【摘 要】畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，畜牧產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是提高畜產(chǎn)品附加值和提升畜牧產(chǎn)業(yè)競爭力的必要手段。加快發(fā)展畜牧業(yè)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級的重大戰(zhàn)略舉措，也是有效解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。永勝縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，長期以來有著優(yōu)良畜禽養(yǎng)殖傳統(tǒng)，有他留烏骨雞、黑山羊、三川火腿、滇峰蜂蜜等地方優(yōu)良畜禽品種和品牌，但由于受傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣的影響，全縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展比較滯后。針對目前畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及其存在的主要問題，筆者通過調(diào)查和分析提出了今后畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路，就緊緊圍繞“一個目標(biāo)，突出二個重點(diǎn)，發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，健全四大體系，狠抓六大工程”提出了相關(guān)的建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)區(qū)；畜牧業(yè)；發(fā)展；問題；對策

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

永勝縣位于云貴高原和青藏高原的銜接部，處于金沙江流域地區(qū)，其地貌多異、地勢起伏、海拔高差大、氣候差異明顯。全縣轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、147個村民委員會、1453個村民小組，有23個少數(shù)民族，是一個多民族的縣。2012年，全縣總?cè)丝谶_(dá)40.1549萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為36.35199萬人，實(shí)有耕地面積為35600hm2，人均耕地720m2，耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)155.1%。該地的主要糧食作物有水稻、玉米、小麥、蠶豆、花生、油菜、甘蔗、烤煙以及各種蔬菜等。該地人均有糧448kg，農(nóng)民人均純收入2804元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為132034萬元。該地畜牧業(yè)以農(nóng)區(qū)散養(yǎng)為主，至2012年末，全縣畜禽存欄達(dá)1773591頭（匹、只、羽），家禽存欄883598羽，其中雞存欄805389羽、豬存欄302238頭、牛存欄118923頭，羊存欄400648只、馬屬68184匹，出欄豬230158頭、肉牛32443頭、肉羊153551只，出欄家禽843598羽，其中雞出欄784390羽。生豬、肉牛、肉羊出欄率分別為76.16%、27.28%、38.32%，肉類總產(chǎn)量為30956t，奶產(chǎn)量為1260t，禽蛋產(chǎn)量為969t，全縣人均占有肉奶蛋量88kg。2012年，本縣的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.75億。近年來，縣委、縣政府提出把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來培植，按照無公害畜牧業(yè)發(fā)展的要求把畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民增收作為主要奮斗目標(biāo)。以資源為依托、以科技為動力、以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，迅速提升畜牧業(yè)的整體水平，加快推進(jìn)畜牧業(yè)由粗放養(yǎng)殖向集約化規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、由家庭副業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而使全縣畜牧業(yè)得到快速、健康、持續(xù)的發(fā)展。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題及其原因分析

2.1 農(nóng)戶養(yǎng)殖觀念落后，思想認(rèn)識低

一家一戶分散飼養(yǎng)仍是我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的主要方式，但大多數(shù)農(nóng)戶只顧眼前利益，農(nóng)民的等、靠、要思想較為嚴(yán)重，還沒有把畜牧業(yè)作為長遠(yuǎn)的增收項(xiàng)目來抓，規(guī)模化程度低，其科技含量和生產(chǎn)水平較低；其次，缺乏經(jīng)紀(jì)能人和管理能人，沒有與企業(yè)建立合作關(guān)系，沒有共同抵御市場風(fēng)險的意識。一方面是“養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年”的傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念仍然很強(qiáng)，發(fā)展商品牛、靠養(yǎng)牛致富的觀念和意識在老百姓心目中仍很淡薄；另一方面是隨著社會經(jīng)濟(jì)的繁榮，賺錢渠道的增加，相當(dāng)一部分農(nóng)民也不太愿意從事周期長、風(fēng)險大的養(yǎng)殖業(yè)。

2.2 畜牧業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)

由于縣財(cái)政不富裕，近幾年來，全縣雖對發(fā)展畜牧業(yè)的經(jīng)費(fèi)有所增加，但增加的幅度不高，投入仍然不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，服務(wù)功能不全、服務(wù)手段落后。目前，全縣還有40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無房或危房，基層畜牧獸醫(yī)站職工工作和生活環(huán)境得不到改善，缺乏必要的防疫、檢疫、監(jiān)測等設(shè)備，這嚴(yán)重挫傷了職工的工作積極性，制約了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，影響了技術(shù)服務(wù)水平的提高，在一定程度上制約了我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.3 畜牧業(yè)規(guī)模化企業(yè)少、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，帶動輻射能力不強(qiáng)

