摘要：農(nóng)民工群體從事著強度大、工種危險性高的工作，但其應(yīng)有的合法權(quán)益卻屢被侵犯，與之相對的國外發(fā)達(dá)國家卻實行了了完善的解決機(jī)制。文章從農(nóng)民工勞動權(quán)益保障的現(xiàn)狀入手，分析了其應(yīng)享有的各種權(quán)利，并對國外的做法進(jìn)行了介紹，最后結(jié)合對農(nóng)民工勞動權(quán)利保障的不足之處，提出進(jìn)一步保障農(nóng)民工勞動權(quán)利的建議

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；勞動權(quán)利；保障

農(nóng)民工是我國社會轉(zhuǎn)型過程中形成的特殊群體，作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已經(jīng)匯入中國新產(chǎn)業(yè)工人階層。[1]農(nóng)民工的權(quán)利首要的為勞動權(quán)利，只有農(nóng)民工自身有了勞動的權(quán)利，其他的權(quán)利才有可能進(jìn)一步的得到完善。

第一章農(nóng)民工的定義及農(nóng)民工勞動權(quán)利

（一） 農(nóng)民工的定義

我們可以這樣理解，字面上把農(nóng)民工分成兩個部分，即“農(nóng)民”和“工人”的結(jié)合。農(nóng)民工是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是歷史和現(xiàn)實的畸形兒，其特殊的社會身份和地位決定了命運多舛的生活軌跡。[2]

農(nóng)民工存在廣義與狹義之分，廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力，一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力；狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，我國狹義農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右，廣義農(nóng)民工的數(shù)量大約為2億人。[3]

綜上所述，我們可以給農(nóng)民工下一個定義，所謂農(nóng)民工，就是長期在城鎮(zhèn)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動并以此來獲得主要收入，但戶口在農(nóng)村！戶籍身份是農(nóng)民的勞動者。[4]

（二）農(nóng)民工的勞動權(quán)利

農(nóng)民工的勞動權(quán)利，是指農(nóng)民工作為國家公民和勞動者依法享有參加社會勞動、獲得作為其主要生活來源的職業(yè)的權(quán)利。[5]農(nóng)民工的勞動權(quán)利是農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)生活并獲得生存權(quán)利的必要保障，如果農(nóng)民工沒有了勞動權(quán)，那么其自身的生存權(quán)也就沒有了保障。這點可以從我國的《憲法》中得到體現(xiàn)，具有最高法律效力的法律，而農(nóng)民工的勞動權(quán)利正式來源于此的。

第二章農(nóng)民工勞動權(quán)利保障現(xiàn)狀及問題

在我國《憲法》之中，有專門對勞動者的權(quán)利加以規(guī)定的章節(jié)，《中華人民共和國勞動法》也將憲法中的規(guī)定作了進(jìn)一步的細(xì)化?！皠趧诱呦碛衅降染蜆I(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利?！?/p>

（一）就業(yè)歧視問題嚴(yán)重

就業(yè)歧視是我國各行各業(yè)都客觀存在的一種現(xiàn)象，但對于我國的農(nóng)民工來說，遭受到這種就業(yè)歧視的更主要的原因在于制度，即我國的客觀制度造成了農(nóng)民工的就業(yè)歧視，也就是現(xiàn)在我們通常所說的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我國的農(nóng)民工只要還戴著“農(nóng)民”的帽子，就注定無法和城市居民分享同等的權(quán)利，這種現(xiàn)象在戶籍制度建立之初就清楚地顯示出來。[6]

（二）勞動報酬難以獲得

討薪難是農(nóng)民工勞動報酬權(quán)得不到保障表現(xiàn)的一個方面，還包括其他方面，農(nóng)民工應(yīng)得的勞動報酬與其付出的勞動比例失衡，應(yīng)得到更多的薪酬卻無法得到，付出多回報少；農(nóng)民工的報酬并不是一個月一發(fā)，每個月都能得到該月的報酬，大部分的薪酬是在工作結(jié)束時或是工程完結(jié)之時，在同一進(jìn)行一次清算，發(fā)放全部，那在這段時間的日子里，農(nóng)民工僅僅得到一部分基本的費用，其生活質(zhì)量是無法得到保障的。勞動報酬無法得到合理有效的解決，非常容易造成矛盾激化，進(jìn)而形成社會群體事件。

（三）休息權(quán)無保障

勞動者擁有勞動的權(quán)利，與之相對的其也應(yīng)該擁有休息休假的權(quán)利。我國法律規(guī)定平均每周工作時間不超過40小時。同時對特殊行業(yè)可以進(jìn)行延長，但是卻沒有規(guī)定延長時間的具體薪酬。與之相對，我國的農(nóng)民工每周勞動時間基本卻是超過70小時，有的工作時間甚至90小時。大多數(shù)的用人單位在對勞動者休息權(quán)的保障上基本處于避而不談的狀態(tài)。

（四）人身健康安全保障缺失

我們大部分人對農(nóng)民工有一定的基本認(rèn)識，認(rèn)為他們都是從事臟、亂、差、累的工作，其實這樣的認(rèn)識存在一定的道理。因為城市的政策限制與農(nóng)民工自身的條件限制，可以供農(nóng)民工選擇的職業(yè)確實很少。大部分的農(nóng)民工只能從事具有一定的高強度和高風(fēng)險性的體力勞動。用人單位在進(jìn)行招工時，處于成本拖入縮減的原因，對一些能省則省，能不用就不用的思想，不對農(nóng)民工的安全問題加以考慮，認(rèn)為這些僅僅是不必要的開支。

