摘要：我國(guó)十二五科技發(fā)展規(guī)劃加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國(guó)必須采取有效措施解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施綠色城鎮(zhèn)化，本文全面分析城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并對(duì)綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)行了初步探索。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

國(guó)家十二五科技發(fā)展規(guī)劃把民生科技作為重點(diǎn)發(fā)展的核心技術(shù)，要求城鎮(zhèn)化提升環(huán)境質(zhì)量。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在迅速推進(jìn)，共有建制鎮(zhèn)兩萬(wàn)多個(gè)，城鎮(zhèn)化急速發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作的可持續(xù)發(fā)展，大大削弱城鎮(zhèn)發(fā)展的潛力，采取有效措施解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施綠色城鎮(zhèn)化意義重大。

一、綠色城鎮(zhèn)化理論框架和重要性

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的同時(shí)，參照城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)廣大的農(nóng)村建設(shè)中小城鎮(zhèn)。主要體現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源的變化與重組，農(nóng)村人員綜合素質(zhì)不斷提高，生活方式城市化，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)。

綠色城鎮(zhèn)化是指：城鎮(zhèn)發(fā)展與綠色發(fā)展緊密結(jié)合，城鎮(zhèn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其自身的資源供應(yīng)能力和生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，具有生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、人的發(fā)展文明性、城鎮(zhèn)發(fā)展健康性等特征的城鎮(zhèn)發(fā)展模式及路徑。

綠色城鎮(zhèn)化主要有以下特征：資源節(jié)約，資源節(jié)約主要指自然資源包括以煤礦、礦產(chǎn)為主體的原材料、各種能源資源以及水、土地等的集約開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用。低碳減排，追求二氧化碳與污染物排放低指標(biāo)是建立在能源和資源節(jié)約與低消耗基礎(chǔ)上的，它是推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心任務(wù)。環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧相處，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)高效，實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化模式下的經(jīng)濟(jì)高效，必須轉(zhuǎn)變粗放型城鎮(zhèn)化模式下重速度輕效益、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的狀況，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

綠色城鎮(zhèn)化的提出與我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的許多的負(fù)面生態(tài)環(huán)境效應(yīng)： 城市自然要素受到破壞，并產(chǎn)生較嚴(yán)重的負(fù)面影響，城市生存環(huán)境的非綠色化傾向，城市生存環(huán)境的惡劣化

綠色城鎮(zhèn)化作為我國(guó)城鎮(zhèn)化新興發(fā)展模式，面臨著觀念更新、技術(shù)進(jìn)步、文明構(gòu)建、政治推動(dòng)等多重挑戰(zhàn)。因此需要根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情逐步推進(jìn)實(shí)施?，F(xiàn)階段，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型的思路是發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新城市建設(shè)模式，倡導(dǎo)綠色生活方式。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的問(wèn)題

1、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量較低，城鎮(zhèn)化占用土地的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于吸納人口的速度。2011年年底國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)化率是51.27%，也就是說(shuō)城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到6.9億，2011年中國(guó)農(nóng)村戶籍人口是9.3億，真正的城鎮(zhèn)人口只有4.2億，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平至少要減掉三分之一。在城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村建設(shè)用地總量不減反增。農(nóng)村人口減少了，但是村莊用地卻上升了，這說(shuō)明土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。

2、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地資源的污染和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。用地規(guī)模急劇擴(kuò)大，將城鎮(zhèn)化錯(cuò)誤理解為土地非農(nóng)化和城市建設(shè)，只單純的追求土地轉(zhuǎn)化和城鎮(zhèn)景觀，造成城鎮(zhèn)化吃掉大片農(nóng)田。用地結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)布局凌亂，圈地運(yùn)動(dòng)和資源掠奪式開(kāi)發(fā)。污水灌溉、固體廢棄物堆積引起土地污染。

3、城鎮(zhèn)人口集中，破壞生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡關(guān)系，引發(fā)環(huán)境污染。人口的集中產(chǎn)生的大量生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染，人口的集中帶來(lái)的大量生活污水對(duì)環(huán)境的污染，人口的大量集中對(duì)空氣的污染。

4、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大力發(fā)展企業(yè)，造成的工業(yè)污染比較嚴(yán)重。農(nóng)村工業(yè)在城鎮(zhèn)集中，引起了較為嚴(yán)重的工業(yè)污染，絕大部分企業(yè)沒(méi)有防治污染設(shè)施，同時(shí)管理和各種制度不健全。農(nóng)村工業(yè)造成的生態(tài)環(huán)境污染已動(dòng)搖了局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。城市工業(yè)轉(zhuǎn)移到，污染轉(zhuǎn)嫁小城鎮(zhèn)。

