敘利亞內(nèi)戰(zhàn)正酣,不僅令銷毀或轉(zhuǎn)移化武費時費力,也使得化武問題及敘利亞危機走勢充滿不確定性
自8月底敘化學(xué)武器問題發(fā)酵,到美國軍事打擊威脅終因美俄協(xié)議暫時中止,敘利亞朝著將化武置于國際監(jiān)督下邁出切實一步。9月20日,位于荷蘭海牙的禁止化學(xué)武器組織證實,已收到敘利亞政府關(guān)于該國化武項目的初步申報。然而,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)正酣,不僅令銷毀或轉(zhuǎn)移化武費時費力,也使得化武問題及敘利亞危機走勢充滿不確定性。
銷毀化學(xué)武器是十分復(fù)雜的過程。敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德日前接受美國福克斯新聞電視臺采訪時表示,銷毀這些化學(xué)武器大約花費10億美元。
化武專家認為,任何處理化武的方式都要在聯(lián)合國監(jiān)管之下由專門作業(yè)小組進行操作,僅對一處化學(xué)武器庫的作業(yè)就可能要花費一兩年時間。根據(jù)美情報機構(gòu)信息,敘利亞的化武存放地分散在全國約50處地點,恐怕10年之內(nèi)都無法完成整個工程。
然而,敘利亞的戰(zhàn)亂環(huán)境和政治因素令“去化武”進程面臨重重阻礙。
首先,銷毀化武的費用對于經(jīng)濟日趨崩潰的敘政府來說無疑太過龐大。
其次,反對派是否使用化武尚無法確定。敘分析人士認為,如果國際層面沒有對反對派持有化武情況進行調(diào)查,未來化武問題仍會生出新變數(shù)。
第三,敘國內(nèi)戰(zhàn)局白熱化、傷亡人數(shù)與日俱增,在沖突地區(qū)如何轉(zhuǎn)移化武也是一大難題。不僅如此,反對派也可能在政府軍移交或銷毀化武的過程中百般阻撓,甚至制造事端。
事實上,即使“去化武”進程順利開啟,敘利亞也無法完全免于西方打擊。曾銷毀過類似武器的伊拉克和利比亞,事后仍遭受到美國的軍事打擊。而且,頻頻以化武為借口進行煽動的敘反對派在該問題上仍可能再生事端。
但同時也要看到,敘反對派最近出現(xiàn)的重大調(diào)整,可能引導(dǎo)局勢走向新軌。9月14日,“敘利亞反對派和革命力量全國聯(lián)盟”(下稱全國聯(lián)盟)選定溫和派人物艾哈邁德·圖邁為新“臨時政府總理”。這是在反對派宣稱“對得到國際社會的任何援助失去了希望”之后,應(yīng)對外部局勢變化的重要一步。
圖邁上臺后動作頻繁,先是提出恢復(fù)敘利亞民主政治的目標(biāo),呼吁各國從資金和政治上聲援“臨時政府”;接著與在敘戰(zhàn)場上亦敵亦友的“基地”組織分支的武裝分子劃清界限,稱將致力于大幅縮減滲入敘境內(nèi)的極端組織分子,不接受任何形式的壓迫和控制。
目前,反對派武裝“敘利亞自由軍”在敘境內(nèi)的勢頭已逐漸被恐怖組織所取代。在敘代爾祖爾、阿勒頗和拉卡等省,“基地”組織下屬的“伊拉克和沙姆伊斯蘭國”組織、“支持陣線”武裝分子與“敘利亞自由軍”之間沖突不斷、互爭地盤。相比組織性強、裝備充足、紀律嚴明、目標(biāo)明確的恐怖組織,“敘利亞自由軍”內(nèi)部士氣低落、補給缺乏、成員倒戈,而西方國家則因忌憚恐怖主義勢力抬頭,對援助反對派極為謹慎。
如今,敘利亞危機已歷時兩年半有余,敘利亞政府多次強調(diào)以政治方案解決危機,坐在談判桌前對話,愿意通過敘利亞憲法實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。不過,“巴沙爾下臺”被敘政府視為底線,不能突破,而反對派則視其為談判的先決條件。嚴重的分歧無法拉攏雙方坐在談判桌前。
敘反對派尤其是反對派武裝原本寄望于美國對敘軍事打擊以扭轉(zhuǎn)局勢,增加政治籌碼,如今這一可能性被政治解決危機的呼聲所壓制,局勢正朝著不利于反對派的方向發(fā)展?;ハ嗖槐唤邮艿恼勁袟l件、似乎無法化解的矛盾、各不退讓的軍事斗爭讓敘利亞危機愈加難解,正如敘境內(nèi)反對派“敘利亞全國民主變革力量民族協(xié)調(diào)機構(gòu)”所言,任何?;鸹蛘勁械某h,在敘各方?jīng)_突升級的情勢下都難以達成。