（五）勞動福利缺失

根據(jù)我國的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，我國的勞動福利主要包括以下幾種，基本月薪、綜合補貼、年終獎金、銷售獎金、獎勵計劃 、醫(yī)療保險、退休金計劃、其他保險、休假制度。但是我們農(nóng)民工他們卻僅僅享有基本工資這個權(quán)利，而且還不一定能夠完全獲得。這樣就造成了農(nóng)民工勞動福利權(quán)的喪失。

第二章保障我國農(nóng)民工勞動權(quán)利的對策

保障農(nóng)民工的合法權(quán)利是一項全社會都共同努力的項目，農(nóng)民工是我國進(jìn)行社會建設(shè)的一支重要的力量，他們長期從事著高強度卻低收入的工作，無法享受起本來可以擁有的勞動福利，所以加大對農(nóng)民工的勞動權(quán)利保護(hù)，是十分必要且應(yīng)不斷加強的工作。

（一）建立科學(xué)合理的戶籍制度

戶籍制度本身僅應(yīng)該作為一個單純的人口基本統(tǒng)計的制度，但在我國卻被人為的賦予了各種各種的行政管理職能與社會經(jīng)濟(jì)作用。加快戶籍制度的改革，并建立一套科學(xué)合理的戶籍管理制度，可以有效的促進(jìn)我國農(nóng)村勞動的合理分配，使得那些具有相同能力和志向的人的期望，不應(yīng)當(dāng)收到其社會身份的影響[7]。

（二）完善立法，加強法律監(jiān)督

我國現(xiàn)行的勞動法體系中的規(guī)定還是存在一定的缺陷和不足的，對農(nóng)民工的合法權(quán)利保護(hù)的應(yīng)該完善并加強。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，用人單位是明顯處于強勢地位的，如果僅靠企業(yè)自身的道德來維持勞動人員的權(quán)利，這顯然是不可能的。政府應(yīng)完善立法，修訂《憲法》和《勞動法》中規(guī)定不盡詳細(xì)的地方，同時也要完善各種制度來規(guī)范用人單位的行為。

（三）建立并完善勞動報酬保障制度

勞動報酬是勞動者進(jìn)行勞動的最主要目的，獲得勞動報酬也是勞動者應(yīng)有的基本權(quán)利。目前，我國農(nóng)民工勞動報酬權(quán)受到侵害的案例不斷出現(xiàn)，主要是農(nóng)民工拿不到或是拿不到足額的與其勞動不成比例的報酬。面對這些問題有必要采取針對性的制度建設(shè)。從我國政府角度入手，出臺以農(nóng)民工為主的的確定其身份、地位和待遇的法律法規(guī)。同時可以針對農(nóng)民工的薪酬問題專門制定一部《工資法》，以制度的形式來保護(hù)農(nóng)民工。

（四）建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度

英國與德國建立了全國性的福利建設(shè)，這對我國目前解決農(nóng)民工的社會保障問題提供了很好的借鑒。建立完善農(nóng)民工社會保障機(jī)制，應(yīng)實現(xiàn)全國性的社會保障體系，農(nóng)民工的流動性很大，不會僅在一個地方工作，而且工作場所也是不固定，農(nóng)民工及時在一地入保，但去了其他地方去無法享受，應(yīng)實行全國一樣的社會保障體系，進(jìn)而使得農(nóng)民工能夠獲得合理及時的社會保障。

（五）加強工會建設(shè)，加大維權(quán)力度

工會是勞動者自己的組織，而不是用人單位的一個機(jī)構(gòu)，各級工會應(yīng)積極履行職能，確實維護(hù)農(nóng)民工的勞動權(quán)利。而且可以針對農(nóng)民工建立其專屬的工會組織，并積極吸收農(nóng)民工加入工會組織，使其了解法律，為農(nóng)民工維權(quán)提供組織上的保障。

總結(jié)

農(nóng)民工勞動權(quán)益保障是一項艱巨的社會工作，需要社會每一個人的共同努力和參與才能得以解決。國家要不斷的完善法律法規(guī)，建立科學(xué)合理的戶籍制度，勞動報酬取得制度、社會保障制度，為農(nóng)民工的合法權(quán)益維護(hù)提供完善的法律保障和政府保護(hù)。工會也要發(fā)揮其應(yīng)盡的積極作用，有關(guān)部門也要積極配合，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，從而促進(jìn)社會和諧發(fā)展。（作者單位：西南交通大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]謝建社：《新產(chǎn)業(yè)工人階層—社會轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民工》[M]，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

[2]韓宏偉：《論農(nóng)民工權(quán)益的缺失和法律保障》[J]，蘭州學(xué)刊，2007。

[3]百度百科

[4]周華：《農(nóng)民工勞動權(quán)利保護(hù)研究》[D]，2005。

[5]謝建社：《中國農(nóng)民工權(quán)利保障》[M]，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009。

[6]蔣月等：《中國農(nóng)民工勞動權(quán)利保護(hù)研究》[M]，法律出版社，2006。

[7]羅爾斯：《正義論》，何懷宏等譯，中國社會科學(xué)出版社，2003。