10月22日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年9月，北京市新建商品住宅價(jià)格同比上漲20.6%，漲幅“領(lǐng)跑”70個(gè)大中城市。而上海、廣州、深圳3個(gè)一線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅也都超過(guò)20%。一時(shí)間，征收房產(chǎn)稅的呼聲又起。

上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅之后，一直有消息稱(chēng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)將要擴(kuò)圍。相較于屢次釋放的擴(kuò)圍信號(hào)，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的步伐卻始終難以邁出。

據(jù)記者了解，國(guó)家發(fā)改委此前公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中也明確提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。但是，繼上海、重慶試點(diǎn)之后，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的步伐顯然并不大。而屢次釋放的擴(kuò)圍信號(hào)，也讓房產(chǎn)稅擴(kuò)圍顯得愈發(fā)撲朔迷離。

□本刊記者 丁愛(ài)波

如何界定房產(chǎn)稅的法理依據(jù)？

房產(chǎn)稅的施行如此糾結(jié)，卻又一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行。政府建立征收房產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)管理思路非常明確，但全面開(kāi)征的時(shí)間一直是個(gè)懸念。

這種糾結(jié)的心態(tài)也在一些信息的釋放上有所體現(xiàn)，此前有消息稱(chēng)，“兩湖”將繼上海、重慶之后成為新的房產(chǎn)稅試點(diǎn)省份。而一度在國(guó)土部網(wǎng)站上也確定了這一消息。而耐人尋味的是，消息經(jīng)過(guò)媒體瘋轉(zhuǎn)后，可能意識(shí)到影響過(guò)于激烈，國(guó)土資源部網(wǎng)站旋即撤下了該消息。

“這種‘虛擬’房產(chǎn)稅的征收歷史可以追溯到10年前?！?一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)，有兩次分別是在2005年和2009年，人們的感覺(jué)是房產(chǎn)稅征收在即，仿佛“天快亮了”，而事實(shí)上政府一再拖延，可見(jiàn)對(duì)此事的態(tài)度十分謹(jǐn)慎。

也正是基于此，“試點(diǎn)”的方式才被采用。“試點(diǎn)不僅能通過(guò)在部分地區(qū)實(shí)際征收的實(shí)驗(yàn)性措施，展現(xiàn)稅款開(kāi)征后產(chǎn)生的實(shí)際影響，并且更能夠引起社會(huì)各界的廣泛討論，從而探索征收稅款的最佳方案。并且，試點(diǎn)也在一定程度上讓社會(huì)大眾更好地學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的稅收政策。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍在更大的范圍內(nèi)施行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，能夠更充分地發(fā)揮試點(diǎn)政策的優(yōu)勢(shì)。

一個(gè)容易被忽視的問(wèn)題是如何界定房產(chǎn)稅的法理依據(jù)，“房產(chǎn)稅的征收缺乏合理性?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授符啟林這樣認(rèn)為，在土地所有權(quán)和房屋所有權(quán)分開(kāi)的前提下，向只有70年土地使用權(quán)的房屋所有者征收房產(chǎn)稅顯然不合理。

符啟林表示，開(kāi)發(fā)商在建房拿地的環(huán)節(jié)中已經(jīng)繳納了土地出讓金，而此成本當(dāng)然要轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者。在不擁有土地所有權(quán)、只有短期所有權(quán)的前提下，購(gòu)房者負(fù)擔(dān)如此高房?jī)r(jià)的同時(shí)還要為“空中樓閣”征稅買(mǎi)單，養(yǎng)房的成本太高了。同時(shí)，作為稅收立法，當(dāng)然應(yīng)該是全國(guó)人大立法，如果僅僅是國(guó)務(wù)院在不公開(kāi)立法程序的條件下就開(kāi)始征稅，也不夠合理。

專(zhuān)訪山東百丞稅務(wù)咨詢(xún)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理董華

如果按評(píng)估價(jià)征收，誰(shuí)來(lái)評(píng)估？

《齊魯周刊》：像濟(jì)南這種房?jī)r(jià)還相對(duì)平穩(wěn)的城市，會(huì)開(kāi)征房產(chǎn)稅嗎？

董華：從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該是大勢(shì)所趨，但首期分布試點(diǎn)，要到濟(jì)南的話，還有一個(gè)過(guò)程。今年5月份定了10個(gè)城市，但直到現(xiàn)在，還沒(méi)有具體實(shí)施。上海和重慶的試點(diǎn)，雖然取得了一定的效果，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但預(yù)期并沒(méi)有達(dá)到。

《齊魯周刊》：本來(lái)的預(yù)期是什么？

董華：本來(lái)的預(yù)期，從稅收這個(gè)角度，這兩個(gè)城市試點(diǎn)以后對(duì)稅收的影響很小，和這兩個(gè)城市稅收總量相比是微乎其微的，對(duì)房?jī)r(jià)的影響也不大。

《齊魯周刊》：為什么會(huì)出現(xiàn)這種結(jié)果？

董華：上海和重慶試點(diǎn)的版本主要是針對(duì)增量征收的，重慶有一塊存量，針對(duì)存量的別墅。征收范圍有限，再加上這幾年一線城市的限購(gòu)，本身就抑制了不少住房的消費(fèi)。

