作者簡(jiǎn)介：呂雅琴，女，1964年生，山西忻州人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及“三品”認(rèn)證工作。

摘要：忻州市堅(jiān)持“三品”農(nóng)業(yè)的推動(dòng)發(fā)展，取得明顯成效。今后要準(zhǔn)確把握發(fā)展重心，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，提高基地建設(shè)水平，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：“三品”農(nóng)業(yè)；品牌；發(fā)展

農(nóng)業(yè)“三品”是經(jīng)國家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證、許可使用標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，是當(dāng)前國內(nèi)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展重點(diǎn)。近年來，忻州市堅(jiān)持“三品”農(nóng)業(yè)的推動(dòng)發(fā)展，通過政府扶持、部門努力，認(rèn)證企業(yè)不斷增加，認(rèn)定產(chǎn)地，認(rèn)證產(chǎn)品不斷擴(kuò)大，工作取得明顯成效。“十二五”期間，忻州要準(zhǔn)確把握“三品”事業(yè)發(fā)展重心，更加注重優(yōu)質(zhì)高效，積極采取措施，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，提高基地建設(shè)水平，實(shí)施品牌宣傳戰(zhàn)略，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。

1 忻州市“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市的“三品”農(nóng)業(yè)從2002年開始起步，按照“圍繞特色定產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)品定基地，圍繞基地定龍頭，支持龍頭抓認(rèn)證”的工作思路，大力實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)工程，經(jīng)過十多年的發(fā)展，從無到有，從小到大，逐步發(fā)展，當(dāng)前呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.1 具有良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.1.1 地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較優(yōu)越。我市地域遼闊，山地較多，工業(yè)又欠發(fā)達(dá)，所以工業(yè)“三廢”和城市垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)的污染較輕，良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)越條件。二是有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)面積廣泛。由于農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施有機(jī)肥多、施化肥少、施農(nóng)藥少，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入對(duì)土壤沒有造成大的危害，大部分農(nóng)田符合“三品”生產(chǎn)的要求。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成了自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，小雜糧、甜糯玉米、馬鈴薯、油料、中藥材、瓜菜、酥梨等特色種植多分布在沒有污染的土地上，特色生態(tài)畜牧業(yè)牛羊等養(yǎng)殖多數(shù)以天然牧場(chǎng)坡飼養(yǎng)為主，農(nóng)牧生產(chǎn)形成了無污染、品質(zhì)好、質(zhì)量高的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.1.2 政府支持有力。資金投入是推進(jìn)“三品”工作的強(qiáng)大助推力，近年來市政府加大了“三品”工作扶持力度：一是政策扶持。忻州市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)施意見》（忻政發(fā)〔2010〕9號(hào)）文件，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶的積極性。二是資金扶持。市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)和對(duì)新認(rèn)證“三品”及保持續(xù)認(rèn)“三品”的企業(yè)（合作社）給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。從2010年開始，市級(jí)財(cái)政每年拿出200萬元、縣級(jí)財(cái)政不低于20萬元用于對(duì)獲得“三品”認(rèn)證的單位進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。三是宣傳營銷。結(jié)合上級(jí)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入，特別是針對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)，開展“三品”認(rèn)證的宣傳和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)；支持企業(yè)加強(qiáng)管理、宣傳營銷產(chǎn)品，改善生產(chǎn)條件。近年來，市、縣財(cái)政每年拿出一定資金，支持名優(yōu)產(chǎn)品參加各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。

1.2 “三品”認(rèn)證數(shù)量穩(wěn)定增加，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。

截至2011年底，全市“三品”認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)（合作社）96個(gè)，無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證393個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品120個(gè)、綠色食品19個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品254個(gè)，共申領(lǐng)無公害標(biāo)識(shí)115.4萬枚。認(rèn)證產(chǎn)品主要集中在特色初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)加工產(chǎn)品。其中水果、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、雞蛋等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品占67%；甜糯玉米、紅蕓豆、胡麻油、淀粉、黑豚豬肉等初級(jí)加工產(chǎn)品占27%。產(chǎn)、加、銷一條龍，公司+基地+農(nóng)戶的模式基本形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，發(fā)展水平不斷提高。全市無公害綠色有機(jī)基地面積近十萬公頃，“三品”實(shí)物總量達(dá)八百多萬噸。

1.3 各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作開展順利。

1.3.1 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。我市以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為載體，積極制定配套地方標(biāo)準(zhǔn)。先后制定并經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《優(yōu)質(zhì)紅蕓豆栽培技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)紅蕓豆等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《優(yōu)質(zhì)杏生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。編制《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》24項(xiàng)，《農(nóng)作物綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》26項(xiàng)，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的依據(jù)和考核指標(biāo)。

