國務(wù)院發(fā)出轉(zhuǎn)變職能“動員令”

落實不力將“問責(zé)”并納入“考核”

國務(wù)院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表講話時指出，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開，要嚴格落實任務(wù)和責(zé)任，對工作不力的進行問責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核，建立長效機制。

李克強強調(diào)，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。要最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可、審批，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。

自今年3月28日對外發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施<國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》，明確了國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變各項任務(wù)的時間表和路線圖后，機構(gòu)改革進入“加速期”。除了多部委開始積極調(diào)研醞釀審批權(quán)下放的相關(guān)事宜外，4月24日和5月6日國務(wù)院兩次召開常務(wù)會議決定繼續(xù)強力推進改革落實，分別決定取消和下放71項、62項行政審批事項。這次機構(gòu)改革把重心放在了如何更有效地落實“簡政放權(quán)”上，特別是提出建立問責(zé)制，把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核，建立長效機制等。實際上就是要沖破利益阻力，防止改革在執(zhí)行中“變味”。

李克強同時指出，要切實加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價。要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點放在“?；尽鄙希诜腔镜墓卜?wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用。必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。要騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性和權(quán)威性，堅決完成遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張等硬任務(wù)。

國家行政學(xué)院研究員張春曉表示，會議為規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)制定提出了新的要求，特別是“放”和“管”。市場會失靈，政府也會失靈，政府的職能要隨著市場調(diào)整，該歸市場的一定要放下去，讓市場發(fā)揮作用；而需要政府規(guī)范的一定要管好，在事中、事后用科學(xué)手段監(jiān)督管理，并提高管理水平。

“這次勾畫的是行政體制改革藍圖和總綱，也是對行政體制改革路線圖的總體審議?！眹倚姓W(xué)院教授竹立新表示，兩個月來新一屆政府快馬加鞭，凸顯了推進職能轉(zhuǎn)變不拖不等、言出必行的決心。本輪機構(gòu)改革中，政策落實最大的難點就在于“利益博弈”，簡政放權(quán)必然意味著某些政府部門要把手中的權(quán)力“放掉”，在落實的過程中自然會受到很多阻力。而一旦和考核與問責(zé)掛鉤，一些阻力就會“不攻自破”，改革的效果也會更加明顯。

發(fā)改委投資所研究員王元京認為，審批權(quán)下放和取消是多年來一直想推動的事情，但是一直沒有達到預(yù)期效果。此輪審批權(quán)下放決心很大，從高層開始推動，并且要求形成上下聯(lián)動的機制，系統(tǒng)性推進，是以改革促發(fā)展的典型案例。審批權(quán)下放將成為一個突破口，有力推進政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府依法行政，并且?guī)右幌盗惺袌龌母?，進而進一步釋放改革紅利。

機構(gòu)改革

食品藥品監(jiān)管框架正式確立

安全監(jiān)管力度和職能顯著強化

中編辦近日公布《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，食藥監(jiān)總局監(jiān)管框架正式確立。其中，除食品安全監(jiān)管力度和職能得到顯著強化外，食藥監(jiān)總局亦遵循簡政放權(quán)原則取消和下放了一批職責(zé)權(quán)限。規(guī)定指出，新設(shè)立的國家食品藥品監(jiān)督管理總局（正部級）為國務(wù)院直屬機構(gòu)，設(shè)17個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，取消下放11項職責(zé)。

根據(jù)《規(guī)定》，此次機構(gòu)改革正式將過去散落在衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等各部委的部分食品藥品安全監(jiān)管職能整合到新設(shè)立的食藥監(jiān)總局中，如原衛(wèi)生部此前制定藥典職能此次即在劃歸之列。在今后各部委和食藥監(jiān)總局的功能對接上，《規(guī)定》也進行了明確，如農(nóng)業(yè)部和食藥監(jiān)總局分別負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)零售和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)前后的質(zhì)量安全管理等。

食品藥品監(jiān)管總局綜合司負責(zé)人孫梅君認為，食品監(jiān)管環(huán)節(jié)的減少，意味著無縫監(jiān)管的向前推進，“監(jiān)管環(huán)節(jié)減少，監(jiān)管的空隙、盲區(qū)就少了，部門之間職責(zé)不清、責(zé)任不明、推諉扯皮的問題也少了”。她同時指出，食品安全涉及面很廣，不可能一個部門包打天下，還需要其他部門相互配合，各負其責(zé)。

國家鐵路局“三定”方案公布

鐵路市場準(zhǔn)入條件放寬

中國政府網(wǎng)16日轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》。國家鐵路局的“三定”方案公布于眾。該方案主要看點在于取消一批行政審批事項，一定程度上淡化了鐵路壟斷地位，相當(dāng)于放寬了企業(yè)進入鐵路市場的條件。

方案取消的15項行政審批事項中，比較重要的包括：取消開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批、取消企業(yè)自備車輛參加鐵路運輸審批、取消企業(yè)鐵路專用線與國鐵接軌審批、取消鐵路工業(yè)產(chǎn)品制造特許證核發(fā)、取消鐵路基建大中型項目工程施工、監(jiān)理、物資采購評標(biāo)結(jié)果審批等。