近年來，全縣在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上培育了一些規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)，這些企業(yè)在畜牧業(yè)的發(fā)展中起到了一定的作用，但仍然還存在一些問題。一是畜牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，難以帶動千家萬戶農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，畜牧業(yè)的發(fā)展仍然停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式上。二是除三川集團(tuán)外，大多數(shù)企業(yè)無論從經(jīng)營規(guī)模、開拓市場的能力、產(chǎn)業(yè)化程度，還是科技含量等方面都顯得比較弱，尚處于起步階段。三是三川集團(tuán)和農(nóng)戶之間如何分享加工、銷售的平均利潤以及使三川集團(tuán)與農(nóng)戶真正結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體這些問題還沒有得到很好解決，這在一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性。四是扶持發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施還沒有得到很好地落實(shí)，企業(yè)對此反映強(qiáng)烈。我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍以傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模分散經(jīng)營為主，飼養(yǎng)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低；現(xiàn)有龍頭企業(yè)實(shí)力弱、效益差，畜產(chǎn)品精深加工能力差，綠色無公害畜產(chǎn)品不足，畜產(chǎn)品競爭能力低，輻射示范作用不強(qiáng)，缺乏帶動力，這些問題都需要我們認(rèn)真研究和解決。

2.4 品種改良和良種繁育工作需進(jìn)一步加強(qiáng)

在品種改良和良種繁育方面，盡管這幾年發(fā)展比較快，建立了很多人工授精點(diǎn)，而且大量引進(jìn)了優(yōu)良種畜，但治標(biāo)不治本，而且在從外地引種過程中出現(xiàn)了很多問題，如品種質(zhì)量差，帶病引入等?？傮w上看，我縣尚未形成適合品種改良和良種畜禽的繁育體系，特別是大牲畜品種改良發(fā)展緩慢，這對于解決我縣畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性不合理和適應(yīng)不同消費(fèi)層次需求的問題極為不利，這是全縣畜牧業(yè)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)。

2.5 基層動物防疫體系建設(shè)不完善，重大動物疫病防控形勢嚴(yán)峻

縣級雖然建立了防疫機(jī)構(gòu)，但力量薄弱、設(shè)備不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級動物防疫機(jī)構(gòu)尚未健全完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對畜牧獸醫(yī)站工作不夠重視，在站內(nèi)工作緊、任務(wù)重的時候，站內(nèi)職工還經(jīng)常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)去干政府工作，沒有時間去干自己的業(yè)務(wù)工作；基層站所工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施簡陋、隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作量大、人員組織結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)力量薄弱、技術(shù)職稱低，部分站所人員系近年畜牧系統(tǒng)考核招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生，無基層工作經(jīng)驗(yàn)；科技隊(duì)伍處于青黃不接時期，面臨斷層狀態(tài)；村級獸醫(yī)員的工資報酬偏低、素質(zhì)參差不齊、業(yè)務(wù)水平不精等問題也還沒有得到很好解決。由于我縣的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多，開展動物防疫工作難度較大，重大動物疫病防制形勢仍然十分嚴(yán)峻，這是全縣發(fā)展畜牧業(yè)需要高度重視并采取有力措施認(rèn)真解決的一個重要問題。

2.6 畜牧隊(duì)伍的素質(zhì)亟待加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)飼養(yǎng)水平有待提高

全縣的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系雖然比較健全，但由于長期以來畜牧獸醫(yī)的體制原因，使得我縣畜牧系統(tǒng)干部職工的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平比較差、服務(wù)意識不高，很多人一心撲在賺錢上，工作責(zé)任心不強(qiáng)、學(xué)習(xí)自覺性不高、業(yè)務(wù)能力差，不能對養(yǎng)殖業(yè)提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支持，導(dǎo)致品種落后、管理粗放、發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)效益不明顯。在農(nóng)村，沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象還很普遍，在飼養(yǎng)各階段不是根據(jù)畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來降低成本和提高質(zhì)量的人還很少。粗放經(jīng)營、品種更新?lián)Q代不及時等，這些都影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。

