng)期從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。