在5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，“形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路”，被列入2013年深化經(jīng)濟體制改革的重點工作。根據(jù)方案，國家鐵路局的主要職責(zé)集中于規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃的擬定，安全生產(chǎn)及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，以及行業(yè)監(jiān)測和國際交流等。

制度創(chuàng)新

中國將建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

預(yù)計于2014年6月底前出臺

5月16日，在國土資源部法律中心、西班牙國際登記法中心聯(lián)合召開的不動產(chǎn)登記研討會上，國土資源部副部長胡存智表示，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是本輪國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中三大基礎(chǔ)性制度建設(shè)工作之一，也是完善中國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要內(nèi)容。今年十二屆全國人大一次會議審議通過《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，要由國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責(zé)，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

但是目前由于技術(shù)難題、制度缺失等各種原因，我國不動產(chǎn)登記機構(gòu)尚未實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，甚至在部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，同處一地的兩個縣之間的信息也相互閉塞。一些地方為落實中央調(diào)控房價的政策，出臺的限購、房產(chǎn)稅等，也由于缺少一個陽光透明的房產(chǎn)信息網(wǎng)而效果打折。

而建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，能避免一人在不同城市擁有多套房屋避稅的情況，為房產(chǎn)稅的全面征收提供技術(shù)條件。在整體降低百姓稅負的情況下，開征房產(chǎn)稅將有利于穩(wěn)定房價、遏制非理性的房地產(chǎn)投資。對于本項工作，新一屆中央政府要求十分明確具體：即通過建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實物權(quán)法，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。

股權(quán)收購轉(zhuǎn)增股本個稅問題確認

股權(quán)盈余轉(zhuǎn)增股本不征個稅

近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于個人投資者收購企業(yè)股權(quán)后將原盈余積累轉(zhuǎn)增股本個人所得稅問題的公告》。明確個人投資者收購企業(yè)股權(quán)后，將企業(yè)原賬面金額中的“資本公積、盈余公積、未分配利潤”等盈余積累轉(zhuǎn)增股本的個人所得稅問題。

股權(quán)收購后，企業(yè)將原賬面金額中盈余積累向個人投資者（新股東）轉(zhuǎn)增股本，有關(guān)個人所得稅問題區(qū)分以下情形處理：（一）新股東以不低于凈資產(chǎn)價格收購股權(quán)的，企業(yè)原盈余積累已全部計入股權(quán)交易價格，新股東取得盈余積累轉(zhuǎn)增股本的部分，不征收個人所得稅。（二）新股東以低于凈資產(chǎn)價格收購股權(quán)的，企業(yè)原盈余積累中，對于股權(quán)收購價格減去原股本的差額部分已經(jīng)計入股權(quán)交易價格，新股東取得盈余積累轉(zhuǎn)增股本的部分，不征收個人所得稅；對于股權(quán)收購價格低于原所有者權(quán)益的差額部分未計入股權(quán)交易價格，新股東取得盈余積累轉(zhuǎn)增股本的部分，應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項目征收個人所得稅。

中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，上述規(guī)定涉及會計問題的細節(jié)，主要的意思就是，股權(quán)轉(zhuǎn)讓前已經(jīng)納過稅，轉(zhuǎn)讓后就不需要再納稅了；如果沒有納稅的話就要補征；前后稅收出現(xiàn)差額需要補征。

“海歸城管”？

上海青浦招聘城管引來119名碩士面試，其中不乏“海歸”。消息一出，眾聲喧嘩。在許多人的印象里，碩士、海歸，以及城管這三個詞，似乎很難聯(lián)系起來。

是公眾形象不佳的城管工作實在吃香？還是碩士生就業(yè)難到相當(dāng)程度了？根據(jù)近年就業(yè)取向，公務(wù)機構(gòu)，包括事業(yè)單位，一直備受青睞。在這個有著更多不確定性的年代里，許多受過良好教育的年輕人工作首先是求穩(wěn)，如果穩(wěn)定背后還有權(quán)力和超額利益的誘惑，就更備受追逐了。城管一般參照公務(wù)員管理，引來許多碩士求職其實不難理解。但為什么其他公務(wù)職位受追捧就不如城管這樣成了新聞？這就與城管的公眾形象有關(guān)了。城市管理需要依靠執(zhí)法者維持必要的秩序，這是城管存在的理由。但城市管理不能靠“貓捉老鼠”，甚至動輒采取過激行為。城管形象“去妖魔化”，要在執(zhí)法環(huán)節(jié)做文章，更要謀求建立新共識。如果引進碩士乃至海歸能改進城管執(zhí)法方式、提高城管素質(zhì)、提升城管形象，也不失為一件兩全其美的好事。

漫畫/程碩 文/米粟

全球新一輪降息加劇金融波動

中國應(yīng)保持貨幣政策 “穩(wěn)健”基調(diào)