2.7 畜牧業(yè)信息化落后，阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展

因?yàn)闆]有一個很好的信息平臺，畜牧新科技在我縣難以迅速推廣應(yīng)用，使得養(yǎng)殖成本過高、效益太低，且難以滿足市場發(fā)展需求，導(dǎo)致畜產(chǎn)品價格持續(xù)低迷和農(nóng)民增產(chǎn)不增收、產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了畜牧業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。老百姓不能及時地了解市場經(jīng)濟(jì)行情和外界的養(yǎng)殖信息，不能適應(yīng)市場和價格變化的要求，生產(chǎn)上帶有很大的盲目性和不穩(wěn)定性，在一定程度上阻礙了我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.8 管理粗放和經(jīng)營落后造成自然草場退化嚴(yán)重

長期以來存在著對自然草場利用不合理、管理粗放和經(jīng)營落后的問題，造成自然草場退化。由于毀林開荒和過度放牧，對草山草坡管理不科學(xué)，投資少，對草山只利用不建設(shè)，只向草山索取而不向草山補(bǔ)給，加之病蟲、鼠害的侵襲以及農(nóng)戶開荒建房、泥石流等的影響，造成森林面積減少、草場植被破壞、生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)重后果；加之由于草場嚴(yán)重超載，使我縣草食動物飼草嚴(yán)重不足，加之人工種草工作在一些地方?jīng)]有做實(shí)，飼料的加工利用沒有跟上，這些都制約了我縣草食畜生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3 畜牧業(yè)發(fā)展的對策措施

針對畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題，畜牧業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“一個目標(biāo)，突出二個重點(diǎn)，發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，健全四大體系，狠抓六大工程”來加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。“一個目標(biāo)”，就是始終以轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范和提升現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民增產(chǎn)、增收致富為目標(biāo)；“突出二個重點(diǎn)”就是以綠色生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)和以適度規(guī)?；s化及養(yǎng)殖小區(qū)經(jīng)營為重點(diǎn)；“狠抓四大產(chǎn)業(yè)” 就是狠抓生豬、他留烏骨雞，三川火腿，云嶺黑山羊四大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；“健全四大體系”就是建設(shè)科技服務(wù)體系、安全生產(chǎn)體系、信息化服務(wù)體系和生態(tài)環(huán)保體系4個體系；“狠抓六大工程”，一是完善體系強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)工程，二是良種繁育體系建設(shè)工程，三是建立一鄉(xiāng)一品工程，四是大力開發(fā)飼草飼料工程，五是動物保護(hù)工程，六是加大畜牧業(yè)科技扶持及扶貧工程。

3.1 一個目標(biāo)

根據(jù)我縣的實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀的思路徹底打破“養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為種田”的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立商品經(jīng)濟(jì)觀念。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速畜牧業(yè)提質(zhì)增效步伐。繼續(xù)堅(jiān)持“提高品質(zhì)、增加總量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的原則，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置、畜產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高、市場競爭力的不斷增強(qiáng)和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長的目標(biāo)進(jìn)行。

3.2 突出二個重點(diǎn)

（1）政府要從我縣的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和食品安全，把指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖當(dāng)做農(nóng)民脫貧致富的重要項(xiàng)目來抓。

（2）政府要大力扶持發(fā)展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，推動養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)步伐。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、帶動農(nóng)民、滾動發(fā)展”和“誰有能力誰牽頭，誰牽頭扶持誰” 的原則，從用地、貸款、貸款貼息等方面加大扶持力度，積極扶持和改造現(xiàn)有畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)和畜產(chǎn)品交易市場。充分發(fā)揮養(yǎng)殖大戶、經(jīng)濟(jì)能人和私營老板的作用，積極興辦畜牧產(chǎn)銷專業(yè)協(xié)會及畜禽產(chǎn)品精深加工企業(yè)，形成一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強(qiáng)的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)群，加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。

3.3 發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)

（1）根據(jù)我縣的生豬養(yǎng)殖實(shí)際，結(jié)合國家對生豬養(yǎng)殖的扶持力度在我縣大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，為消費(fèi)者和三川集團(tuán)發(fā)展三川火腿提供有力的保障，為做好我縣的菜籃子工程提供有力保證。

