如果說(shuō)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠在1978年前后重新開始起步,在方法論的層面源自于中央高層的調(diào)整戰(zhàn)略,源自于人們接受這個(gè)國(guó)家普遍的巨大的貧困事實(shí),那么在觀念的層面,則得益于中國(guó)人開始實(shí)實(shí)在在地向外國(guó)人學(xué)習(xí)市場(chǎng)理念。
1979年2月19日,李先念在一份“關(guān)于日本經(jīng)濟(jì)專家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要”的文件上簽署了自己的意見(jiàn):
“這是幾個(gè)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)專家對(duì)我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提出的看法和意見(jiàn),值得我們慎重研究。他們提到,要先發(fā)展那些用人多、投資少、銷路廣、收效快的工業(yè),先發(fā)展輕工業(yè)。努力增加出口,特別是要提高投資效率,降低生產(chǎn)消耗,挖掘內(nèi)部潛力,積累建設(shè)資金,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè),適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要。抓輕工業(yè),以輕養(yǎng)重,重工業(yè)的發(fā)展不會(huì)慢,反而會(huì)更快。外國(guó)人也看到,中國(guó)人口多,市場(chǎng)大,而工業(yè)底子薄弱,資金積累有限,不這樣搞,工業(yè)的速度快不了。擴(kuò)大內(nèi)外交流,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),更應(yīng)該走這條路。不然出口怎么很快上去,拿什么去支付引進(jìn)的貸款呢?我們的鋼鐵工業(yè)是要發(fā)展的,但是,正如他們所說(shuō),要想用鋼材換取外匯,可能是不現(xiàn)實(shí)的,至少近期內(nèi)不可能做得很大。世界上鋼材能力過(guò)剩,國(guó)際市場(chǎng)有限,我們也競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家。我們應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展品種規(guī)格,提高質(zhì)量,彌補(bǔ)鋼材的缺口,爭(zhēng)取減少進(jìn)口,如果每年少進(jìn)口四五百萬(wàn)噸鋼材,就是很大的勝利”。
市場(chǎng)元年的戰(zhàn)略選擇
許多年之后,我們辨析這一段話,能夠在市場(chǎng)理念和歷史事實(shí)的層面,發(fā)現(xiàn)中國(guó)在步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的起初之年所做出的正確的戰(zhàn)略選擇。
第一,是向海外經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)。
第二,找到了真正屬于自己的比較優(yōu)勢(shì)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易層面的一般法則,用比較優(yōu)勢(shì)介入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),而不是盲目追求規(guī)模、速度和高科技水平。彼時(shí)中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),當(dāng)然是“那些用人多、投資少、銷路廣、收效快的工業(yè),尤其是輕工業(yè)”,后來(lái)的事實(shí)證明,中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展,的確就是政府有意識(shí)退出了輕工業(yè)領(lǐng)域,讓民間資本和社會(huì)力量進(jìn)來(lái),構(gòu)成具有市場(chǎng)意義上的完全競(jìng)爭(zhēng),不僅基本解決了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的日常生活需求,而且為國(guó)家賺取了大量外匯。
第三,明確了市場(chǎng)和企業(yè)的內(nèi)部管理理念。放棄以規(guī)模和速度評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,轉(zhuǎn)而考量投資的效率,計(jì)算企業(yè)的成本等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)。這是一個(gè)了不起的進(jìn)步,至少在80年代相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,這樣的基于效率的發(fā)展,是一個(gè)時(shí)代的共識(shí)。但需要指出的是,后來(lái)政府考評(píng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo),已從對(duì)效率的考量轉(zhuǎn)到了對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的考量。
第四,找到了工業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的基本方法。從這個(gè)時(shí)候開始,國(guó)家開始真正走出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于鋼鐵發(fā)展”的思路,走出50年代大煉鋼鐵的思維方式,認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡不僅可以解決消費(fèi)者的需求,而且能拉動(dòng)鋼鐵等象征國(guó)家能力的重工業(yè)水平。
第五,理順了一種致力于貿(mào)易平衡的外匯儲(chǔ)備秩序。長(zhǎng)期以來(lái),由于經(jīng)濟(jì)水平過(guò)低,中國(guó)的出口能力低,相應(yīng)的,大量的關(guān)鍵要素產(chǎn)品需要進(jìn)口,這形成了一種絕對(duì)意義上的貿(mào)易不平衡,進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口,外匯儲(chǔ)備幾近于無(wú)。在這種局面下,發(fā)展輕工業(yè)產(chǎn)品,鼓勵(lì)出口,同時(shí)減少鋼鐵等材料的進(jìn)口,就是對(duì)貿(mào)易不平衡秩序的扭轉(zhuǎn),當(dāng)然也是中國(guó)積累外匯儲(chǔ)備的開始。許多年后,人們發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)貧窮到整個(gè)國(guó)家竟然沒(méi)有外匯儲(chǔ)備的中國(guó)經(jīng)濟(jì),已經(jīng)擁有幾萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備,這樣的歷史性改變,就起步于百?gòu)U待興的1979年。