5月份以來，多個經(jīng)濟體央行集中降息，既因經(jīng)濟基本面不理想，也為抑制本幣過快升值，而疲弱的物價形勢為降息創(chuàng)造了條件。本輪降息潮難改這些經(jīng)濟體乃至世界經(jīng)濟的頹勢，反而會加劇全球金融市場風(fēng)險。

在本輪全球降息潮作用下，跨境資金的大舉進入將使中國貨幣政策再次陷入“保持匯率穩(wěn)定”和“保持貨幣政策獨立性”的“兩難”，進一步加大中國貨幣政策的調(diào)控壓力和難度。中國應(yīng)根據(jù)自身實際情況來決定貨幣政策是否進行調(diào)整，而不應(yīng)該盲目跟隨當(dāng)前全球降息潮步伐、改變貨幣政策的“穩(wěn)健”基調(diào)。

在當(dāng)前全球主要經(jīng)濟體財政政策調(diào)節(jié)空間幾盡喪失的情況下，降息作為貨幣政策的重要手段，成為為數(shù)不多的政府調(diào)控工具之一。從這一角度來說，降息有其必然性。但從政策效果來看，降息不會改變部分經(jīng)濟體乃至全球經(jīng)濟的頹勢，其象征意義大于實質(zhì)意義。

本輪全球降息潮無疑將進一步加大國內(nèi)外利差，從而加大跨境資金流入壓力。從今年以來內(nèi)地對香港“出口”異乎尋常的暴增可管窺短期“熱錢”流入壓力。內(nèi)地對香港出口可能與以香港為基地的跨境資金套利活動相關(guān)。套利過程可能是：高報出口額讓更多外匯資金流入內(nèi)地，在內(nèi)地結(jié)匯后再利用跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)將資金以人民幣的形式流回香港。

在全球降息潮蔓延之際，中國市場期待降息的呼聲再起。其理由主要有：一是可縮小國內(nèi)外利差，防止熱錢流入，減輕人民幣升值壓力；二是可減輕企業(yè)負擔(dān)，防止經(jīng)濟繼續(xù)下行。

在國內(nèi)經(jīng)濟沒有出現(xiàn)超預(yù)期下滑的情況下，中國沒有必要降息，不應(yīng)該跟隨降息潮起舞。但可以通過放開貸款利率浮動下限，來實現(xiàn)曲線降息。目前，貸款利率允許上浮且不設(shè)限，向下浮動的下限為0.8倍?？蛇x擇進一步下調(diào)貸款利率向下浮動的下限或完全放開貸款利率下浮空間，不再設(shè)限，以此降低企業(yè)融資成本。

伴隨跨境資金流入增多，外匯占款投放快速增長，一季度外匯占款增加1.2萬億元，同比多增9351億元。外匯占款過多增長將加大銀行間市場資金供應(yīng)。為減輕跨境資金流入的影響，需要綜合運用數(shù)量型工具對過多流動性給予對沖和鎖定，保證銀行間市場資金供求平穩(wěn)。未來可通過正回購與央票發(fā)行相結(jié)合，增加對沖操作。

在全球央行紛紛降息、貨幣競爭性貶值風(fēng)險加大的情況下，可通過擴大人民幣兌美元的浮動區(qū)間，增強人民幣匯率彈性，來抑制熱錢大規(guī)模流動，加大跨境資金流動風(fēng)險。

未來要加快政策落實，嚴控外匯資金流入，密切關(guān)注跨境資金動向，有效監(jiān)控，加緊布防，消減跨境資金大規(guī)模流動對中國的沖擊。（國家信息中心預(yù)測部 傘鋒、李若愚）

美聯(lián)儲籌劃量化寬松“退出路線圖”

美聯(lián)儲官員希望市場勿過度反應(yīng)

據(jù)華爾街日報消息，美國聯(lián)邦儲備委員會的官員們已經(jīng)在籌劃退出債券購買計劃的策略，該策略將力爭保持政策靈活性，同時對極難預(yù)料的市場預(yù)期進行一些控制。官員們稱，他們計劃通過謹慎的、隨時可能暫停的步伐來削減債券購買規(guī)模，并將根據(jù)他們對就業(yè)市場和通貨膨脹信心的變化來不斷調(diào)整債券購買計劃。對于啟動相關(guān)措施的時機，官員們?nèi)栽谶M行討論。

在何時、通過何種方式退出債券購買計劃方面，美聯(lián)儲的策略對于金融市場有著很大的影響。當(dāng)前討論的策略給美聯(lián)儲提供了較大的靈活性，但是從過往經(jīng)驗來看，美聯(lián)儲退出債券購買計劃的路途可能不會像市場預(yù)料的那樣清晰和平坦。

美國本財年聯(lián)邦赤字將大幅收窄

預(yù)計收窄至6420億美元

美國國會預(yù)算辦公室近日發(fā)布報告預(yù)計，2013財年的美國聯(lián)邦赤字預(yù)計將收窄至6420億美元，遠低于2012財年1.089萬億美元的水平，同時低于今年2月預(yù)期的8450億美元。赤字大幅收窄的主要原因是稅收收入高于預(yù)期，同時房利美與房地美支付給政府的特別股息較預(yù)期更高。

