在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)歷史上，2013年11月將成為一個(gè)重要時(shí)點(diǎn)。

在這個(gè)秋冬交替的時(shí)分，一份來(lái)自做空機(jī)構(gòu)渾水的報(bào)告，讓手機(jī)殺毒公司網(wǎng)秦的股價(jià)在一天內(nèi)暴跌50%；中國(guó)最大的網(wǎng)上生活服務(wù)平臺(tái)58同城，和最大的在線旅行網(wǎng)站去哪兒網(wǎng)，則在納斯達(dá)克成功敲鐘，證明優(yōu)質(zhì)中概股依然受到國(guó)際投資者追捧。

但更值得關(guān)注的，或許是另一家中國(guó)公司向納市提交的上市申請(qǐng)。

這家公司名叫500彩票網(wǎng)，是中國(guó)最大的B2C互聯(lián)網(wǎng)體育彩票資訊及交易平臺(tái)。它的上市申請(qǐng)，讓此前極為低調(diào)的互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)，有機(jī)會(huì)首次完整而清晰地呈現(xiàn)在公眾面前。

灰色地帶里的官方許可

500彩票網(wǎng)準(zhǔn)備用什么敲開資本市場(chǎng)的大門？

答案是：政府許可。

財(cái)政部2010年《關(guān)于印發(fā)<互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕83號(hào)）規(guī)定，“未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。”

自該通知印發(fā)至今，全國(guó)只有500彩票網(wǎng)和中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)（下稱“中競(jìng)彩”）兩家于2012年10月獲批。

其中，后者為典型的“官辦機(jī)構(gòu)”，是國(guó)家體育總局體育彩票管理中心的官方平臺(tái)，直屬國(guó)家體育總局。這意味著，500彩票網(wǎng)是中國(guó)唯一擁有在線彩票銷售合法資格的市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)。

這也是500彩票網(wǎng)上市招股書中，最關(guān)鍵的利好。

與此對(duì)應(yīng)的是，財(cái)政部、民政部、體育總局一直在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票進(jìn)行規(guī)范整治，近期還持續(xù)升溫。

“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)曾走在政策前面，過(guò)去10年都是在探索中掙錢?！苯咏邔用娴娜耸繉?duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，“但隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，它越來(lái)越需要進(jìn)行規(guī)范化?！?/p>

根據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)彩票業(yè)的銷售總額，2001年僅為181億元，2012年已增長(zhǎng)至2614億元。

隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)的整體規(guī)模也在迅速膨脹，業(yè)內(nèi)人士透露，2010年大概有80億元，2012年則已經(jīng)增長(zhǎng)到230億元。

2013年，中國(guó)彩票銷售總額預(yù)計(jì)將達(dá)3000億元，其中互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)總規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)500億元人民幣。按整體12%的服務(wù)傭金計(jì)算，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)的毛利總規(guī)模高達(dá)60億元人民幣。

巨額的利益誘惑，促成了互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的高度繁榮。

在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)最早出現(xiàn)是在2001年，此后逐漸發(fā)展，在2007年達(dá)到一個(gè)高峰。但由于缺乏監(jiān)管，該市場(chǎng)當(dāng)時(shí)極為混亂，很多網(wǎng)站都是以代購(gòu)為幌子，做著“地下莊”、“吃票”等灰色甚至黑色交易。

“一直到2012年，中國(guó)一定規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站仍然超過(guò)100家，大都打著‘互聯(lián)網(wǎng)彩票代購(gòu)’名義，這是典型的灰色地帶，一旦出現(xiàn)巨獎(jiǎng)糾紛等問(wèn)題，就很容易帶來(lái)巨大負(fù)面效應(yīng)?！辈势毙袠I(yè)人士說(shuō)。

“預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)彩票行業(yè)還將以每年400億?500億元的規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)。而互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)如果仍不進(jìn)行有力的規(guī)范，該叫停的還是不能停，就有可能埋下大隱患?！鼻笆稣呷耸糠Q。

“壯士斷臂”舍與得

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，自2012年初開始，500彩票網(wǎng)就已經(jīng)未雨綢繆，為上市乃至未來(lái)的可持續(xù)擴(kuò)張做足了鋪墊工作。

其中，甚至不乏“壯士斷臂”之舉。

2007年11月開始規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)后，財(cái)政部、國(guó)家體育總局、民政部多次下發(fā)公告稱，未經(jīng)審批許可，任何單位或個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

“政策層面的傾向日漸明顯，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)到底該怎么掙錢，行業(yè)里逐漸出現(xiàn)了不同的利益分化。”前述接近政策層面的人士對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，“一些人希望規(guī)范化，甚至被整編為‘正規(guī)軍’，另一些人則不擇手段，能撈一筆是一筆。”

其原因在于，很多人無(wú)法下決心放棄既得的灰色利益，“這不是小錢，動(dòng)輒就是幾千萬(wàn)、上億元的利潤(rùn)，從銷售額來(lái)說(shuō)，則是動(dòng)輒數(shù)十億元的生意，不是說(shuō)放下就真能放得下?！痹撊耸空f(shuō)。

2012年，主管部門最終下定決心，通過(guò)以互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)許可審批的方式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)進(jìn)行最直接的規(guī)范和管理。