中國(guó)式的現(xiàn)代化
李先念的經(jīng)濟(jì)思考正在成為經(jīng)濟(jì)的事實(shí)。不過(guò),在面對(duì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型,面對(duì)國(guó)際貿(mào)易的時(shí)候,中國(guó)也存在著一種強(qiáng)烈的堅(jiān)守意識(shí)。
1979年3月21日,鄧小平在會(huì)見(jiàn)中英文化協(xié)會(huì)代表團(tuán)的時(shí)候,對(duì)于即將展開的中國(guó)經(jīng)濟(jì),做了如下闡述:“我們的概念與西方不同,我姑且用個(gè)新說(shuō)法,叫做中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化可能比想象的還要困難一些”。
回望歷史,我們發(fā)現(xiàn),這句話是鄧小平理論的基本要點(diǎn),即既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要堅(jiān)守自己的特色。按照這個(gè)思路,過(guò)了幾天,鄧在中央政治局的會(huì)議上講話,細(xì)化了他的這個(gè)觀點(diǎn):“我同外國(guó)人講話,用了一個(gè)新名詞:中國(guó)式的現(xiàn)代化。到本世紀(jì)末,我們大概只能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家70年代的水平,人均收入不可能提高”。
鄧的這些話,許多年后再來(lái)體察,也是大有深意。一方面當(dāng)然是強(qiáng)調(diào)已經(jīng)形成的體制框架,另一方面則是提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的問(wèn)題,即中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能再次出現(xiàn)大躍進(jìn),必須循序漸進(jìn)。而另外一個(gè)有深意的表述,則是接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在國(guó)家層面,主要是強(qiáng)化提升國(guó)家能力,而不是致力于提高人均收入。
許多年后,當(dāng)我們把李先念的經(jīng)濟(jì)分析和鄧小平的體制框架結(jié)合在一起觀察,就很容易得出一個(gè)結(jié)論:1978年之后的改革開放,從一開始,就被設(shè)計(jì)成一種經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)層面的開放與改革。這成為后來(lái)30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心方法,也是理解最近30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)史和企業(yè)史的基本路徑。離開這一點(diǎn),人們或許會(huì)低估中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的價(jià)值,或許又高估中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值。
這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑,向外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)與堅(jiān)持中國(guó)特色,構(gòu)成了中國(guó)改革開放的一體兩面。這樣的表述,并不意味著李先念或者鄧小平在觀念和方法上的分歧,恰恰相反,這是他們這一代人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí),并由此成為一個(gè)時(shí)代的共識(shí),到今天為止,中國(guó)的發(fā)展方法,依然還在這樣的觀念里。
幾大共識(shí)
一個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí),首先出現(xiàn)在發(fā)展的速度命題上。從一種高度發(fā)展的現(xiàn)代化理想,轉(zhuǎn)向?yàn)橐环N適度的現(xiàn)代化方法,一代人從此放棄了事先設(shè)計(jì)出來(lái)的更快的發(fā)展速度,一種大躍進(jìn)式的更高程度的現(xiàn)代化烏托邦之夢(mèng)。人們開始相信,中國(guó)的現(xiàn)代化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,必須分階段、有步驟地進(jìn)行。這是鄧小平的觀點(diǎn),到本世紀(jì)末,中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家在70年代的水平,就很不錯(cuò)了。這個(gè)速度理念,日后被歷史學(xué)家解讀為“中國(guó)現(xiàn)代化”的速度理念,它的價(jià)值在于,中國(guó)終于認(rèn)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,并開始走出過(guò)去“人有多大膽,地有多大產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)無(wú)知狀態(tài)。
其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例,也就是市場(chǎng)的基本結(jié)構(gòu)。只有按比例發(fā)展,才會(huì)有高速度。所謂按比例,其意義在于,首先要穩(wěn)住農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),這是最基本的經(jīng)濟(jì)策略。一直到今天,國(guó)務(wù)院每年的第一號(hào)文件,都是事關(guān)農(nóng)民和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策,這已成為1978年之后的治國(guó)傳統(tǒng)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,工業(yè)開始關(guān)注一種市場(chǎng)層面的均衡,或者是一種整體宏觀經(jīng)濟(jì)層面的均衡。具體表述為,基本建設(shè)規(guī)模必須同國(guó)家的財(cái)力物力相適應(yīng),計(jì)劃安排的次序,應(yīng)該是優(yōu)先安排當(dāng)年的生產(chǎn),人民的衣食住行,然后再安排基本建設(shè)。原材料的分配,也應(yīng)該優(yōu)先保證生活必需品生產(chǎn)的增長(zhǎng),然后考慮必要的生產(chǎn)資料的生產(chǎn)的增長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn),這樣的經(jīng)濟(jì)比例設(shè)計(jì),是基于對(duì)人們?nèi)粘I畹木S持。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意義上,人們發(fā)現(xiàn),這事實(shí)上是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的一種回歸。