國會預(yù)算辦公室估算，2013財年聯(lián)邦赤字占GDP的比例將從2012年的7%降至4%，但仍高于歷史平均水平。5月18日，美國政府國債規(guī)模觸及法定上限，美國財長表示將不與國會談判國債上限問題，而是采取一系列非常規(guī)措施延緩債務(wù)違約。

歐洲民眾仍然支持財政緊縮

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出愿意放松緊縮步伐的信號

皮尤研究中心最新調(diào)查稱，歐洲民眾仍然認為，削減政府開支是解決該地區(qū)經(jīng)濟問題的正確道路。數(shù)據(jù)顯示，在7600余受訪者中，59%支持進一步緊縮，29%支持擴大開支以刺激經(jīng)濟。

與此同時歐盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出愿意放松緊縮步伐的信號，因為失業(yè)率創(chuàng)紀錄且預(yù)計歐元區(qū)經(jīng)濟將連續(xù)第二年萎縮。皮尤表示，在調(diào)查的八個國家中六個任務(wù)債務(wù)水平是一個主要問題。

最近一次的數(shù)據(jù)顯示歐元區(qū)仍然債務(wù)重集。去年歐元區(qū)赤字占GDP之比從2010年的6%多降至3.7%，但債務(wù)水平仍全線攀升。去年歐元區(qū)總債務(wù)達到8.6萬億歐元，占GDP的90%，預(yù)計2013年將增至95%。

皮尤這份3月份調(diào)查覆蓋英國、捷克、法國、德國、意大利、希臘、波蘭和西班牙等八個國家，其中意大利和西班牙受訪者仍然支持削減政府開支。這八個國家對歐盟的支持率從去年的60%降至45%。

日本經(jīng)濟一季度表現(xiàn)強勁

增長能否持續(xù)尚不明朗

5月16日，日本內(nèi)閣府公布的第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初值數(shù)據(jù)顯示，扣除物價變動因素以后，第一季度GDP比前一季度增長0.9%，折算成年率為3.5%，這是日本經(jīng)濟連續(xù)兩個季度實現(xiàn)正增長。分析人士認為，受安倍經(jīng)濟學(xué)推動，日本股市上漲，日元貶值，提振了人們對經(jīng)濟前景的信心，這是帶動第一季度經(jīng)濟實現(xiàn)正增長的主要原因。

從具體數(shù)據(jù)看，受股市上揚等影響，第一季度個人消費環(huán)比增長了0.9%；受地震災(zāi)區(qū)重建和趕在明年4月消費稅提高之前“突擊消費”的影響，住宅投資環(huán)比增長了1.9%；受日元貶值等影響，出口增長了3.8%.企業(yè)設(shè)備投資為負增長0.7%，連續(xù)五個季度負增長。

分析認為，數(shù)據(jù)顯示日本經(jīng)濟正在步入復(fù)蘇軌道且勢頭仍在持續(xù)，但經(jīng)濟增長與人們的實際感受之間仍有很大差距。工資增長緩慢和企業(yè)設(shè)備投資不足仍無明顯改善，因此，被稱為安倍經(jīng)濟學(xué)第三支箭的“經(jīng)濟成長戰(zhàn)略”如何出爐，備受關(guān)注。

2030年中國海洋經(jīng)濟GDP占比將超15%

海洋新興產(chǎn)業(yè)增速較快但不穩(wěn)定

國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所20日在京發(fā)布《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告（2013）》，預(yù)計到2020年，中國海洋生產(chǎn)總值占GDP比例達到12.44%；到2030年，占比將進一步上升至15.49%。

2012年，中國海洋生產(chǎn)總值突破5萬億元人民幣，達到50087億元人民幣，較上年增長7.9%。2012年，濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和海洋漁業(yè)仍居主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展平穩(wěn)；海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋建筑工程業(yè)受市場和外部環(huán)境影響較大，增速波動且現(xiàn)負增長；海洋新興產(chǎn)業(yè)增速較快但不穩(wěn)定。

就海洋經(jīng)濟未來發(fā)展，報告預(yù)測，2015-2030年，中國海洋經(jīng)濟將處于成長期，由不成熟走向成熟，增長方式由粗放型向集約型過渡，海洋資源利用率大幅提高。2030年之后，中國海洋經(jīng)濟發(fā)展將進入成熟期。

全球經(jīng)濟增長放緩

2012年下半年，全球經(jīng)濟增速下降至2.5%；而2013年年初出現(xiàn)的小幅反彈似乎已然消退。

美國和中國的第一季度GDP報告都令人大失所望；歐洲的失業(yè)率繼續(xù)大幅攀升。而在4月份，全球經(jīng)濟活動的一項重要指標(biāo)下降至自去年10月以來的最低水平，這表明世界經(jīng)濟幾乎已停止增長。

盡管如此，增長放緩可能不會變成增長停滯。隨著緊縮壓力的減弱，美國經(jīng)濟很可能在今年下半年開始加速。

亞洲經(jīng)濟增長前景蒙陰影

多個出口導(dǎo)向型亞洲經(jīng)濟體增速放緩

泰國今年前三個月的經(jīng)濟增速低于預(yù)期，這是近期又一個經(jīng)濟數(shù)據(jù)令人失望的亞洲經(jīng)濟體；作為全球經(jīng)濟增速最快的地區(qū)之一，亞洲的增長前景因此蒙上了陰影。

