摘要：新生代農(nóng)民工犯罪已經(jīng)成為一個(gè)城市發(fā)展重要的隱患而亟待解決，本文著重對(duì)新生代農(nóng)民工及其犯罪原因進(jìn)行剖析，并給出相應(yīng)的解決方案，以期為探索解決這一問題獻(xiàn)出綿薄之力。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；犯罪問題；解決措施

目前我國城市農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)在悄然中發(fā)生著變化，80后、90后的農(nóng)村青年正在取代他們的父輩，兄輩的位置成為農(nóng)民工的主體。他們被成為“新生代農(nóng)民工”，之所以稱之為“新”是因?yàn)樗麄兊某砷L(zhǎng)經(jīng)歷，受教育程度，人生觀世界觀，以及對(duì)自身發(fā)展的期望較“上一代”而言，有了很大的變化。置身于精彩的城市生活當(dāng)中，面對(duì)著更多的機(jī)會(huì)，他們有著更加強(qiáng)烈的改變?nèi)松挠?。但現(xiàn)實(shí)的打擊是巨大的，于是一部分新生代農(nóng)民工便走上了犯罪的道路。

一、農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工。

農(nóng)民工，是指身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人。他們脫離祖祖輩輩經(jīng)營(yíng)的土地走進(jìn)城市尋找更多的機(jī)會(huì)，從上一世紀(jì)走進(jìn)城市的60、70后，到現(xiàn)在成為農(nóng)民工主體的80、90后，悄然間農(nóng)民工的代際已然發(fā)生著變化。另外，大眾特別是一些媒體對(duì)農(nóng)民工的概念有其及其狹隘的認(rèn)識(shí)，他們以為農(nóng)民工就是從農(nóng)村到城市從事體力勞動(dòng)的群體，這種看法是極其錯(cuò)誤的：進(jìn)程務(wù)工的農(nóng)民工分散到了城市的各個(gè)行業(yè)，有的人甚至當(dāng)上了老總，經(jīng)理，白領(lǐng)，從事著所謂的體面的工作。當(dāng)然他們和大多數(shù)人眼中的農(nóng)民工一樣，沒有城市戶口，在社會(huì)學(xué)這一角度，他們統(tǒng)稱為農(nóng)民工。

新生代農(nóng)民工通俗而言就是80、90后農(nóng)民工，2010年1月的中央一號(hào)文件中首次使用“新生代農(nóng)民工”這一詞語做表述。由于他們出生之時(shí)便已經(jīng)享受到了改革開放的果實(shí)，現(xiàn)實(shí)中他們與土地打的交道也不多，一般都是經(jīng)過初等或高等中學(xué)教育才進(jìn)城務(wù)工，所以，較之上一代，他們對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等更加陌生，對(duì)城市生活更加貼近。面對(duì)復(fù)雜而精彩的城市生活當(dāng)中，他們?nèi)绻?jīng)過自己的努力融入其中，則可脫離之前困窘的生活，走進(jìn)自己人生的精彩，但對(duì)之大多說而言，落后的理財(cái)理念，貧乏的知識(shí)儲(chǔ)備，幾乎可以稱之為無的人際關(guān)系，再加上城市人或有或無的歧視，使他們進(jìn)入城市面臨著巨大的壓力，于是，一些人的原有期望得不到滿足，而又不想通過自身能力的提高來實(shí)現(xiàn)，這樣很容易走上犯罪的道路。

二、新生代農(nóng)民工的犯罪現(xiàn)狀及原因

（一）新生代農(nóng)民工的犯罪現(xiàn)狀

眾所周知，進(jìn)入新世紀(jì)以來我國農(nóng)民工結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年我國外出務(wù)工人員約為1億4千5百余萬，其中16——30歲站61.6%即9千余萬人。這是一個(gè)極其龐大的數(shù)字，在新生代農(nóng)民工數(shù)量激增的同時(shí)，其犯罪率也有明顯的上升。有調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工的犯罪已經(jīng)超過了農(nóng)民工犯罪的六成，在珠三角長(zhǎng)三角等地這個(gè)數(shù)字高達(dá)7成，而且其大部分都集中再26歲及26歲以下。這組數(shù)字是我們不得不把研究新生代農(nóng)民工犯罪問題最為一個(gè)重點(diǎn)，找出其中原因并提出解決措施也顯得尤為緊迫。

（二）新生代農(nóng)民工犯罪的原因

新生代農(nóng)民工的犯罪尤其社會(huì)原因，自身原因，以及歷史原因。從主觀服從客觀的角度出發(fā)，筆者總結(jié)出如下幾點(diǎn)：

1、新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，法制意識(shí)淡薄。1990年外出務(wù)工人員中小學(xué)和初中文化程度的占到51%，高中文化程度者為0.05%，到2000年這一組數(shù)字增大到79%和32%；2010年則是91%和54%?？v向而言很有進(jìn)步，但橫向一比則不顯樂觀。另外，文化程度的不高直接導(dǎo)致法制意識(shí)的淡薄，權(quán)益受到侵害他們想到的不是公法的救濟(jì)而是回歸到原始社會(huì)的同態(tài)復(fù)仇，這使得其權(quán)益陷入危害或者面臨巨大的威脅時(shí)，自制力若無法阻止自己，則陷入到的以人身攻擊，以牙還牙的復(fù)仇當(dāng)中，犯罪就在此產(chǎn)生。

