摘要：在研究我國(guó)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們往往把民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)割裂開(kāi)來(lái)，事實(shí)上，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，但也存在一定程度的差異性。因此，本文主要探討如何促進(jìn)和鞏固少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)以及與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)；少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)概況

在構(gòu)建我國(guó)和諧時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)是兩種不同的概念，兩者之間既存在差異性有又相互聯(lián)系。

（一）民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)各個(gè)少數(shù)民族之間錯(cuò)綜復(fù)雜的聚居情況決定了不同民族之間形成的區(qū)域性生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，我國(guó)以行政區(qū)域劃分不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)一定的特征，兩者之間沒(méi)有明確的界限。我們常常把一個(gè)或者多個(gè)民族自治區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為一個(gè)整體的研究對(duì)象，也可以把某個(gè)特定的民族自治州、縣等行政區(qū)域作為研究對(duì)象，以此統(tǒng)計(jì)我國(guó)廣大少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在進(jìn)行研究活動(dòng)時(shí)，將少數(shù)民族自治區(qū)域和其它以行政劃分的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相互區(qū)別是研究的關(guān)鍵，從而順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，使我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，最終實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)

毛澤東主席在1945年最早提出“少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念，從五六十年代起，我國(guó)政府在制定相關(guān)的法律法規(guī)或領(lǐng)導(dǎo)人講話過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)將少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題作為探討對(duì)象。從產(chǎn)業(yè)化的角度來(lái)講，它可以分為少數(shù)民族原生和次生兩種經(jīng)濟(jì)層次。前者是指少數(shù)民族擁有世代傳承下來(lái)的民族產(chǎn)業(yè)，例如：畜牧業(yè)、旅游業(yè)、民族文化餐飲業(yè)等原生行業(yè)；后者是指從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的一些其他行業(yè)，例如：羊牛乳業(yè)、肉業(yè)，皮革毛紡業(yè)等，這些下游產(chǎn)業(yè)與原生產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共同構(gòu)成民族經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈。在研究少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須認(rèn)識(shí)到一些共同的歷史特征，或者在特殊歷史條件下的不同民族群體的發(fā)展特征，找到差異性和一致性，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

（三）少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中是兩個(gè)內(nèi)外重合的概念，而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)一般具有一定的政治內(nèi)涵，而少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)是依附于民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)而存在的，宏觀上來(lái)說(shuō)也是具有特定政治傾向的經(jīng)濟(jì)范疇。如果從少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)研究民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其研究范圍就要包括在名族區(qū)域中的漢族經(jīng)濟(jì)了。

二、協(xié)調(diào)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系

（一）民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)分離的原因

1、對(duì)資源開(kāi)發(fā)的利益沖突

少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越，隨著人們對(duì)于自然資源的開(kāi)發(fā)需求越來(lái)越大，當(dāng)?shù)赝顿Y者和開(kāi)發(fā)商之間的矛盾沖突也越來(lái)越激烈，加上開(kāi)發(fā)過(guò)后不能及時(shí)補(bǔ)償自然資源的生長(zhǎng)，使得人類與環(huán)境之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)之間的矛盾也越演越烈。

2、少數(shù)民族缺乏自我保護(hù)意識(shí)

在我國(guó)廣大少數(shù)民族地區(qū)，由于依靠原生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的普遍落后，人民受教育水平偏低，在激烈的現(xiàn)代化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于劣勢(shì)地位，在經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中一般很少受益。加上少數(shù)民族自身對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)的薄弱，導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)采和過(guò)度放牧的情況屢見(jiàn)不鮮，使得原生態(tài)草原被嚴(yán)重破壞，影響了他們的生存環(huán)境，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一個(gè)無(wú)法挽回的死循環(huán)。

