7月20日，記者從山東省海洋與漁業(yè)廳獲悉，山東首座無居民海島使用權(quán)證書正式落戶日照市桃花島，時(shí)限20年的海島使用權(quán)價(jià)值8.7萬元人民幣。

從上世紀(jì)九十年代三聯(lián)集團(tuán)開發(fā)田橫島以來，海島開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的模式。這些無人居住的荒島究竟有何商業(yè)價(jià)值？成為一名“島主”需要什么條件？

蘇循清的雙重身份：島主、村書記

據(jù)悉，桃花島位于日照市東港區(qū)秦樓街道桃花島村以東海域，距離大陸最近距離為0.54公里，該島東西最寬87米，南北長(zhǎng)116米 ，投影面積0.3948公頃，自然形態(tài)表面積0.4029公頃，最高點(diǎn)海拔4.6米 ，島上80%的面積為巖礁群。

該島的島主日照市桃花島旅游開發(fā)有限公司早在2005年6月6日就取得了桃花島及周邊海域的使用權(quán)，用海面積15.15公頃，用海期限為10年。2011年12月，桃花島旅游開發(fā)有限公司向日照市海洋與漁業(yè)局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)將原海域使用權(quán)證書中的島嶼部分換發(fā)為無居民海島使用權(quán)證書并續(xù)期20年。經(jīng)過一系列的申請(qǐng)程序，最終該公司順利成為“島主”。

值得一提的是，在2011年國家海洋局公布的首批“可開發(fā)利用無居民海島名錄”中，桃花島并沒有身列其中。

桃花島面積僅有0.4公頃，但這片小島嶼每年吸引近80萬人次游客?！捌鋵?shí)這個(gè)島本來不叫桃花島，叫逃活島?！蓖瑫r(shí)身兼桃花島旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理的桃花島村村委書記蘇循清說，據(jù)傳當(dāng)時(shí)唐太宗遭遇沉船，從這個(gè)島上逃了一條命 ，“他逃命跟黃藥師確實(shí)沒啥關(guān)系?！?/p>

從2000年開始，逃活島更名為桃花島，伴隨著名字變更，桃花島的主要用途也從原來的捕魚養(yǎng)殖發(fā)展成現(xiàn)在的旅游創(chuàng)收。這個(gè)位于桃花島村東200多米的島嶼一到夏季就能吸引不少游客 ，每位只需50元就可以游覽桃花島上的奇異景色。

海島開發(fā)多走旅游度假的路子，這一點(diǎn)桃花島也不例外。蘇循清告訴記者，在今后的開發(fā)過程中，該公司將保持島上的原生態(tài)面貌，減少對(duì)海島地質(zhì)和岸線的改變，通過實(shí)施海島植被保護(hù)、景觀修復(fù)、淡水資源維護(hù)、供水和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，將桃花島打造成國內(nèi)一流的集觀光旅游、民俗風(fēng)情、休閑度假為一體的生態(tài)旅游度假島。

盡管20年的使用權(quán)僅支付8.7萬元，但由于海島開發(fā)投資巨大，蘇循清告訴記者，五六年期間，他投資3000多萬元建設(shè)了兩個(gè)碼頭，此外零零散散又在桃花島上建了幾個(gè)亭子。而這些花費(fèi)都是實(shí)打?qū)嵒ǔ鋈?，但收回過程漫長(zhǎng)。雖然每年有近80萬人次客流，但已經(jīng)透支了后續(xù)的旅游資源，要想再吸引游客，只能加大投資，而這個(gè)投資需要一到兩個(gè)億。

海洋專家王詩成告訴記者，海島開發(fā)還要考慮海潮和臺(tái)風(fēng)的影響。海水淡化和風(fēng)力發(fā)電作為海島生活的趨勢(shì)，這些都需要不菲的投入。

張繼升的“田橫島”敗局

桃花島并不是第一個(gè)進(jìn)行旅游開發(fā)的海島，早在上世紀(jì)九十年代，名噪一時(shí)的三聯(lián)集團(tuán)就已經(jīng)將自己的商業(yè)觸角延伸到了海島開發(fā)的領(lǐng)域。

鼎盛時(shí)期的三聯(lián)集團(tuán)雄心勃勃，據(jù)說曾涉足了170個(gè)產(chǎn)業(yè)，其旅游產(chǎn)業(yè)便包括青島田橫島度假村。

三聯(lián)集團(tuán)董事長(zhǎng)張繼升很早就堅(jiān)信，旅游產(chǎn)業(yè)將是“21世紀(jì)最有希望的產(chǎn)業(yè)之一”。從1992年起，他就決定對(duì)青島附近的田橫島進(jìn)行旅游開發(fā)。當(dāng)時(shí)田橫島上連路都不通，到處一片荒涼。張繼升力排眾議，還購買了直升機(jī)和泰山機(jī)場(chǎng)，以至于有人說他瘋掉了。

1998年，田橫島被確立為“AAA級(jí)”旅游度假區(qū)。后來，田橫島還成為“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇”這類高端經(jīng)濟(jì)論壇的長(zhǎng)期會(huì)址。張繼升的如意算盤是，依靠論壇經(jīng)濟(jì)對(duì)田橫島旅游資源深度開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)把田橫島打造成“北方博鰲”的理想境界。

