摘要：消費(fèi)幾乎是每個(gè)普通百姓日常生活必不可少的一部分，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為調(diào)整消費(fèi)者消費(fèi)的一部法律，與群眾聯(lián)系的密切程度不言而喻?！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》于1994年實(shí)施，自實(shí)施以來(lái)在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，解決消費(fèi)糾紛，維護(hù)社會(huì)公平以及促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了極大的作用。然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、完善，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在一些方面已不能再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的一系列消費(fèi)權(quán)益糾紛。因此，對(duì)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修改與完善已迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者；權(quán)益保護(hù)；糾紛；完善

談到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，就不得不先說(shuō)消費(fèi)者。消費(fèi)者一詞在日常生活中極為常見(jiàn)，但很少有人能夠肯定地對(duì)它做出界定。一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者有廣狹之分，從廣義上來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者是指從事一切消費(fèi)活動(dòng)的人，值得注意的是，這里的所指消費(fèi)不僅包括生活消費(fèi)者也包括生產(chǎn)消費(fèi)。而從狹義上來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者僅指從事生活消費(fèi)活動(dòng)的人，這也是法學(xué)意義上對(duì)于消費(fèi)者的界定。

消費(fèi)者作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一方重要主體，它的消費(fèi)權(quán)益是否得到維護(hù)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，另一方面，消費(fèi)者作為普通群眾的一員，是國(guó)家的主人，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益有利于社會(huì)的安定與和諧。多數(shù)消費(fèi)者知道自己有合法的消費(fèi)權(quán)益，但具體不知道消費(fèi)者有何種權(quán)益，而且對(duì)此知之甚少，因此維護(hù)自己的合法權(quán)益也就無(wú)從談起。知曉消費(fèi)者的權(quán)利是消費(fèi)者維權(quán)的前提。所謂消費(fèi)者的基本權(quán)利有以下幾個(gè)：知情權(quán)、安全權(quán)、自主選擇權(quán)、依法求償權(quán)、公平交易權(quán)、獲得教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人格尊嚴(yán)與民族風(fēng)俗習(xí)慣獲得尊重權(quán)、結(jié)社權(quán)。

當(dāng)前消費(fèi)現(xiàn)狀有如下幾個(gè)問(wèn)題：一、消費(fèi)者在自己與經(jīng)營(yíng)者之間處于弱勢(shì)地位。經(jīng)營(yíng)者銷售商品，對(duì)于商品的各種性能、質(zhì)量相當(dāng)清楚，而且對(duì)于市場(chǎng)的宏觀行情十分了解，并經(jīng)常運(yùn)用一些銷售手段，抓住消費(fèi)者的心理。消費(fèi)者相對(duì)就處于劣勢(shì)地位，對(duì)于商品的了解程度不夠，一味地被商家忽悠，迷失了自我。二、現(xiàn)行法律對(duì)于消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)范圍較窄。國(guó)家針對(duì)消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)的處于弱勢(shì)地位的情況，對(duì)消費(fèi)者給予了相對(duì)特殊的保護(hù)性規(guī)定，制定了消費(fèi)者的九項(xiàng)基本權(quán)利。然而，現(xiàn)實(shí)中凸顯的商家處于利潤(rùn)的誘惑，過(guò)分地侵犯消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)的問(wèn)題愈演愈烈。三、經(jīng)營(yíng)者雖在消費(fèi)活動(dòng)中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，但有時(shí)其合法權(quán)益依然無(wú)法得到應(yīng)有的保護(hù)。在眾多消費(fèi)者中，不乏品行道德敗壞之類，以此超市商品被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于此類現(xiàn)象商家也十分苦惱，于是制定了“偷一罰十”的處罰措施，但這種措施在學(xué)界仍有爭(zhēng)議，多數(shù)人對(duì)其持否定態(tài)度。因此，對(duì)于商家的合法權(quán)益的保護(hù)不夠到位。四、一旦消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯，維護(hù)其合法權(quán)益的途徑有很多，如與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商進(jìn)行和解、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)予以調(diào)解、向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申訴、向人民法院提起訴訟等。然而真的起到實(shí)際作用的十分有限，消費(fèi)者經(jīng)常是無(wú)功而返，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

針對(duì)上述提到的消費(fèi)活動(dòng)中的問(wèn)題與漏洞，提出了以下幾條建議與措施：

一、加快推進(jìn)關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法工作，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。將立法工作的重點(diǎn)放在完善消費(fèi)者權(quán)利上，對(duì)于已有的九項(xiàng)基本權(quán)利予以肯定與完善，尤其是消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)等。另一方面，應(yīng)將對(duì)于消費(fèi)者的隱私權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)的保護(hù)寫入法律，給予明確的法律認(rèn)可，做到有法可依。

二、加大宣傳教育力度，提高消費(fèi)者自身的素質(zhì)與法律意識(shí)。設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法援助服務(wù)站點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)等方式使消費(fèi)者了解消法的基本內(nèi)容，自己的消費(fèi)權(quán)益以及出現(xiàn)消費(fèi)糾紛如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、以明確形式建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)援助機(jī)構(gòu)及制度。針對(duì)消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的弱勢(shì)性，設(shè)立該援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)遇到消費(fèi)糾紛時(shí)，消費(fèi)者有心維護(hù)權(quán)益，但由于經(jīng)濟(jì)因素等影響其訴訟能力時(shí)，可求助于該機(jī)構(gòu)的工作人員。

四、相關(guān)部門加大對(duì)于經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的管理和監(jiān)督，對(duì)于不法經(jīng)營(yíng)者及時(shí)作出處理，以維護(hù)市場(chǎng)的健康良好的運(yùn)行，從源頭上遏制消費(fèi)糾紛的發(fā)生。（作者單位：河南師范大學(xué)法學(xué)院）