（二）民族經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系

我國(guó)少數(shù)民族人口大約有1個(gè)億之多，他們分布在全國(guó)各個(gè)地區(qū)，民族自治區(qū)域面積占全國(guó)總面積的64%，我國(guó)西部大部分都是少數(shù)民族聚居地。有些少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，發(fā)展水平也較高，但是它們所屬的民族區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻停滯不前，兩者之間的不協(xié)調(diào)性導(dǎo)致少數(shù)民族整體發(fā)展水平的滯后。目前約有25個(gè)少數(shù)民族的380萬(wàn)群眾屬于特殊貧困人群，占全國(guó)絕對(duì)貧困人口的35%。因此，在促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，也要關(guān)注某個(gè)特定區(qū)域民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。針對(duì)我國(guó)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)部門必須加快建立一套完善的保障措施和對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的補(bǔ)助性扶持政策，以維護(hù)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。各級(jí)民族自治區(qū)政府需要提高自身的管理和協(xié)調(diào)能力，調(diào)動(dòng)群眾的熱情和信心，積極參與到民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。政府部門在制定相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際發(fā)展水平，制定合理的規(guī)范措施。

（三）加快我國(guó)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

1、創(chuàng)新制度。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，少數(shù)民族由于交通條件落后、信息交流困難和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)等原因常常處于被動(dòng)的不利地位。盡管近些年來(lái)國(guó)家采取了一些保障性措施，但是效果甚微。當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族只會(huì)利用原生態(tài)資源進(jìn)行一些初級(jí)的市場(chǎng)交易活動(dòng)，使得利潤(rùn)多偏向于一些中間企業(yè)。因此，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)高收入人群和貧困人群的收入水平，給予農(nóng)牧民一些利益補(bǔ)貼，讓更多的少數(shù)民族人民通過(guò)再分配的手段得到扶持。這種補(bǔ)償?shù)氖侄卧谥贫裙芾砩先稳淮嬖谝欢ǖ娜毕?，所以必須要進(jìn)行創(chuàng)新，使保障手段更為完善，將直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)橥度爰?lì)的政策。在改革補(bǔ)償對(duì)策的過(guò)程中，應(yīng)該注意到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中過(guò)于繁亂的中間項(xiàng)目，如果能有效的得到削減，將能給少數(shù)民族人民帶到實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠。

2、提高維權(quán)意識(shí)

我國(guó)大部分少數(shù)民族群眾都聚居在信息閉塞，交通落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，在約有77個(gè)少數(shù)民族貧困縣中，78%的人口普遍存在缺水、缺食物、缺少教育的狀況。受教育水平的限制，他們大多缺乏應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基本的法律意識(shí)，自身的利益常常受到來(lái)自外界的危害。因此，國(guó)家應(yīng)該加大少數(shù)民族聚居區(qū)域的法律宣傳，提高當(dāng)?shù)厝罕姷木S權(quán)意識(shí)。關(guān)鍵要在教育方面加大投入力度，提高他們的受教育程度，提高整體素質(zhì)。

在科學(xué)發(fā)展觀的要求下，對(duì)新草原法融入新的理解和決策方針，呼吁廣大少數(shù)民族農(nóng)民參與到普法活動(dòng)中來(lái)，切實(shí)維護(hù)自身的利益。不少農(nóng)牧民還存在消費(fèi)意識(shí)上的理解不足等現(xiàn)象，農(nóng)村市場(chǎng)在監(jiān)管方面始終是一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)家應(yīng)該在少數(shù)民族聚居地建立一些投訴站點(diǎn)，便于隨時(shí)為廣大群眾解決市場(chǎng)交易過(guò)程中的糾紛和利益受損情況。

3、建立資源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)政策

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)普遍擁有豐厚的自然資源，因此，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。地方政府必須要制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)增加農(nóng)牧民的收入，促進(jìn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，在一些以旅游為主體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域，國(guó)家應(yīng)該對(duì)該地旅游的基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，宣傳旅產(chǎn)品和項(xiàng)目，吸引廣大游客。對(duì)于一些可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，要將其延伸到其它相關(guān)利益鏈上，增加少數(shù)民族群眾的收入，努力提高他們的就業(yè)率。另外，對(duì)于一些重化工業(yè)，政府應(yīng)該關(guān)注其與其它能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，不能以利益驅(qū)動(dòng)發(fā)展，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

結(jié)束語(yǔ)

為了應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促進(jìn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定是一大關(guān)鍵，這也是鞏固我國(guó)少數(shù)民族區(qū)域自治的重要因素。針對(duì)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，在發(fā)展中不斷改革，不斷創(chuàng)新，從而制定合理的政策促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展是時(shí)代的要求和全國(guó)人民的共同責(zé)任。（作者單位：湖北民族學(xué)院）

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