摘要：通過(guò)總結(jié)平湖市農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社發(fā)展情況，分析其對(duì)水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣作用，探究農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，合理提出發(fā)展措施和注意事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定水稻種植面積、實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化；合作社；機(jī)插秧

平湖市地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的中心地帶，素有江南“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.15萬(wàn)公頃，常年水稻種植面積為2.3萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量達(dá)19.2萬(wàn)t，是標(biāo)準(zhǔn)的水稻種植大市。如何破除用工量大、用工緊張、工價(jià)上漲等制約因素，穩(wěn)定水稻種植面積、實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)安全，已成為當(dāng)前工作的重中之重。為此，依托發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社，開(kāi)展機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社育秧規(guī)?；?、規(guī)范化、基地化，不斷提升水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

1 農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社成立背景

2004年，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，平湖市充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極引導(dǎo)成立農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社，并鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)，在推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。2007年，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的施行，為全市推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社的快速健康發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，為農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)提供了廣闊的天地，加快了水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣步伐，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)面積。

2 農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社發(fā)展歷程

平湖市始終堅(jiān)持以政府投入為導(dǎo)向，以項(xiàng)目實(shí)施為依托，牢牢抓住農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)關(guān)鍵，落實(shí)組織保障、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、優(yōu)化管理服務(wù)，帶動(dòng)多方投入，使水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。2006年，平湖市成立第一家農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社，引進(jìn)了第一臺(tái)高速插秧機(jī)，秧盤(pán)4000只，在新埭鎮(zhèn)秀溪村建立起第一個(gè)20公頃水稻機(jī)插示范點(diǎn)。2012年，全市開(kāi)展農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)的合作社總數(shù)達(dá)到42家，累計(jì)引進(jìn)高速插秧機(jī)116臺(tái)、秧盤(pán)130萬(wàn)只，建立示范點(diǎn)69個(gè)，帶動(dòng)全市完成水稻機(jī)插面積4604公頃。

3 農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 大中型機(jī)械與小地塊矛盾。廣大農(nóng)民習(xí)慣了單家獨(dú)戶小地塊經(jīng)營(yíng)，加上國(guó)家惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)民“惜地”觀念加重，制約了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。

3.2 運(yùn)行機(jī)制不健全。農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒(méi)有形成有效的運(yùn)行、管理機(jī)制，特別是水稻機(jī)械化育插秧后期管理還跟不上，造成一些地方機(jī)插秧技術(shù)推而不廣。

3.3 資金投入不足。組建農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社開(kāi)展水稻機(jī)械化育插秧服務(wù)資金需求大，制約了農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社的發(fā)展壯大；隨著水稻機(jī)械化育插秧服務(wù)面積的擴(kuò)大，機(jī)具存放和糧食儲(chǔ)存也困擾著合作社的發(fā)展。

4 農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社優(yōu)勢(shì)

4.1 減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。據(jù)測(cè)算，通過(guò)機(jī)械化作業(yè)每667m2可比常規(guī)晚稻生產(chǎn)節(jié)本增效118元，其中從翻耕-收割全程機(jī)械化生產(chǎn)每667m2節(jié)約人工1.7工，降低成本53元；病蟲(chóng)草害防治從常規(guī)的9次減少到5次，病蟲(chóng)害防治和化肥成本每667m2降低成本65元。通過(guò)機(jī)耕形成“土壤水庫(kù)”，改良土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強(qiáng)，水稻產(chǎn)量明顯提高。

4.2 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，農(nóng)村勞動(dòng)力加速分工分業(yè)，不僅帶動(dòng)更多農(nóng)村勞力從土地上分離出來(lái)從事二、三產(chǎn)業(yè)，而且?guī)?dòng)了土地合理流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4.3 提高農(nóng)機(jī)利用率，實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)促增收。水稻機(jī)械化育插秧采用大機(jī)械連片作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)高效利用，增加了農(nóng)民收入。2007年10月，突如其來(lái)的16號(hào)臺(tái)風(fēng)“羅莎”對(duì)水稻生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，全市水稻倒伏達(dá)2647公頃，占水稻種植總面積的8%；而機(jī)插秧倒伏僅為1.33公頃，不到機(jī)插秧總面積的1%。

5 農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社發(fā)展措施

5.1 落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施意見(jiàn)》，將水稻機(jī)械化育插秧的推廣擺到農(nóng)機(jī)化工作的首要位置，對(duì)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣進(jìn)度和資金應(yīng)用進(jìn)行有效規(guī)劃，分解落實(shí)年度工作目標(biāo)和責(zé)任，列入鎮(zhèn)（街道）年度工作考核內(nèi)容，提高思想認(rèn)識(shí)。

5.2 引導(dǎo)多元化投入。逐年加大對(duì)新成立農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作組織的扶持力度，農(nóng)機(jī)化配套資金按市財(cái)政50%、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政50%的比例配套補(bǔ)助。2012年，落實(shí)作業(yè)補(bǔ)貼349.1385萬(wàn)元，使示范效應(yīng)更集中、更明顯。同時(shí)，鼓勵(lì)工商資本、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體通過(guò)資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社。

5.3 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。水稻機(jī)械化育插秧環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、工作量大，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，通過(guò)專家授課、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，深入每家合作社，走遍每個(gè)育秧點(diǎn)，保證機(jī)插工作順利展開(kāi)。

6 農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社發(fā)展注意事項(xiàng)

6.1 堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。要充分尊重合作社社員和農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”，以農(nóng)民、機(jī)手為主體，以服務(wù)社員為宗旨，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，切實(shí)把“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求落到實(shí)處，最大程度地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)社員利益，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社的凝聚力、吸引力和感召力，進(jìn)一步開(kāi)展水稻機(jī)械化育插秧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

6.2 堅(jiān)持因地制宜。通過(guò)政府的引導(dǎo)和扶持，成立合作社開(kāi)展水稻機(jī)械化育插秧服務(wù)，以典型帶動(dòng)、示范引導(dǎo)為主，做到引導(dǎo)不強(qiáng)迫、服務(wù)不干預(yù)、支持不包辦，在全市范圍內(nèi)全面推廣水稻機(jī)械化育插秧服務(wù)。

6.3 堅(jiān)持內(nèi)外有機(jī)結(jié)合。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)搞好服務(wù)和扶持，是推動(dòng)發(fā)展的外部條件，只有二者實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，形成合力，才能贏得持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收、金融、科技、人才等方面對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展給予政策扶持，使農(nóng)民群眾辦社有動(dòng)力有后勁，推動(dòng)水稻機(jī)械化育插秧服務(wù)健康發(fā)展。

創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率的有效途徑。