經(jīng)過季節(jié)因素調(diào)整后的數(shù)據(jù)顯示，第一季度泰國經(jīng)濟較上一季度萎縮了2.2%，但較上年同期增長5.3%。

經(jīng)濟增速放緩的主要原因在于來自中國、歐元區(qū)以及美國的進口需求停滯不前以及泰銖匯率走強。一段時間以來，泰銖匯率較高妨礙了出口的增長，不過，近期已從16年來高點處回落下來。2012年，隨著泰國經(jīng)濟擺脫2011年大洪災(zāi)的影響，走上復(fù)蘇之路，泰銖匯率曾一度大幅升高。

就在泰國公布經(jīng)濟數(shù)據(jù)的同時，多個出口導(dǎo)向型亞洲經(jīng)濟體也出現(xiàn)了增速放緩的局面。折合成年率之后，中國第一季度經(jīng)濟增速跌至7.7%。印度尼西亞、新加坡以及馬來西亞最近幾周也都報出了低于預(yù)期的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)。其中，馬來西亞上周報出了自2009年第三季度以來最慢的增速，而印尼第一季度較上年同期的增速也下滑至6%。

凱投宏觀（Capital Economics）駐新加坡亞洲經(jīng)濟學(xué)家丹尼爾·馬丁指出：“經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，亞洲總體增長正在放緩，并且亞洲經(jīng)濟仍然屬于出口導(dǎo)向型?！?/p>

日本正在給亞洲地區(qū)帶來一線希望，該國新一屆政府以及央行行長正在竭盡所能地刺激經(jīng)濟增長。日本政府上周宣布，折合成年率之后，該國今年第一季度的經(jīng)濟增速達到了3.5%。新任首相安倍晉三還提出了一系列新的政策目標(biāo)，以確保亞洲第二大經(jīng)濟體能夠恢復(fù)長期增長。

但對于某些東南亞經(jīng)濟體而言，日本經(jīng)濟的崛起是一柄雙刃劍，因為日本央行為了抗擊通縮大規(guī)模地采取了寬松貨幣政策。

很多市場人士擔(dān)心，過多的日元將涌入亞洲新興經(jīng)濟體，進而可能引發(fā)資產(chǎn)價格泡沫。在截至5月11日的三周里，日本一直是海外證券的凈買入方。

但很多經(jīng)濟學(xué)家對于亞洲地區(qū)的前景仍持樂觀態(tài)度。

凱投宏觀的馬克·威廉姆斯指出：“總的來說，近期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)弱于市場整體預(yù)期，但在我看來，這主要是由于市場預(yù)期高得有點離譜。例如，對于泰國和馬來西亞而言，推高近期經(jīng)濟增速的都是短期因素。隨著這些短期因素逐步消散，經(jīng)濟增速自然出現(xiàn)了下滑。但泰國和馬來西亞今年的經(jīng)濟增幅仍將達到4%至5%，在全球經(jīng)濟整體疲軟的背景下，這實在算不上是一個差的成績?！?/p>

全球政經(jīng)

全球貿(mào)易向發(fā)達國家傾斜

貿(mào)易平衡變化是因不同政策造成的

對外貿(mào)易是經(jīng)濟增長的重要引擎之一，貿(mào)易順差越大經(jīng)濟增長外部動力越足。近日，外資機構(gòu)巴克萊發(fā)布報告稱，2012年發(fā)達經(jīng)濟體（不包括日本）的出口與GDP整體比值增大為31.2%，達到了新的高點。

與此相反，2012年新興經(jīng)濟體的該比重為33.1%，低于2006年的創(chuàng)下的39.4%的高點。巴克萊認為，由于出口在這個時期里增長了17%，而GDP只增長了11%，導(dǎo)致發(fā)達經(jīng)濟體出口與GDP比值略增。而新興經(jīng)濟體出口與GDP比值下降是由于在2007-2012年期間，新興經(jīng)濟體的GDP擴張了72%，而出口只擴張了55%，GDP擴張幅度大于出口擴張幅度。

巴克萊認為，發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體貿(mào)易平衡變化是由于不同的政策造成。金融危機后，新興經(jīng)濟體政府所采取是促進國內(nèi)需求的增長的應(yīng)對措施。相反，發(fā)達經(jīng)濟體采取了抑制進口，鼓勵出口政策，導(dǎo)致發(fā)達經(jīng)濟體的進口只增長了15.5%，比16.7%的出口增長還弱。

就中國來看，巴克萊認為，中國經(jīng)常賬戶順差占GDP的比值也從2007年10.1%的歷史高位，降至去年的1.9%，以占全球GDP份額計算，就是從2007年的0.6%下滑至去年的0.3%。

