消費是社會再生產(chǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，也是最終環(huán)節(jié)。在信息技術的沖擊下，信息化不斷向物質資料再生產(chǎn)過程中滲透，信息消費實際上已經(jīng)覆蓋了物質資料再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換和消費等全部環(huán)節(jié)。加快推動信息消費有助于拉動經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟結構轉型升級及增加就業(yè)崗位。但是，我國當前信息消費也面臨著資源來源、研發(fā)投入、消費主體、信息壟斷、安全隱私等一系列問題。

建議一：推動政府數(shù)據(jù)公開，鼓勵社會化組織共享數(shù)據(jù)資源

我國政府部門掌握了大量高價值的數(shù)據(jù)信息資源，但絕大部分數(shù)據(jù)信息資源沉淀在政府部門內部?？山梃b國外政府數(shù)據(jù)公開促進信息消費的經(jīng)驗，明確政府數(shù)據(jù)信息資源默認開放原則，推動我國政府數(shù)據(jù)公開。同時，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵社會化組織共享數(shù)據(jù)信息資源，解決數(shù)據(jù)來源問題。重點要破除基礎數(shù)據(jù)信息資源壟斷和制度、技術壁壘，例如，數(shù)據(jù)開放共享的標準、原則和接口規(guī)范，統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)映射規(guī)范，通過利益驅動促使商業(yè)機構開放共享數(shù)據(jù)和資源等。強化《政府信息公開條例》的法律效力，明確政府、事業(yè)單位以及國有企業(yè)等在公共領域數(shù)據(jù)開放共享的法定義務。

建議二：降低信息消費成本，提升居民信息消費能力和水平

降低信息消費成本主要從三面著手，一是降低信息消費過程費用，大力推動“三網(wǎng)融合”和“寬帶中國”工程建設，提升3G/4G網(wǎng)絡質量和覆蓋區(qū)域，并著力降低通信資費；二是降低信息產(chǎn)品和服務費用，適當降低具有公共服務屬性的信息產(chǎn)品和服務資費，鼓勵創(chuàng)新和規(guī)模化提供信息消費產(chǎn)品和服務；三是降低信息消費產(chǎn)品和服務的提供成本，明確信息消費產(chǎn)品和服務適用《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2011〕4號）的扶持政策。提升信息消費能力和水平可考慮推出信息消費的稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策措施，加大對農村居民和中小企業(yè)信息消費的支持力度，提升政府利用信息產(chǎn)品、服務分析和解決問題的能力，促進企業(yè)利用信息消費實現(xiàn)轉型升級和節(jié)能減排，推動業(yè)務流程優(yōu)化和再造。

建議三：優(yōu)化市場競爭環(huán)境，加強對創(chuàng)新型小微企業(yè)的扶持

良好的市場競爭環(huán)境是激發(fā)創(chuàng)新活力、滿足信息消費需求多樣性的基礎。建議降低信息消費產(chǎn)品和服務的進入門檻，加強數(shù)據(jù)和接口規(guī)范制定和使用；加強網(wǎng)絡化市場競爭環(huán)境及其治理的研究，強調信息消費產(chǎn)品和服務分發(fā)的公平和非歧視原則，加強信息消費領域的反壟斷和反不正當競爭查處力度；推動政府部門信息消費向市場化轉變，通過公平、公開、公正面向市場購買服務的方式進行。創(chuàng)新型小微企業(yè)是滿足信息消費需求多樣性和個性化的重要力量，因此，建議優(yōu)化投融資環(huán)境，考慮成立針對小微信息消費產(chǎn)品和服務提供企業(yè)的投資公司；推動《公司法》修訂，強調按實際出資額享受股權的同時，允許給予創(chuàng)業(yè)團隊不需要出資的股權分配，促使小微企業(yè)煥發(fā)競爭活力。

建議四：加強信息消費監(jiān)管，促進信息安全和隱私保護立法

建議對信息消費產(chǎn)品和服務分類進行系統(tǒng)化研究，并分類制定相應類別產(chǎn)品與服務的安全和隱私審查標準與規(guī)范；建立信息消費產(chǎn)品和服務備案與抽檢制度，制定相應的違規(guī)處罰措施；適時將信息消費納入一般性產(chǎn)品和服務監(jiān)管，擴充《消費者權益保護法》在新興網(wǎng)絡環(huán)境下信息產(chǎn)品和服務消費的消費者權益保護；以《全國人大常委會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》為基礎，完善信息安全和隱私保護立法及其司法解釋，推動向更高的立法層級發(fā)展。