（2）結(jié)合他留烏骨雞的國家級地方品種遺傳資源名錄申報成功的這一契機(jī)，積極向上級爭取資金，在全縣做好他留烏骨雞遺傳資源的保護(hù)和開發(fā)利用，把我縣的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品牌打出去，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)他留烏骨雞產(chǎn)業(yè)。

（3）根據(jù)我縣現(xiàn)在三川火腿的品牌效應(yīng)和市場占有力，加大對三川集團(tuán)的扶持和引導(dǎo)，結(jié)合我縣的生豬養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施重點(diǎn)突破。要按照市場發(fā)展規(guī)律，瞄準(zhǔn)國內(nèi)、外大市場，著力在初加工和深加工上做文章，制定出一套切實(shí)可行的發(fā)展方案，依靠龍頭、帶動農(nóng)戶，形成“公司+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”、“產(chǎn)加銷一體化”的產(chǎn)業(yè)化格局，大力發(fā)展三川火腿產(chǎn)業(yè)。

（4）近年來，我縣實(shí)施了云南省商品牛羊基地建設(shè)、國家秸稈養(yǎng)羊示范縣建設(shè)、云南省優(yōu)勢肉羊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、云南省肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范等重大項(xiàng)目，全縣養(yǎng)羊業(yè)得到快速發(fā)展，極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。永勝黑山羊由于其優(yōu)良飼養(yǎng)環(huán)境和獨(dú)特的風(fēng)味受到消費(fèi)者的喜愛，在國內(nèi)外有良好的聲譽(yù)和市場，我縣已成為滇西北最大的商品牛羊交易集散場所。加強(qiáng)科學(xué)管理和技術(shù)支持，大力發(fā)展云嶺黑山羊的養(yǎng)殖，可為我縣農(nóng)民增收致富提供又一經(jīng)濟(jì)來源。

3.4 健全四大體系

3.4.1 科技服務(wù)體系

（1）建立畜牧部門、養(yǎng)殖專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)動的畜牧科技推廣服務(wù)體系，發(fā)揮產(chǎn)供銷一體化的帶動優(yōu)勢，加快先進(jìn)科技的推廣普及力度。

（2）政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵畜牧科技人員積極投入畜牧生產(chǎn)管理第一線工作中去，開展畜牧科技服務(wù)、增強(qiáng)服務(wù)意識，把先進(jìn)的科研成果和養(yǎng)殖技術(shù)成果運(yùn)用到畜牧生產(chǎn)中。

3.4.2 安全生產(chǎn)體系

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)好《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)行和宣傳普及。

（2）根據(jù)市場的需求做好畜牧產(chǎn)品的精深加工，調(diào)整發(fā)展思路，由又快又好發(fā)展改變?yōu)橛趾糜挚彀l(fā)展，全面強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)意識，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的畜牧業(yè)新產(chǎn)品。

（3）健全動物檢疫和防疫監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際情況強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村級動物防疫、檢疫和監(jiān)督體系建設(shè)。

（4）以畜產(chǎn)品安全、衛(wèi)生為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和管理體系，保障畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、消費(fèi)安全。

3.4.3 信息化服務(wù)體系

根據(jù)市場的需求組織畜牧業(yè)生產(chǎn)和提供畜禽產(chǎn)品，把提高畜產(chǎn)品市場占有率放在發(fā)展畜牧業(yè)的首位，完善畜牧業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)畜牧業(yè)信息資源的開發(fā)建設(shè)和畜牧業(yè)信息收集、發(fā)布的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善畜牧業(yè)生產(chǎn)、管理、信息服務(wù)，加強(qiáng)畜牧業(yè)信息技術(shù)人員培訓(xùn)，健全信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通兩手抓。

3.4.4 生態(tài)環(huán)保體系

（1）建立生態(tài)畜牧環(huán)境監(jiān)控體系，狠抓畜牧環(huán)境污染問題；推廣環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，如養(yǎng)殖場廢棄物零處理技術(shù)等，定期對養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐指導(dǎo)。

（2）樹立環(huán)境保護(hù)意識和安全生產(chǎn)意識，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)使用獸藥、飼料和飼料添加劑，實(shí)施無害化生產(chǎn)，降低有毒有害殘留物和污染。