巴克萊據(jù)此認為，發(fā)達經(jīng)濟體出口與GDP比值增大，而新興經(jīng)濟體的出口與GDP比值縮減，全球貿(mào)易向發(fā)達國家傾斜。

歐洲地下經(jīng)濟規(guī)模驚人

地下經(jīng)濟造成了大量的稅收損失

在歐債危機的背景下，歐洲地下經(jīng)濟情況備受各界關(guān)注。地下經(jīng)濟所造成的稅收損失，被認為是導(dǎo)致歐元區(qū)成員國政府入不敷出的原因之一。

近日，一份TAX RESEARCH的研究報告顯示，基于未加權(quán)平均值的基礎(chǔ)上，歐洲地下經(jīng)濟規(guī)模為歐洲整體經(jīng)濟規(guī)模的22.1%，約為3.55萬億美元，這已經(jīng)與德國經(jīng)濟規(guī)模相當(dāng)。

報告顯示，奧地利和盧森堡地下經(jīng)濟規(guī)模在歐元區(qū)最小，為GDP的9.7%；保加利亞為35.3%，羅馬尼亞為32.6%，位居榜首。主要經(jīng)濟體中，德國地下經(jīng)濟規(guī)模為GDP的16%，法國15%，意大利27%，西班牙22.5%。從稅收損失角度看，這些數(shù)據(jù)令人震驚：地下經(jīng)濟約造成8640億歐元稅收損失，相當(dāng)于歐元區(qū)GDP的7%。

從數(shù)據(jù)上看，16個歐盟成員國中，地下經(jīng)濟造成的稅收損失，已經(jīng)超過年度財政赤字的100%。這表示在理論上，解決逃稅問題就可以解決年度赤字問題。目前，歐盟正加大努力，打擊富有投資者的避稅行為，并要求所有歐盟成員國共享有關(guān)個人投資收入和資本利得等機密數(shù)據(jù)。

國內(nèi)動態(tài)

中國富人的投資移民動態(tài)

富人移民將導(dǎo)致中國財富流失

貝恩咨詢公司近日發(fā)布《2013中國私人財富調(diào)查報告》稱，中國超過60%的富人希望移民。報告調(diào)查的對象是3300名至少有1000萬人民幣可用于投資的高凈值大陸居民。

報告認為，中國正試圖從出口推動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為由健康的中產(chǎn)階級消費所推動的經(jīng)濟體。但是那部分先富起來的人很在意中國的結(jié)構(gòu)性問題：包括金融壓抑、越來越不健康的銀行系統(tǒng)等等。于是他們決定移民。

該報告的主要作者Jennifer Zeng表示：“中國的富人把目光放得越來越國際化，他們正在尋找更多的分散風(fēng)險手段”。她還指出，中國富人的海外投資比例自2011年以來翻了一番，達到33%。并且他們之中的60%有意向繼續(xù)增加海外投資。

投資移民是中國富人中最流行的移民手段，他們通過買房或者大規(guī)模投資來獲得別國國籍。去年一年，中國的投資者占據(jù)了美國“EB-5”類移民名額的80%，該類移民要求移民者投資超過50萬美元，或者在美國國內(nèi)創(chuàng)造至少10個職位。

另一種流行的手段是在塞浦路斯購買價值超過30萬歐元的房產(chǎn)，以獲取三年的歐盟簽證。貝恩的研究還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國富人將“保存財富”作為他們的主要目的，而兩年以前他們的主要目的則是“創(chuàng)造財富”。

雙周點評

朝鮮扣押中國漁船形成惡性循環(huán)

大連市漁船“遼普漁25222”號本月初被朝方抓扣。5月19日晚上，中國駐朝使館對外證實此事，同時要求朝方盡快放船放人，并保障被扣船員生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

船方堅決否認漁船被抓扣時越界。由于沒有第三方的裁決，朝方的說法與中國船方說法自然不同。但是長期以來，朝鮮方面抓扣中國漁船的事情時有發(fā)生，朝方往往根據(jù)漁船的價值要求船方支付罰金，形成惡性循環(huán)。

由于朝鮮核問題導(dǎo)致中朝關(guān)系的摩擦，有分析人士認為，朝方的海上行動與這些摩擦相關(guān)。但中朝海上問題有多重原因，包括以往在發(fā)生這類糾紛時中方的態(tài)度不夠強硬，使得朝方基層軍警和他們的指揮者有恃無恐。

中國海外投資風(fēng)險

針對中國企業(yè)海外投資目的地，英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志信息部近日發(fā)布報告，對中國海外投資目的地進行了評級。評級分為兩部分：機會和風(fēng)險。

其中，風(fēng)險綜合排名前十位的國家分別為：伊朗、委內(nèi)瑞拉、古巴、摩洛哥、厄瓜多爾、阿爾及利亞、印度、利比亞、尼日利亞和沙特阿拉伯。這一結(jié)果令人吃驚，因為中國在上述多個國家有大量投資。

《經(jīng)濟學(xué)人》認為，雖然這些國家有一些機會，但是總的來說，這些國家的投機機會偏低。環(huán)境高風(fēng)險、技術(shù)匱乏以及人均GDP偏低都使中國在這些國家的商業(yè)活動變得困難。

