摘要：隨著生活水平的提高，人們對(duì)畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量要求也相應(yīng)提高，對(duì)動(dòng)物防疫實(shí)施檢查監(jiān)督顯得尤為重要了，要遵照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，《動(dòng)物檢疫屠宰管理辦法》等法律、法規(guī)。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物；檢疫；監(jiān)督；建議；對(duì)策

隨著生活水平的提高，人們對(duì)畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量要求也相應(yīng)提高，對(duì)動(dòng)物防疫實(shí)施檢疫監(jiān)督顯得尤為重要，要遵照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫屠宰管理辦法》等法律、法規(guī)。目前，對(duì)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為工作主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢測(cè)，對(duì)獸藥，飼料和飼料添加劑以及動(dòng)物產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)動(dòng)物檢疫證章、標(biāo)志的管理。

隨著畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜禽及其產(chǎn)品的交易和流通日益頻繁，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格，給動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作提出了新的更高的要求，現(xiàn)結(jié)合筆者多年在檢疫監(jiān)督工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談做好動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的建議和對(duì)策，以有效保障動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的建議和對(duì)策。

1 建議

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。

各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把貫徹《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》加強(qiáng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，確保市民吃上“放心肉”當(dāng)作一件關(guān)老百姓身體健康的大事，要采取多種途徑和方式加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使人民知法，經(jīng)營(yíng)者守法不違法，不斷提高社會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的認(rèn)識(shí)水平和支持力度，提高公民的法律意識(shí)，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，經(jīng)營(yíng)者理解，社會(huì)擁護(hù)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的新局面。

1.2 加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

動(dòng)物飼養(yǎng)是動(dòng)物及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌全過(guò)程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是安全衛(wèi)生的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，要將動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作納入正常程序化軌道，首先，監(jiān)管部門要與各養(yǎng)殖大戶簽訂動(dòng)物疫病防疫責(zé)任書(shū)，明確被監(jiān)管的對(duì)象和義務(wù)，要求養(yǎng)殖大戶必須取得《動(dòng)物防疫條件合格證》，建立健全動(dòng)物飼養(yǎng)檔案，免疫檔案，防疫及畜牧投入品，使用管理制度。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從動(dòng)物飼養(yǎng)飲用水，飼草，飼料，獸藥添加劑投入品，免疫注射消毒，無(wú)害化處理以及場(chǎng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和飼養(yǎng)條件等多方面嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。第三，在引種程序上要求事先向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)，按照規(guī)定辦理引種手續(xù)，然后，按照程序在出欄銷售環(huán)節(jié)上必須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站申報(bào)檢疫，經(jīng)檢疫合格，養(yǎng)殖業(yè)主方可憑動(dòng)物畜禽標(biāo)志和動(dòng)物檢疫合格證明運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，在日常的監(jiān)管中要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，要求養(yǎng)殖業(yè)主發(fā)現(xiàn)病害動(dòng)物及時(shí)報(bào)告，自覺(jué)做無(wú)害化處理。發(fā)現(xiàn)有私屠濫宰病死畜禽現(xiàn)象時(shí)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定進(jìn)行處罰并由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)做無(wú)害化處理。

1.3 嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作。落實(shí)源頭管理責(zé)任。

檢疫要分村包戶，建立“戶籍式檔案，片警式管理”制度，使產(chǎn)地檢疫工作縱向到底、橫向到邊實(shí)施。

1.4 改進(jìn)檢疫手段，提高檢疫隊(duì)伍素質(zhì)。

檢疫基礎(chǔ)設(shè)施投入滯后，檢疫員往往憑以前的經(jīng)驗(yàn)，還停留在“一把刀，一個(gè)鉤、一個(gè)滾筒印章、兩只眼”憑感官經(jīng)驗(yàn)檢疫階段，只能識(shí)別一些有明顯特征變化的肉品。對(duì)一些變化不太明顯，表面無(wú)變化的肉品則很難區(qū)別，另外由于監(jiān)督檢查跟不上，少數(shù)檢疫員違規(guī)操作，不按規(guī)定檢疫，無(wú)害化設(shè)施不健全，對(duì)檢出的不合格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品不能按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，很大程度上造成環(huán)境污染。

1.5 改變市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，多部門未共同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的局面。

對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，多是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所單獨(dú)行動(dòng)，很少有相關(guān)部門主動(dòng)協(xié)助配合，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場(chǎng)監(jiān)管不能集中，力量有限不能全面深入地開(kāi)展，甚至出現(xiàn)了各部門間相互扯皮，相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，使動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)在連接處發(fā)生斷裂，給肉品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。

2 對(duì)策

2.1 加大監(jiān)督檢查力度，動(dòng)檢部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)把檢疫關(guān)。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作的管理，實(shí)施宰前檢疫，宰后檢驗(yàn)，隨宰隨檢，有宰必檢。從事動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，必須進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品市場(chǎng)的管理，建立舉報(bào)電話，定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

2.2 抓好檢疫隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)。

一是繼續(xù)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。對(duì)我縣檢疫監(jiān)督人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)理論和實(shí)際操作技能的培訓(xùn)，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，依照法定職責(zé)和程序完成各項(xiàng)檢疫監(jiān)督工作及操作規(guī)程，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)的責(zé)任意識(shí)；建立健全動(dòng)物檢疫員、監(jiān)督員年度考核制度，強(qiáng)化兩員管理；選派獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫監(jiān)督員到省里參加獸醫(yī)、獸醫(yī)執(zhí)法管理培訓(xùn)；到先進(jìn)地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)。全面提高檢疫監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

二是開(kāi)展執(zhí)法清理整頓活動(dòng)，樹(shù)立執(zhí)法新形象。對(duì)動(dòng)物檢疫員、監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)一些政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員，保持隊(duì)伍的純潔性和權(quán)威性。

2.3 改善檢疫手段，保證檢疫質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改進(jìn)檢疫手段，增加檢疫項(xiàng)目提高檢疫質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民群眾真正吃上“放心肉”和“安全肉”。在條件許可的情況下，最好能取消檢疫收費(fèi)，改變動(dòng)物防疫監(jiān)督部門既搞執(zhí)法又收費(fèi)的現(xiàn)象，這樣不僅有利于穩(wěn)定隊(duì)伍，提高檢疫人員的執(zhí)法形象，而且可有效地解決逃避檢疫等問(wèn)題，使檢疫工作更趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化。要通過(guò)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善基層動(dòng)物檢疫人員的裝備，特別要配備快速檢測(cè)設(shè)備，發(fā)展切實(shí)可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步改變辦案難的問(wèn)題。