3.5 狠抓六大工程

3.5.1 完善體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)工程

（1）加大投入力度。不斷改善基層畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層站所的工作、生活環(huán)境條件，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的方針、政策和科學(xué)發(fā)展觀、畜牧相關(guān)的法律法規(guī)及新的業(yè)務(wù)知識作為畜牧系統(tǒng)學(xué)習(xí)建設(shè)的首要任務(wù)，加深理解和把握，切實(shí)做到入腦入心，不斷提高理論業(yè)務(wù)水平。

（3）扎實(shí)抓好各種學(xué)習(xí)教育活動，統(tǒng)一和提高畜牧干部職工的思想認(rèn)識，著力解決部門思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題，加強(qiáng)單位制度建設(shè)，營造一個風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

（4）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論加強(qiáng)主觀世界的改造，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，依照本單位的工作實(shí)際解放思想；堅(jiān)持與時俱進(jìn)、迎難而上，著力解決影響和制約我縣畜牧事業(yè)發(fā)展的突出問題，針對發(fā)展中的難題，堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持“三個轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路，站在全局高度思考和謀劃發(fā)展，在比較借鑒中找出解決問題的方法。

（5）提高服務(wù)質(zhì)量。以“服務(wù)基層”為主題，增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)效率、保證服務(wù)質(zhì)量。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握基層工作存在的突出問題，統(tǒng)籌抓好畜牧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化畜牧隊(duì)伍教育培訓(xùn)，不斷提高履職能力，打造一支“忠于職守、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔”的畜牧隊(duì)伍。

3.5.2 良種繁育體系建設(shè)工程

（1）堅(jiān)持外引品種與選育本地特優(yōu)品種相結(jié)合的原則，加強(qiáng)以豬和牛、羊?yàn)橹攸c(diǎn)的“繁、引、推”相結(jié)合的良種體系建設(shè)，加快豬和牛的人工授精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)推廣，逐步建立和完善畜禽良種繁育與雜交改良體系。

（2）加強(qiáng)地方良種保護(hù)和生產(chǎn)開發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交豬、雜交牛、羊和具有地方特色的云嶺黑山羊、他留烏骨雞等特優(yōu)產(chǎn)品的開發(fā)利用，不斷擴(kuò)大名特優(yōu)品種的群體數(shù)量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化，建成具有我縣特色、適應(yīng)市場需要的品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

（3）加強(qiáng)品種選育工作。加強(qiáng)品種選育是良種工程建設(shè)的長遠(yuǎn)大計(jì)，要改變過去重引種、輕育種的傾向，把品種選育工作提到重要日程上來，組織引導(dǎo)建立我縣種畜禽繁殖場，要在省級品種選育和育種協(xié)作組織、重點(diǎn)種畜場、大專院校和科研院所開展各種形式的聯(lián)合，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的品種選育、保護(hù)和育種新機(jī)制，確保我縣良種需求。

3.5.3 建立一鄉(xiāng)一品工程

（1）生豬生產(chǎn)形成以糧食主產(chǎn)區(qū)的三川、期納、程海、濤源等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，以大安、光華、順州為輔的發(fā)展區(qū)域；

（2）云嶺黑山羊生產(chǎn)形成以金沙江沿線和山區(qū)河谷地帶的仁和、六德、大安、順州為主，以東山、東風(fēng)、松坪為輔的發(fā)展區(qū)域；

（3）他留烏骨雞生產(chǎn)形成以他留烏骨雞國家級地方品種遺傳資源名錄申報地六德為主，以永北、仁和、大安、松坪為輔的地方生態(tài)優(yōu)良品種的發(fā)展區(qū)域。

（4）肉牛生產(chǎn)形成以永勝縣經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的期納、濤源、片角為主，以程海、順州、永北為輔的發(fā)展區(qū)域。

3.5.4 大力開發(fā)飼草飼料工程

（1）以飼草飼料資源的科學(xué)開發(fā)與利用技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)飼草飼料資源的科學(xué)開發(fā)利用新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作及飼料工業(yè)體系建設(shè)，加快推廣普及農(nóng)作物秸稈氨化青貯和工業(yè)化飼料等飼草飼料的科學(xué)生產(chǎn)與利用技術(shù)。

（2）根據(jù)永勝畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，要用好田、好地大力推廣優(yōu)質(zhì)牧草的人工種植，改善我縣牧草草場的退化情況，結(jié)合退耕還林大力推廣木豆植物，秋、冬季利用閑置耕地大量種植黑麥草、綠肥等牧草，制作風(fēng)干草和草粉來解決草食畜冬春季節(jié)的缺草問題。