張繼升信奉的商業(yè)哲學(xué)是“領(lǐng)先半步，進(jìn)入無競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域”，但這種過于超前的理念與海島開發(fā)所需要的龐大資金成了三聯(lián)集團(tuán)的一個(gè)巨大的包袱。

據(jù)了解，三聯(lián)集團(tuán)自1992年開發(fā)田橫島以來，已經(jīng)投資5億元，但今天看來，距離“北方博鰲”的目標(biāo)還有相當(dāng)距離。而根據(jù)三聯(lián)集團(tuán)曾經(jīng)公布的一項(xiàng)計(jì)劃，要深度開發(fā)田橫島，還得追加投資逾10億元。三聯(lián)集團(tuán)一位內(nèi)部人士苦笑著告訴記者：“這個(gè)小島簡(jiǎn)直成了資金的無底洞。”

如今，田橫島的配套設(shè)施大都破敗不堪?！氨绕?0年前差遠(yuǎn)了，現(xiàn)在也就能看風(fēng)景?！钡诙紊蠉u的紀(jì)女士稱，以前的很多商店、娛樂場(chǎng)所都關(guān)門了。在島上開飯店的宋先生說，原本30多家飯店現(xiàn)在就剩下10多家了，很多村民改行做別的生意。

“政府早就想接手田橫島的旅游開發(fā)工作，可商談了好幾年，始終沒有達(dá)成一致?！碧餀M鎮(zhèn)一位政府官員告訴記者。從2003年開始，三聯(lián)集團(tuán)投入減少，相應(yīng)設(shè)施跟不上，游客越來越少。

對(duì)于未來田橫島的發(fā)展，該官員稱，田橫島東邊多是林地和耕地，中間地段是村民居住集中區(qū)域，只有三聯(lián)集團(tuán)開發(fā)的西邊沿海一帶是可開發(fā)的旅游區(qū)。政府要想在田橫島旅游上有所作為，首先是擁有對(duì)田橫島西側(cè)旅游區(qū)的經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)，然后才能從整體進(jìn)行旅游、配套服務(wù)等方面的規(guī)劃。

海島開發(fā)應(yīng)“國進(jìn)民退”？

山東是中國東部海洋大省，也是海島大省。山東省管轄海域中共有海島589個(gè)，其中有居民海島32個(gè)、無居民海島557個(gè)，這些海島離岸近，分布相對(duì)集中，散落在渤海與黃海之中。

2011年，國家海洋局公布首批“可開發(fā)利用無居民海島名錄”，涉及我國沿海8省區(qū)共176個(gè)無居民海島，其中包括山東3市的5個(gè)海島。任何單位和個(gè)人均可有償申請(qǐng)當(dāng)“島主”。

這5座海島分別是：煙臺(tái)市轄區(qū)的擔(dān)子島、威海市轄區(qū)的褚島、威海乳山市的宮家島、青島市轄區(qū)的牛島和青島即墨市的大島（三平島）。這5個(gè)海島的主要用途全部為旅游娛樂用島，其中擔(dān)子島和大島（三平島）還有科研用島的功能。

然而，盡管入選了無人島開發(fā)的“國家隊(duì)”，這5座海島目前仍處于“無人問津”的尷尬境地。

“青島海島旅游開發(fā)從上世紀(jì)90年代就開始做了”，中國海洋大學(xué)管理學(xué)院旅游系董志文教授介紹?！俺颂餀M島，靈山島旅游開發(fā)近20年，但都是海島居民自發(fā)組織，開展休閑垂釣、漁家樂，并沒有大集團(tuán)上島開發(fā)。此外，交通不便等原因也導(dǎo)致靈山島并未充分開發(fā)?！?/p>

“海島開發(fā)應(yīng)走‘國進(jìn)民退’路子。”董志文教授介紹。據(jù)了解，城投旅游集團(tuán)從2010年開始策劃海島旅游，并著手對(duì)竹岔島進(jìn)行開發(fā)?！俺峭都瘓F(tuán)正謀劃建立海上公交線路，把青島周邊海島串聯(lián)起來，解決部分海島交通不便。但最終吸引游客上島，還要靠著海島上豐富的旅游資源。由國有背景旅游集團(tuán)開發(fā)島嶼，資金基礎(chǔ)有保證，并且還能保護(hù)海島生態(tài)?！?/p>

說起擔(dān)子島，很多煙臺(tái)芝罘區(qū)人、特別是廣大漁民，那是再熟悉不過了。因?yàn)樗愕蒙鲜请x煙臺(tái)市區(qū)最近的無居民海島。“在天氣晴朗的時(shí)候，市民站在第一海水浴場(chǎng)，便可以與扁擔(dān)形狀的擔(dān)子島相互對(duì)望了?！敝ヮ穮^(qū)海洋與漁業(yè)局海域科科長(zhǎng)郝永紅介紹。