中國移民變成海外“取款機”？

中國富人在全球掀起搶購潮，無論名牌手提包、工藝品還是大房子都出現(xiàn)在他們的采購單中。甚至外國簽證，也成了他們熱衷消費的“商品”

澳大利亞近日向一名未公布姓名的中國玩具制造商“售出”了首份“重要投資人”簽證。這種簽證是向那些至少在澳大利亞投資500萬美元的外國人頒發(fā)的簽證。

通過這一項目，投資人可以在澳大利亞定居4年，之后有可能得到永久居留權(quán)。澳大利亞政府表示，設(shè)立這一項目的目的是鼓勵海外投資，促進國家經(jīng)濟發(fā)展。迄今為止，該項目已經(jīng)收到170名富人的申請，潛在投資額達8.5億美元。據(jù)德勤會計師事務(wù)所估計，澳大利亞每年可能頒發(fā)700份此種簽證。

但此種投資人簽證卻引來了有關(guān)出售公民身份的質(zhì)疑，而且與美國和歐洲的類似項目一樣存在欺詐、濫用和虛假承諾的風(fēng)險。

據(jù)報道，目前申請在美國被稱為EB-5的投資移民簽證項目的主要是中國人。該項目允許那些至少投資50萬美元（有些情況下需要100萬美元）、創(chuàng)造10個就業(yè)崗位的投資人獲得臨時簽證，并可申請永久居民身份。在去年獲得該簽證的7641人中，有80%來自中國。

但美國移民改革聯(lián)合會一份分析報告發(fā)現(xiàn)，該項目的失敗率“非常高”，所帶來的經(jīng)濟收益“往最好了說也只是無足輕重的”，并且“未能創(chuàng)造任何可靠的就業(yè)崗位”。更糟糕的是，美國國土安全部督察長辦公室正在對EB-5項目中的欺詐、浪費和濫用現(xiàn)象進行調(diào)查。美國證券交易委員會最近指控伊利諾伊州的兩家公司出售了1.445億美元的證券，向申請EB-5簽證的中國富人收取了1100萬美元的費用。盡管如此，在經(jīng)濟刺激的面前，抨擊聲也許并不能阻止這一計劃的運行。

為了控制移民人數(shù)，不少發(fā)達國家或地區(qū)近期都提高了投資移民的門檻。以加拿大為例，由于申請人數(shù)眾多造成大量申請案件的積壓，加拿大移民局此前不得不限制接納新的遞案申請。除了加拿大之外，今年剛滿10年的香港資本投資者入境計劃可能也將有所提升。然而，與加拿大、澳大利亞以及香港等國家或地區(qū)投資移民門檻一升再升不同的是，還有一些“財困國”為爭奪國際投資客，投資移民門檻卻一降再降，如塞浦路斯、葡萄牙等備受債務(wù)或存款外流困擾的南歐國家，他們開出的買房移民條件就相當(dāng)誘人。這些國家紛紛以歐盟居留權(quán)等為“誘餌”，而日益富裕的中國人成為他們重要的吸引目標(biāo)。

中國持續(xù)制造著越來越多的富豪，他們樂意花高價買國籍。與此同時，西方國家急需用錢。結(jié)果就是，全世界都在競相出價向中國富豪兜售簽證。正如澳大利亞移民部長布倫丹·奧康納所說：“澳大利亞正與本地區(qū)的其他國家激烈爭奪成功的高端富裕人士?！?/p>

葛文耀

雖然雙方和解，但裂痕已產(chǎn)生，未來仍可能生變

5月16日，上海家化董事長葛文耀在上海家化股東大會上向投資者道歉，表示將處理好與大股東平安的關(guān)系。

此前，平安信托稱有上海家化內(nèi)部員工舉報，集團管理層私設(shè)“小金庫”，侵占公司和職工利益。當(dāng)事人葛文耀隨即表示，“平安進來后，家化集團便名存實亡，只有賣資產(chǎn)”，對于“小金庫”問題，“完全沒有違法行為，最多是‘擦邊球’”。14日，上海市政府出面調(diào)解。雙方同意暫時休戰(zhàn)，并對外封口。

葛文耀和平安信托從公然翻臉到握手言和，只用了一周的時間。這場戲劇性的控制權(quán)之爭得以快速和解，葛文耀的主動妥協(xié)起了很大作用。想必這位歷經(jīng)國企改革滄桑的風(fēng)云人物，也不想看到自己一手締造的基業(yè)受到傷害。只是，在顧全了大局的背后，葛文耀又如何為自己盤算？我們不希望看到他像吳長江一樣被投資方掃地出門，但我們更不希望看到的是，褚時健式的悲劇再次上演。

尉文淵

即便是資本市場的風(fēng)云人物，一旦進入自己并不熟悉的實業(yè)領(lǐng)域，也只能是英雄無用武之地，及時選擇退出或許是明智之舉

5月14日，上任僅兩個月的董事長、代理總裁，有“中國股市第一人”之稱的尉文淵宣布辭去在華銳風(fēng)電的一切職務(wù)。值得一提的是，作為華銳風(fēng)電發(fā)起人之一，尉文淵所持公司股份至今尚未解禁（解禁期為2014年1月）。而此番，他卻選擇了離開。