2、新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同感及歸屬感低

從社會(huì)認(rèn)同這方面來看，新生代農(nóng)民工的農(nóng)民身份被賦予更多的社會(huì)涵義，對(duì)制度性身份的認(rèn)可較低。他們更渴望得到城市的接受和認(rèn)同，對(duì)家鄉(xiāng)鄉(xiāng)土的認(rèn)同在減弱。但現(xiàn)實(shí)中大多說城市居民對(duì)外來務(wù)工人員的態(tài)度是排斥甚至說是敵視的，從內(nèi)心覺得他們是外來人，自己是主人。而政府在這方面又缺乏制度性的規(guī)范，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工易產(chǎn)生偏激心理，年輕又容易沖動(dòng)，這樣一來他們就容易走上犯罪的道路。

3、工資低，繼續(xù)教育機(jī)會(huì)缺乏

大多說新生代農(nóng)民工進(jìn)城以后從事著建筑、制造、采掘等行業(yè)，而這些行業(yè)的工資是低于全國平均工資水平的，這就有悖于他們打工賺錢的初衷。他們渴望通過繼續(xù)教育提高自己的知識(shí)儲(chǔ)備來獲得更好的機(jī)會(huì)。但在城市中這種繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)少之又少。雖然有些城市政府響應(yīng)國務(wù)院的號(hào)召開辦了一些農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，但這些學(xué)校大多說流于形式，收效甚微。而一些商業(yè)性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)又極其高昂，不是他們微薄的工資能夠支付得起的。這樣一來當(dāng)這種通過繼續(xù)教育而獲得進(jìn)步的路子也被封死時(shí)，就在一定程度上大大地刺激了他們違法犯罪的錯(cuò)誤想法。

三、預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪的對(duì)策

預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪不能單一地依靠法律進(jìn)行嚴(yán)懲，而是需要建立起一系列的制度對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)他們提高職業(yè)技能，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)他們通過合法途徑自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的城市夢(mèng)。

（一）加強(qiáng)法制宣傳，提高新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)

由于農(nóng)民工法律意思普遍淡薄，這使得他們?cè)谟龅椒欠ㄇ趾κ窍氲降母嗟氖峭瑧B(tài)復(fù)仇，而不是走正當(dāng)?shù)姆沙绦颉ａ槍?duì)這一地啊，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)他們的法制宣傳，讓他們意識(shí)到法律是可以用來保護(hù)自己合法權(quán)益的強(qiáng)大工具。

（二）貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，幫助新生代農(nóng)民工重返社會(huì)

對(duì)于犯罪的新生代農(nóng)民工，司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，既要嚴(yán)懲犯罪手段殘忍，社會(huì)影響惡劣罪犯或者是的慣犯、累犯。又要對(duì)未成年犯罪，犯罪情節(jié)輕微或者過失犯罪嚴(yán)格根據(jù)政策及情節(jié)，依法適當(dāng)予以從輕處罰。

（三）改革戶籍制度

新生代農(nóng)民工渴望在城市長(zhǎng)期發(fā)展，他們受教育程度相對(duì)較高，也符合城市對(duì)高素質(zhì)人才的需求，因此，政府可以考慮擁有較高技能的新生代農(nóng)民工開放城市戶口，這樣他們就會(huì)覺得城市不再排斥自己，他們會(huì)主動(dòng)融入，自身的歸屬感和認(rèn)同感也會(huì)顯著加強(qiáng)。他們主動(dòng)把城市當(dāng)做自己的家，當(dāng)熱犯罪率會(huì)大大降低。

（四）完善法制建設(shè)，維護(hù)合法權(quán)益

從法理上講，法律維護(hù)社會(huì)正義，保障人權(quán)。這是發(fā)的天然屬性，這就要求以有利于保障新生代農(nóng)民工群體合法權(quán)益為立足點(diǎn)，進(jìn)一步完善立法涉及和政策制定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)體正義和形式正義。與此同時(shí)還要繼續(xù)完善法律援助制度，普法部門也應(yīng)加大對(duì)普法這一塊的資金投入，使其真正成為惠及包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的一項(xiàng)公共事業(yè)。

結(jié)語：農(nóng)民工問題一直是全黨全國工作的一個(gè)重點(diǎn)，這個(gè)問題解決的好壞一定程度上影響著社會(huì)的穩(wěn)定，影響著我國城市化進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，妥善解決新生代農(nóng)民工犯罪問題是當(dāng)下的重要任務(wù)。而如何從源頭上斷絕其犯罪動(dòng)機(jī)，如何制定契合新生代農(nóng)民工自身需求的各項(xiàng)政策，如何破除社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的歧視等等，這些還需要我們深入地探討。解決這個(gè)問題，我們要做的還很多。（作者單位：河南師范大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]唐歡慶.論新生代農(nóng)民工犯罪的文化善治[J].中國青年研究.2007（05）

[2]張雪筠.社群隔離與青年農(nóng)民工的犯罪[J].青少年犯罪問題.2007（01）

[4]李紅見.新生代農(nóng)民工的融城之困[J].中國就業(yè).2010（09）

[9]吳淼.論農(nóng)村文化建設(shè)的模式選擇[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2007（06）