俄羅斯與西方本就疙疙瘩瘩的關(guān)系最近再生波瀾。4月9日俄司法部宣布,要求法庭關(guān)閉或暫停將近9000個(gè)非商業(yè)組織的活動(dòng),另有5610個(gè)組織面臨罰款。
這不過(guò)是俄羅斯調(diào)查本國(guó)境內(nèi)的受外國(guó)資助的非商業(yè)組織(即NGO)活動(dòng)的后續(xù),卻拉開(kāi)了俄羅斯與歐美之間一場(chǎng)對(duì)抗大戲的帷幕。
俄羅斯自認(rèn)是民主國(guó)家,但并不被西方接納。在西方人眼里,俄式民主是個(gè)怪胎,需要西方這個(gè)民主老師來(lái)幫助改造,而得力工具就是俄境內(nèi)發(fā)達(dá)的非商業(yè)組織。
截至2013年1月1日,在俄登記注冊(cè)的非商業(yè)組織共219688個(gè)。這些非商業(yè)組織成分復(fù)雜,既有政府資助,也有外國(guó)資助。僅2011年,俄境內(nèi)非商業(yè)組織就收到6.13億美元的外國(guó)資助。
這些得到外國(guó)資助的非商業(yè)組織,在俄活動(dòng)目標(biāo)不局限于上世紀(jì)90年代那種對(duì)選民和觀察員進(jìn)行法制教育,而是積極傳播西方民主理念和價(jià)值觀,或堂而皇之或秘而不宣地參與俄國(guó)內(nèi)政治事務(wù),成為西方在俄的代理人。
與此同時(shí),俄國(guó)內(nèi)政治生態(tài)丕變。2011年12月的國(guó)家杜馬選舉期間和2012年3月的總統(tǒng)選舉期間,俄體制外反對(duì)派以選舉舞弊為由,組織大規(guī)模示威。接受西方資助的非商業(yè)組織與之相互唱和,反普京抗議一度風(fēng)生水起。
然而,西方顯然低估了“王者歸來(lái)”的普京。在去年5月重登總統(tǒng)大位后,普京開(kāi)始著手處理這些唱反調(diào)的“外國(guó)代理人”。
去年10月,俄方要求美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署停止在俄活動(dòng)。11月21日,俄非商業(yè)組織活動(dòng)法修正案生效,俄司法部要求這類(lèi)非商業(yè)組織登記為“外國(guó)代理人”。
今年2月14日,普京在聯(lián)邦安全局?jǐn)U大會(huì)議上要求檢查“外國(guó)代理人法”執(zhí)行情況。俄羅斯特警、檢察官和稅務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合出動(dòng)。3月至今,諸多非商業(yè)組織,從婦女權(quán)利團(tuán)體、環(huán)保組織到羅馬天主教慈善機(jī)構(gòu),都遭到檢查?!巴该鲊?guó)際”、“聲音”協(xié)會(huì)等都概莫能外。
然而,到4月10日為止,沒(méi)有一家非商業(yè)組織登記為“外國(guó)代理人”。讓俄政府更為震驚的是,在“非商業(yè)組織法”生效以來(lái)的短短4個(gè)多月時(shí)間里,654家NGO繼續(xù)接受?chē)?guó)外財(cái)政資助?!澳芟胂笥卸嗌馘X(qián)匯到他們賬上嗎?難以置信!283億盧布,這相當(dāng)于10億美元。其中有8.55億盧布是通過(guò)外交渠道流入的。”普京在接受德國(guó)電視臺(tái)采訪(fǎng)時(shí)透露。
在這股檢查浪潮中,德國(guó)阿登納基金會(huì)圣彼得堡辦公室和艾伯特基金會(huì)莫斯科中心遭到俄警方搜查,職員被問(wèn)訊。法國(guó)社會(huì)組織“法國(guó)同盟”設(shè)在俄5座城市的分部的財(cái)政文件也受到檢查。
一系列的行動(dòng)直戳西方痛處,在俄羅斯受到主流輿論的普遍支持,同時(shí)也給其與西方的外交關(guān)系蒙上陰影。
德國(guó)首先站出來(lái)表示不滿(mǎn)。在歐盟,德國(guó)是對(duì)俄最友好的國(guó)家之一。德國(guó)的抗議令普京4月上旬的德國(guó)之行更顯尷尬。報(bào)道稱(chēng),普京訪(fǎng)德期間,與默克爾的會(huì)面氣氛“很緊張”,并遭到會(huì)場(chǎng)外面民間組織和生態(tài)和平組織人士的抗議。
法國(guó)外交部也加入大合唱,要求俄就此舉動(dòng)做出解釋。美國(guó)更是不依不饒。美國(guó)政府發(fā)表報(bào)告指出,“這是自蘇聯(lián)解體后俄最糟糕的人權(quán)狀態(tài)”。
面對(duì)西方指責(zé),俄羅斯依然如故。近日,俄司法部又以拒絕登記為“外國(guó)代理人”系違法為由,起訴“聲音”協(xié)會(huì)。俄選舉權(quán)公共研究所報(bào)告認(rèn)定,這家俄最大獨(dú)立選舉監(jiān)督機(jī)構(gòu)利用民調(diào)方式影響公共輿論,進(jìn)而試圖影響俄議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉結(jié)果。這一起訴案可能同馬格尼茨基案和女子朋克樂(lè)隊(duì)“騷動(dòng)貓咪”案一樣,成為2013年俄羅斯與西方之間新的角力場(chǎng)。