關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的秩序,也是醒目的經(jīng)濟(jì)共識(shí)之一。80年代是一個(gè)招商引資狂飆突進(jìn)的年代,但在如何利用外資,如何優(yōu)化外資的結(jié)構(gòu)走向,如何處理新時(shí)代背景下自力更生與招商引資的關(guān)系,人們很快達(dá)成了共識(shí)。熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的人們看到,很快,中國(guó)就從過(guò)去的國(guó)際貿(mào)易入超國(guó)家轉(zhuǎn)型為出超國(guó)家,國(guó)家的外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng),以致人們?cè)敢獍押肋~的外匯儲(chǔ)備當(dāng)成中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,這正是80年代國(guó)家調(diào)整利用外資調(diào)整引進(jìn)政策的結(jié)果。一個(gè)時(shí)代的貿(mào)易不平衡終于被中國(guó)人扭轉(zhuǎn)成為另外一種不平衡,其中的過(guò)程,其中的利弊得失,有待人們從各種維度上去解釋,而其中一個(gè)最重要的維度,是中國(guó)企業(yè)的發(fā)生和發(fā)展。
如何利用中國(guó)龐大的勞動(dòng)力要素資源,80年代初期的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)階層事實(shí)上也達(dá)成了共識(shí)。從這時(shí)開始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策走向就致力于解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,人口多,底子薄,這是表面的陳述,而深層次的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋,則是政府不盲目追求新技術(shù),而是重點(diǎn)解決人們的普遍就業(yè)。相關(guān)的政策表述是明確的,比如,現(xiàn)代化要分清輕重緩急,合理安排,技術(shù)的更新要首先考慮勞動(dòng)力的使用問(wèn)題,那些僅僅著眼于減少使用勞動(dòng)力的新技術(shù)應(yīng)該少搞,甚至不搞。從經(jīng)濟(jì)史的角度看,這是一種理性選擇,也是一個(gè)發(fā)展的事實(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)企業(yè)在許多年的發(fā)展過(guò)程中,正是以廉價(jià)的、豐富的勞動(dòng)力資源,構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的核心方法,也由此成為世界大型企業(yè)紛紛來(lái)中國(guó)發(fā)展的要素考量。廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和技術(shù)的緩慢進(jìn)步,事實(shí)上構(gòu)成了一個(gè)隱形的理性的正相關(guān)邏輯。而人口資源成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì),這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)的策略性貢獻(xiàn),也是這個(gè)國(guó)家過(guò)去30多年的經(jīng)濟(jì)方法。這是一個(gè)階段性的事實(shí)。
最后一個(gè)值得深度分析的經(jīng)濟(jì)共識(shí),是為現(xiàn)代企業(yè)的興起提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。必須要重申的一個(gè)常識(shí)是,現(xiàn)代企業(yè)的興起,從來(lái)都是市場(chǎng)的自發(fā)秩序發(fā)展的結(jié)果,而不是政府的市場(chǎng)設(shè)計(jì)。80年代初期的經(jīng)濟(jì)政策共識(shí),并沒(méi)有提到企業(yè)建設(shè),事實(shí)上這個(gè)時(shí)候關(guān)于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)概念,關(guān)于市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)秩序,還是一個(gè)空白,甚至是一個(gè)禁區(qū)。但是,國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策方面的調(diào)整所達(dá)成的共識(shí),卻暗合了企業(yè)發(fā)生和發(fā)展的邏輯。所謂暗合了企業(yè)發(fā)生和發(fā)展的邏輯,是指一些政策的隱形效應(yīng)。比如人們認(rèn)為,依靠引進(jìn)成套的設(shè)備來(lái)建設(shè)現(xiàn)代化,是不現(xiàn)實(shí)的,這就把建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了企業(yè)的建設(shè)上。事實(shí)上這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯,市場(chǎng)的發(fā)生和發(fā)展,從來(lái)都必須而且只能靠企業(yè)來(lái)推動(dòng),只要政府不在要素資源的維度上對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行計(jì)劃安排,那么企業(yè)的發(fā)生和發(fā)展就一定是一個(gè)可以馬上展開的事實(shí)。所以李先念意識(shí)到,“我們搞現(xiàn)代化,首先要大力發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用,同時(shí)要逐年新建一些必要的項(xiàng)目?!倍σ懒忠矎?qiáng)調(diào),“企業(yè)是我們的基地,是現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)?!?/p>
(作者為財(cái)經(jīng)作家)
財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊2013年11期