從前任韓俊良手中接過華銳風(fēng)電這個“爛攤子”剛兩個月，公司尚無起色，這位證券狂人就選擇閃電退出，某種程度上或許是知難而退見好就收。在經(jīng)歷業(yè)績虧損、深陷財務(wù)造假丑聞后，華銳風(fēng)電在過去兩年間市值已蒸發(fā)681億。不過，對于尉文淵而言，雖然其名下股票市值近兩年也略有縮水，但仍高達19億元，截至目前的投資收益超百倍。雖然無從斷定尉文淵全身而退是否為了盡快套現(xiàn)，但可以斷定的是，他的繼任者壓力不小。

索羅斯

“金價大跌和歐元區(qū)去年接近解體后，黃金已不再是避險天堂”

美國證券交易委員會近期披露的最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度索羅斯共減持了69100股SPDR黃金ETF股份，價值約1500萬美元。

其實，具有先見之明的索羅斯早在2010年就將黃金稱為“終極泡沫”，今年一季度的大幅度減持行為，只不過是去年四季度拋售黃金ETF的延續(xù)。而就在上周，國際金價在七連跌后擊穿1400美元重要關(guān)口，再創(chuàng)新低。索羅斯已在金價熊市來臨之前成功逃頂，而愛買黃金的中國大媽則被深套其中。目前看來，在這場中國大媽與華爾街的多空對戰(zhàn)中，以索羅斯為代表的投資大佬還是技高一籌。

任志強

自2003年以來的樓市調(diào)控政策的實際效果也大體沿著他的“預(yù)言”曲線前行

任志強近日在某論壇上稱，幸虧房價上漲，否則自己可能要“裸奔”。由于總在賭局中勝出，任志強被網(wǎng)友送新外號“任贏贏”。

素來口出狂言愛放炮，語不驚人死不休，“任大炮”這個稱號已跟隨任志強多年。而每次都在和樓市唱空派的對壘中獲勝，任志強又被網(wǎng)民戲稱為“預(yù)言帝”，此次更是斬獲新封號“任贏贏”。這些外號的背后，折射出的是中國樓市調(diào)控升級和房價攀升比肩而行的辛酸現(xiàn)實。其實，“任贏贏”的輸贏無關(guān)緊要，真正輸不起的，是望樓興嘆的老百姓。

意見

中國影子銀行膨脹或造成金融系統(tǒng)性風(fēng)險

摘譯自法新社

穆迪投資者服務(wù)公司5月13日發(fā)布報告稱，近兩年來，中國影子銀行規(guī)模至少擴大了67%，這種快速膨脹勢頭或?qū)⒔o中國金融業(yè)發(fā)展帶來系統(tǒng)性風(fēng)險。

這一系列影子行業(yè)包括私人貸款、信托貸款、非銀行機構(gòu)貸款和理財產(chǎn)品等，截至2012年底已達到29萬億元人民幣，相當(dāng)于中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的55%。這種快速膨脹應(yīng)部分歸因于獲得常規(guī)銀行貸款的難度增加，而這種勢頭又對金融體系和整體經(jīng)濟的健康造成威脅。

穆迪副總裁兼高級分析師胡斌表示，影子銀行對銀行業(yè)的影響最終取決于潛在損失的大小、出現(xiàn)的時間和配置情況。考慮到中國影子銀行業(yè)缺乏透明度和迅速變化的性質(zhì)，這些可變因素在目前是難以評估的。穆迪認為影子銀行是對中國銀行業(yè)信用不利的問題。影子銀行產(chǎn)品的不透明性、產(chǎn)生損失的風(fēng)險以及波及效應(yīng)超過了將高風(fēng)險借款人轉(zhuǎn)移到正常銀行系統(tǒng)之外的潛在益處。

中國企業(yè)以國際化促價值轉(zhuǎn)型

摘譯自英國《金融時報》

一份關(guān)于中國企業(yè)國際化趨勢的最新調(diào)研報告顯示，與三年前相比，“提升價值鏈”已追上“開拓海外市場”，成為中國企業(yè)“走出去”的首要目的。

由國際大型管理和信息咨詢公司美國埃森哲公司與英國《經(jīng)濟學(xué)人》周刊信息部5月14日聯(lián)合發(fā)布的《中國企業(yè)，全球夢想》報告顯示，中國企業(yè)國際化的主要目的是為了“提升價值鏈”（58%）、獲取市場（58%）和建立全球品牌（50%）。

更多中國企業(yè)在國際化進程中已不僅僅著眼于下游市場，而是試圖在研發(fā)、采購、生產(chǎn)和銷售等各個“價值鏈環(huán)節(jié)”實現(xiàn)對國內(nèi)外資源的最佳配置。但目前中國企業(yè)的國際化總體水平還處于初級階段，表現(xiàn)在中國對外直接投資額在全球占比仍較低，企業(yè)海外運營收入比例仍很低等。