5、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的其它問(wèn)題。掠奪式開(kāi)發(fā)造成某些資源瀕臨枯竭，城市污染轉(zhuǎn)嫁農(nóng)村，大量的城市垃圾只能往郊區(qū)農(nóng)村直接堆置或簡(jiǎn)單填埋。農(nóng)民工市民化問(wèn)題，農(nóng)民工在工資福利、社會(huì)保障、合法權(quán)益、子女受教育等很多方面都無(wú)法享受與城鎮(zhèn)人口相同的待遇。失地農(nóng)民市民化問(wèn)題，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民實(shí)獲補(bǔ)償少，就業(yè)困難，就業(yè)層次低，缺乏可持續(xù)收入，大量失地農(nóng)民逐漸淪為新的社會(huì)弱勢(shì)群體。

三、我國(guó)綠色城鎮(zhèn)化對(duì)策探討

1、培養(yǎng)全民綠色城鎮(zhèn)化意識(shí)，以綠色生活為導(dǎo)向，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、全民參與的綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)制。選準(zhǔn)綠色城鎮(zhèn)化理念培養(yǎng)的著力點(diǎn)，以人為本的可持續(xù)的綠色發(fā)展目標(biāo)宗旨理念，以綠色節(jié)資環(huán)保富民為主題的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平為重點(diǎn)的理念。采取宣傳、教育和倡導(dǎo)多管齊下方式，媒體短期集中灌輸與長(zhǎng)期宣傳相結(jié)合，使綠色城鎮(zhèn)化理既能短期快速傳輸?shù)矫總€(gè)老百姓的思想意識(shí)之中。多途徑對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程倡導(dǎo)，利用各種社團(tuán)組織、單位、群眾性活動(dòng)等各種主體，也包括通過(guò)建立符合各組織單位特色的單位綠色文化、組織各種綠色活動(dòng)、發(fā)表綠色倡議書(shū)等多種方式倡導(dǎo)。

2、鼓勵(lì)綠色城鎮(zhèn)化理論和實(shí)踐創(chuàng)新。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的綠色轉(zhuǎn)型，要求促進(jìn)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、建設(shè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制和管理創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化城市形態(tài)和空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化政府體制機(jī)制與管理創(chuàng)新。積極推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，加快城鎮(zhèn)公用事業(yè)價(jià)格改革，建立并完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型政策體系和綠色考核指標(biāo)體系，實(shí)施政府綠色采購(gòu)制度，形成有利于城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的新機(jī)制、新體制。

3、以生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)指導(dǎo)綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展。綠色城鎮(zhèn)化的基本特征之一為生態(tài)性，這表明以生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律來(lái)指導(dǎo)綠色城鎮(zhèn)化具有極大的必要性。綠色城鎮(zhèn)化應(yīng)使城市發(fā)展與自然環(huán)境相互依存，在微觀與宏觀方面都加以兼顧，微觀包括綠色建筑、綠色市政設(shè)施、綠色企業(yè)等，宏觀則包括城鎮(zhèn)群的生態(tài)化等；綠色城鎮(zhèn)化既要對(duì)物質(zhì)資源充分利用，又應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建物質(zhì)循環(huán)的暢通通道，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)與再生提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將物質(zhì)輸入和輸出加以統(tǒng)一考慮，著重考慮物質(zhì)輸出對(duì)環(huán)境的影響。注重維護(hù)城鎮(zhèn)與環(huán)境相互補(bǔ)償與適應(yīng)的關(guān)系，這樣才能使城鎮(zhèn)的發(fā)展建立在長(zhǎng)久健康持續(xù)的基礎(chǔ)之上。

4、構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，加快建立城鎮(zhèn)生態(tài)文明體系，為城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保理念，樹(shù)立人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)文明觀，營(yíng)造良好的生態(tài)文化氛圍，提升全民生態(tài)意識(shí)。全面推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，形成可持續(xù)的城鎮(zhèn)生態(tài)行為文明體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治，積極推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)和生態(tài)建筑建設(shè)，著力塑造城鎮(zhèn)特色和品位，提升全民生態(tài)文明素質(zhì)，創(chuàng)造良好的城鎮(zhèn)人居環(huán)境，構(gòu)筑具有特色的城鎮(zhèn)生態(tài)人居文明體系。樹(shù)立綠色城鎮(zhèn)的理念，建立高效、廉潔、綠色的行政管理體制，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境規(guī)章制度，為城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型提供制度保障和政策支持。

綠色城鎮(zhèn)化是從治理我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效路徑，我國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化發(fā)展模式主要采取綠色城鎮(zhèn)化，綠色城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的健康性、生態(tài)性、和諧性等特征，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，綠色城鎮(zhèn)化在我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)中會(huì)發(fā)揮重大作用。（作者單位：華中師范大學(xué)）

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