同年1月，財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。2月28日，國(guó)家體育總局進(jìn)一步發(fā)出“關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的緊急通知”。

這也是相關(guān)部門歷史上第五次發(fā)出通知，叫停互聯(lián)網(wǎng)彩票在線銷售業(yè)務(wù)。

其時(shí)，很多互聯(lián)網(wǎng)在線彩票銷售機(jī)構(gòu)，仍然采取了過(guò)去的應(yīng)對(duì)策略，先集體暫停業(yè)務(wù)觀望，待“風(fēng)頭過(guò)去”再重新啟動(dòng)彩票銷售。

“這讓主管部門非常失望?！敝槿耸客嘎叮@些公司的“小動(dòng)作”，最終使財(cái)政部的許可發(fā)放數(shù)量，從最早傳聞的5家縮減到了2家。

不同的是，500彩票網(wǎng)已經(jīng)對(duì)繼續(xù)在灰色地帶賺錢感到厭倦，所以不但主動(dòng)停售，而且向主管部門表態(tài)，希望獲得規(guī)范化的在線彩票銷售業(yè)務(wù)資格。

為此，500彩票網(wǎng)付出的代價(jià)是，凈利潤(rùn)從2011年的1355.7萬(wàn)元銳減至2012年的424.3萬(wàn)元（據(jù)招股書數(shù)據(jù)）。

“500彩票網(wǎng)的損失或許不止這個(gè)數(shù)?！敝槿耸繉?duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，“按照它的規(guī)模，在主動(dòng)停售的9個(gè)月時(shí)間里，銷售額損失至少有20個(gè)億?！?/p>

在民政部聘任的中國(guó)彩票行業(yè)專家、亞洲責(zé)任博彩聯(lián)盟（Asian Responsible Gaming Alliance）創(chuàng)設(shè)主席蘇國(guó)京看來(lái)，500彩票網(wǎng)的主動(dòng)調(diào)整之路，意味著放棄大量眼前利益，甚至包括短期內(nèi)用戶群被其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手蠶食的陣痛，“從根本上看，500彩票網(wǎng)顯然是著眼于未來(lái)”。

當(dāng)時(shí)，很多同行都認(rèn)為500彩票網(wǎng)膽子太小，甚至笑話它“傻了”，但最后，他們才發(fā)現(xiàn)，傻的其實(shí)是自己。

蘇國(guó)京透露，正是這種勇于放棄灰色利益的主動(dòng)，使得500彩票網(wǎng)最終獲得財(cái)政部認(rèn)可，成為被許可開展在線體育彩票銷售業(yè)務(wù)的兩家機(jī)構(gòu)之一。

“陽(yáng)光化”時(shí)代來(lái)臨

在業(yè)界看來(lái)，500彩票網(wǎng)的上市，意味著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)“陽(yáng)光化”開始加速。

彩票產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)，從來(lái)就不在于彩票的種類和玩法，在誘人的利益背后，不為人知的其實(shí)是風(fēng)譎云詭的環(huán)境變幻，只有那些獲得合法身份的玩家，才能擁有踏實(shí)的生意和長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從可靠渠道獲悉，在過(guò)去一年中，已有數(shù)家原本規(guī)模甚大的“互聯(lián)網(wǎng)彩票代購(gòu)平臺(tái)”主要負(fù)責(zé)人或者公司骨干被抓，“雖然大部分人已經(jīng)被放出來(lái)了，但這已經(jīng)讓那些往日游走于灰色地帶的彩票代購(gòu)平臺(tái)心有余悸”。

該人士透露，2012年3月那次強(qiáng)硬叫停，以及隨后來(lái)自政府部門的規(guī)范性打擊，讓接近70%的在線彩票經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，已經(jīng)“在事實(shí)上業(yè)務(wù)死掉，不可能再起來(lái)了”。

在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，擁有財(cái)政部的許可資格，將成為500彩票網(wǎng)和中競(jìng)彩等“合法者”的安穩(wěn)保障；而那些仍處身灰色地帶的公司，要么戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，躲在清理整頓的夾縫中繼續(xù)“淘金”，要么就只能盡快洗白“上岸”。

顯然，對(duì)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)而言，由500彩票網(wǎng)和中競(jìng)彩標(biāo)志的規(guī)范化之路，還只是個(gè)開端。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，先“上岸”者，將更接近豐富的商業(yè)果實(shí)。

事實(shí)上，各種水面之下的波瀾，也已經(jīng)悄然涌動(dòng)。

例如，開展全國(guó)性手機(jī)福彩和體彩業(yè)務(wù)的第一視頻，在沒(méi)有通過(guò)手機(jī)銷售彩票許可的情況下，開始試圖以APP方式“走自己的路”；而澳客在2013年5月被江蘇警方封存服務(wù)器后，于2013年8月脫離原有控股方香港上市公司御泰中彩，改投上市公司人民網(wǎng)股份；首家涉足中國(guó)彩票業(yè)的香港上市公司華彩控股，則于2013年10月16日由香港創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)入香港主板。

值得注意的是，在500彩票網(wǎng)上，福利彩票至今仍屬于“停售業(yè)務(wù)”范疇——因?yàn)橹钡侥壳盀橹梗袊?guó)仍然沒(méi)有任何一家機(jī)構(gòu)得到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票的合法性授權(quán)。