當(dāng)時(shí)擔(dān)子島入選國家首批可以開發(fā)利用的無居民海島名錄，實(shí)在是來之不易。從2010年開始，芝罘區(qū)海洋與漁業(yè)局首先提出申請(qǐng)，經(jīng)過省、市海洋漁業(yè)部門審核，最后向國家海洋局申報(bào)，經(jīng)過層層選拔，最終在10多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出。

盡管早在2011年，擔(dān)子島便入選無人島開發(fā)的“國家一隊(duì)”，但是對(duì)何時(shí)進(jìn)行開發(fā)，一直沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。記者在采訪中了解到，目前擔(dān)子島正在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

“受自然和人為因素影響，目前擔(dān)子島海岸侵蝕嚴(yán)重、岸線破壞、水土流失。”芝罘區(qū)海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)楊亮向記者介紹，由于長(zhǎng)年無有效保護(hù)，擔(dān)子島島體北側(cè)海蝕嚴(yán)重，島體面積逐年減少。

“如不及時(shí)修復(fù)，將面臨著永久消失的危險(xiǎn)?！睏盍琳f，擔(dān)子島整治修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，已通過了由山東省海洋與漁業(yè)廳組織的專家評(píng)審，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，煙臺(tái)正在對(duì)擔(dān)子島進(jìn)行東側(cè)岸線整治、碼頭修復(fù)擴(kuò)建、海水淡化站擴(kuò)建、海藻植被修復(fù)以及廢棄建筑物拆除清理共五部分的修復(fù)和保護(hù)工作。

郝永紅也向記者透露，自從2011年國家公布第一批可開發(fā)無居民海島名錄后，已經(jīng)有不少南方人來到煙臺(tái)，想申請(qǐng)開發(fā)“擔(dān)子島”。郝永紅告訴記者，擔(dān)子島已被國家定位于休閑旅游以及科研用島，因此申請(qǐng)開發(fā)擔(dān)子島，首先要與國家對(duì)擔(dān)子島的定位相吻合。

至于“無人島”的租用使用金，郝永紅介紹，除了根據(jù)海島周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境、離岸遠(yuǎn)近等因素設(shè)定出讓最低價(jià)，還包括根據(jù)開發(fā)類別對(duì)環(huán)境影響大小所支付的“生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)”。與此同時(shí)，擔(dān)子島屬于崆峒列島的一部分，海島的周圍有300多公頃海珍品養(yǎng)殖海域，一旦申請(qǐng)，海島開發(fā)單位或個(gè)人不僅需要投資大量的海島開發(fā)、建設(shè)費(fèi)用，還有可能涉及到海域補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，不是一般人和單位所能承擔(dān)的！

青蔥廣發(fā)25歲，邀您約會(huì)Smart“高富帥”

廣發(fā)銀行電子銀行“Smart大禮包”客戶回饋活動(dòng)啟動(dòng)

本刊訊 用廣發(fā)電子銀行，贏奔馳Smart好禮！廣發(fā)銀行為慶祝25周年行慶，7月正式啟動(dòng)電子銀行“Smart大禮包”大型客戶回饋活動(dòng)。據(jù)了解，該大禮包有三重大禮：

大禮一：求“高富帥”，送奔馳Smart

據(jù)廣發(fā)銀行電子銀行部有關(guān)人士介紹，為回饋廣大客戶的支持，廣發(fā)銀行將在今年7到10月期間，每月設(shè)豐厚獎(jiǎng)品，送給前9位月度電子銀行交易金額最高的用戶，獎(jiǎng)品包括iPad mini和代言人孟非的親筆簽名書。除此以外，活動(dòng)設(shè)置“最Smart達(dá)人”獎(jiǎng)項(xiàng)，整個(gè)活動(dòng)期內(nèi)總交易額最高的達(dá)人將可獲贈(zèng)奔馳Smart汽車（價(jià)值11.5萬）。

大禮二：求偶遇，同齡人免費(fèi)轉(zhuǎn)賬

廣發(fā)銀行為慶祝25周歲，還在熱切尋找25位與廣發(fā)銀行同年同月同日生（1988年9月8日）的廣發(fā)同齡人。即日起，符合條件的同齡人只要在活動(dòng)網(wǎng)址上登記參加，前25名即可獲贈(zèng)電子銀行25個(gè)月免費(fèi)轉(zhuǎn)賬特權(quán)，與廣發(fā)共慶25歲生日。

大禮三：求關(guān)注，9月全免單

據(jù)介紹，今年9月，廣發(fā)銀行電子銀行（個(gè)人網(wǎng)銀、手機(jī)銀行）轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)全免。另外，尚未開通個(gè)人網(wǎng)銀服務(wù)的客戶，在短信受邀后只要成功完成至少一次網(wǎng)銀資金類交易，可額外獲贈(zèng)2014年6筆匯款免手續(xù)費(fèi)待遇。

目前 “廣發(fā)25周年電子銀行Smart大禮包活動(dòng)” 正在火熱進(jìn)行中，具體活動(dòng)詳情請(qǐng)登錄官方網(wǎng)站（www.cgbchina.com.cn）或廣發(fā)手機(jī)銀行（wap.cgbchina.com.cn）。