1.3.2 建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心于2008年11月經(jīng)市編辦批準(zhǔn)成立，現(xiàn)有化驗(yàn)室100多平方米，2009年已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行專項(xiàng)抽樣監(jiān)測(cè)工作。14個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門中，12個(gè)已成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（編辦發(fā)文）。其中：忻府區(qū)、定襄、原平3個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)2010年列入中央投資項(xiàng)目，現(xiàn)已建設(shè)完成；五臺(tái)、岢嵐兩縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)2011年列入中央投資項(xiàng)目；代縣、靜樂、神池3縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)2012年列入中央投資項(xiàng)目；寧武、河曲、偏關(guān)3縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)已列入2013年中央投資項(xiàng)目。同時(shí)抓緊188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，目前建設(shè)完成率11.7%，在建率38.8%。

2 今后的推進(jìn)措施

目前，我市“三品”農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是“三品”企業(yè)大多規(guī)模小，省級(jí)以上龍頭企業(yè)比例很少，技術(shù)含量低，帶動(dòng)實(shí)力不強(qiáng)，沒有享譽(yù)全國的著名品牌，質(zhì)量監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今后的推進(jìn)工作應(yīng)從以下幾方面做起：

2.1 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。2012年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“著力強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升品牌公信力”為主題的“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)。山西省農(nóng)業(yè)廳將2012年定為認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管年，因此，我們要及時(shí)調(diào)整工作重心，把“三品”工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量監(jiān)管上來。一是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督檢查，尤其加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)業(yè)投入品管理制度和產(chǎn)品追溯制度的建立與落實(shí)情況的檢查，指導(dǎo)和督促獲證單位落實(shí)質(zhì)量安全控制措施，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。對(duì)每個(gè)獲證單位組織開展產(chǎn)地環(huán)境及生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，要切實(shí)做到任務(wù)、責(zé)任到人，實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，同時(shí)督促獲證單位開展經(jīng)常性自查。二是加大認(rèn)證產(chǎn)品抽檢覆蓋率。突出蔬菜、水果、肉、蛋、奶等重點(diǎn)產(chǎn)品，特別加大節(jié)日供應(yīng)產(chǎn)品的抽檢力度。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)察。范圍盡可能覆蓋批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)，甚至零售攤點(diǎn)，打擊假冒和不規(guī)范用標(biāo)行為。四是建立監(jiān)管信息發(fā)布制度。利用媒體及時(shí)發(fā)布監(jiān)管信息，對(duì)不合格產(chǎn)品、不誠信企業(yè)進(jìn)行公開披露，提高監(jiān)管工作的透明度和影響力。

2.2 提高基地建設(shè)水平。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)基地建設(shè)，有效解決生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性問題和減輕農(nóng)民家庭分散經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高全市特色農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在生產(chǎn)方式上，推行統(tǒng)一管理（即統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植），統(tǒng)一種子種苗，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一收獲，統(tǒng)一品牌等，建立基地生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行記載。在技術(shù)措施上，一要加快推廣先進(jìn)適用的植物病蟲害綜合防治技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，積極推廣“三沼”綜合利用，積極示范推廣農(nóng)業(yè)、生物、物理防治措施。合理搭配使用農(nóng)藥品種，減少農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)藥利用率。二要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率。三要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，做到技術(shù)服務(wù)到位，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的技術(shù)指導(dǎo)。

2.3 加強(qiáng)品牌宣傳戰(zhàn)略。采取多種方式，對(duì)我市的認(rèn)證品牌進(jìn)行展示和宣傳，如積極策劃舉辦“三品”宣傳周活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等，組織企業(yè)參加省內(nèi)外農(nóng)博會(huì)、綠博會(huì)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體的正面宣傳和輿論引導(dǎo)作用，進(jìn)一步普及無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品知識(shí)，提高我市認(rèn)證品牌在全國的知名度和影響力，用品牌效應(yīng)拓展市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而拉動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

2.4 完善服務(wù)體系建設(shè)。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)，要立足服務(wù)“三農(nóng)”工作的大局，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在開展業(yè)務(wù)工作中做到：現(xiàn)場(chǎng)檢查要仔細(xì)，材料審核要細(xì)致，產(chǎn)品抽樣要規(guī)范，企業(yè)年檢要到位。結(jié)合科技下鄉(xiāng)進(jìn)企活動(dòng)，采取實(shí)地指導(dǎo)、專題授課、發(fā)放資料等形式，加強(qiáng)對(duì)“三品”生產(chǎn)企業(yè)和種植農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立高效工作運(yùn)行機(jī)制，提高整體服務(wù)水平。