（3）在全縣范圍內(nèi)利用現(xiàn)有的農(nóng)作物產(chǎn)品，運(yùn)用科學(xué)的方法添加預(yù)混料制作飼料，改變我縣以往有啥喂啥的現(xiàn)狀，合理搭配飼料，提升飼料品質(zhì)。

3.5.5 動物保護(hù)工程

（1）圍繞生產(chǎn)安全畜產(chǎn)品的目標(biāo)，分期分批建立和完善全縣各級獸醫(yī)行政執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備，增強(qiáng)應(yīng)對動物疫病和畜產(chǎn)品安全的預(yù)防、控制的快速反應(yīng)能力。到“十二五”期末，建成功能較完備的動物疫病監(jiān)測診斷實(shí)驗(yàn)室、飼料檢驗(yàn)室和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測室。

（2）把強(qiáng)化動物疫病的綜合防治作為促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，落實(shí)好疫病控制目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，實(shí)行群防聯(lián)控，抓好疫病監(jiān)測、預(yù)報、控制體系建設(shè)，建立和完善動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及重大動物疫病快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求強(qiáng)化重大動物疫病防控的免疫注射工作，建立高質(zhì)量的防疫保護(hù)屏障。

（3）認(rèn)真抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場檢疫工作，杜絕病害畜禽產(chǎn)品上市，把動物檢疫從流通環(huán)節(jié)中移到動物飼養(yǎng)地，有效杜絕畜禽疫病在流通環(huán)節(jié)中的傳播。積極開展涉牧生產(chǎn)資料及畜產(chǎn)品安全的監(jiān)測工作，解決好畜產(chǎn)品安全問題，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

（4）建立與健全防疫體系，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，切實(shí)抓好動物疫病防治工作。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級防疫體系的建設(shè)，解決好村級防疫人員的待遇問題；強(qiáng)化動物免疫、檢疫、診療、監(jiān)測和動物防疫監(jiān)督工作，全面提高預(yù)防、控制、撲滅動物疫病的綜合能力和技術(shù)水平，確保牧業(yè)的生產(chǎn)安全。

（5）加強(qiáng)飼料、獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督等體系建設(shè)，依法實(shí)施對市場的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁假劣飼料、獸藥上市，禁止使用有毒、有害、高殘留藥品和添加劑，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全，清理整頓獸藥、飼料及飼料添加劑，使其做到有證規(guī)范經(jīng)營。

3.5.6 加大畜牧業(yè)科技扶持和扶貧工程

（1）全縣畜牧系統(tǒng)實(shí)行中級職稱掛鉤養(yǎng)殖大戶聯(lián)系制度，把先進(jìn)的畜牧科技知識帶到農(nóng)戶中去，為養(yǎng)殖大戶解決一些實(shí)際的養(yǎng)殖方面的問題，提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖的科技含量。

（2）積極運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等手段，大力吸引、鼓勵和組織更多的信貸與社會資金投入到畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。金融部門要進(jìn)一步加大對畜牧業(yè)的支持力度，積極創(chuàng)新貸款方式，增加扶持畜牧業(yè)的中長期貸款數(shù)量。通過多渠道投入，建立和激活以財(cái)政資金為導(dǎo)向、以信貸和民間資金為主體、以招商引資為補(bǔ)充、以養(yǎng)殖戶投入為基礎(chǔ)的多元化、多渠道、多層次的投融資機(jī)制，形成政府與市場互為發(fā)展、互為補(bǔ)充的投融資格局。

（3）大力實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)加大畜牧產(chǎn)業(yè)對內(nèi)對外的開放力度，重點(diǎn)加強(qiáng)與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，帶領(lǐng)一部分有先進(jìn)意識、想發(fā)展畜牧業(yè)的農(nóng)戶到外地規(guī)模養(yǎng)殖場參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的畜牧科技知識，從而發(fā)展我縣畜牧業(yè)，增強(qiáng)畜產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)生產(chǎn)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，加快做強(qiáng)做大畜牧產(chǎn)業(yè)的步伐。

（4）加大國家扶貧力度，出臺激勵優(yōu)惠政策。按照國家關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定，加快轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，對規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)行以獎代補(bǔ)，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖用地政策，繼續(xù)實(shí)行對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，以為畜牧業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。