《齊魯周刊》：稅率現(xiàn)在有一個(gè)基本的判定嗎？

董華：稅率也還沒(méi)有定，發(fā)達(dá)國(guó)家的稅率也是有多檔稅率的。根據(jù)房屋不同的性質(zhì)，是別墅還是公寓，它們的稅率也有不同。上海和重慶試點(diǎn)，稅率也是有差別的。將來(lái)中央可能會(huì)出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)稅率，同時(shí)適當(dāng)賦予地方政府一定的權(quán)力。現(xiàn)在中央在提重構(gòu)地方稅體系，在這個(gè)原則之下，將來(lái)房產(chǎn)稅肯定會(huì)成為地方稅的一個(gè)主體稅種。隨著營(yíng)改增，營(yíng)業(yè)稅原來(lái)是地方征收的稅種，它的征收逐漸轉(zhuǎn)交國(guó)稅，所以未來(lái)房產(chǎn)稅肯定會(huì)成為地稅部門(mén)一個(gè)重要稅種。

《齊魯周刊》：有財(cái)經(jīng)專(zhuān)家提出觀點(diǎn)，說(shuō)房產(chǎn)稅只應(yīng)當(dāng)針對(duì)高端住宅市場(chǎng)征收。

董華：如果針對(duì)高端市場(chǎng)征收，起的效果更有限。在我看來(lái)，以后房產(chǎn)稅的改革，肯定是應(yīng)該增量存量一起抓。再一個(gè)，現(xiàn)在按交易價(jià)征收的方式，將來(lái)應(yīng)該還是要按照評(píng)估價(jià)方式來(lái)征收。

《齊魯周刊》：誰(shuí)來(lái)評(píng)估？

董華：這又是一個(gè)問(wèn)題，評(píng)估的話，要交給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)還是稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)評(píng)估，現(xiàn)在還沒(méi)有最終來(lái)明確。目前感覺(jué)還是傾向于由稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)評(píng)估。

《齊魯周刊》：西方國(guó)家對(duì)房產(chǎn)稅征收是什么模式？有什么值得我們借鑒的？

董華：他們的房產(chǎn)稅，首先他們的評(píng)估機(jī)制比我們要健全一些。主要是社會(huì)評(píng)估，再一個(gè)，他們房產(chǎn)稅的用途是比較明確的，基本都是用于本區(qū)域的一些教育、治安等。像公立中小學(xué)的教育、警察的開(kāi)支，他們把房產(chǎn)稅用于這些用途，對(duì)老百姓來(lái)講，雖然交稅會(huì)有一個(gè)資金的支出，但這個(gè)稅是用于改善本地的教育和治安等公共服務(wù)領(lǐng)域的。教育、治安都好了，對(duì)你的房子資產(chǎn)保持穩(wěn)定和上升也有很大的作用。雖然交一點(diǎn)稅，但他的房產(chǎn)是保值增值的。我們房產(chǎn)稅最終是用于哪些渠道，這個(gè)跟西方是有著明顯區(qū)別的，我們也很難搞清楚，具體一個(gè)稅種的錢(qián)最終會(huì)流向哪里。我們的稅是在一個(gè)大盤(pán)子里，之后再去分配。

再一個(gè)差別，像美國(guó)這些國(guó)家，他們的房產(chǎn)稅是基于土地私有化的，我們的房產(chǎn)稅征收是建立在這樣一個(gè)基礎(chǔ)之上：我們的房屋只有一個(gè)使用權(quán)，不是所有權(quán)，所以也不具有可比性。

房產(chǎn)在交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅怎么配套改革？

《齊魯周刊》：征收房產(chǎn)稅，對(duì)普通市民來(lái)說(shuō)，有什么樣的影響？

董華：房產(chǎn)稅首先畢竟是保證了我們的自住需求的，它畢竟有免稅的范圍，主要是抑制對(duì)房產(chǎn)的投機(jī)行為，所以對(duì)剛性需求，影響不會(huì)很大。對(duì)投資房產(chǎn)的，成本高了，代價(jià)大了。

對(duì)持有多套住房的人來(lái)說(shuō)，持有房產(chǎn)的成本是增加的，每年都要交稅，如果房產(chǎn)的增值速度達(dá)不到每年支付的成本，這就是虧錢(qián)的。比如每年1%的房產(chǎn)稅，假設(shè)這個(gè)房子一年漲不到1%，他的房子每年都是在賠錢(qián)的。

《齊魯周刊》：目前來(lái)看，征收房產(chǎn)稅的爭(zhēng)議焦點(diǎn)還有哪些？

董華：首先，按戶(hù)還是按人均進(jìn)行減免？個(gè)人的意見(jiàn)還是按人均比較合適。按戶(hù)的話，可操控性就比較強(qiáng)，可能會(huì)造成一些假離婚等情況的出現(xiàn)，按人均相對(duì)公平一些。

其次，我們的房產(chǎn)在交易環(huán)節(jié)已經(jīng)有很多道稅了，現(xiàn)在是要在持有環(huán)節(jié)征收，那么在交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅怎么改？如何配套進(jìn)行改革？這也是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。

對(duì)地方政府來(lái)講，現(xiàn)在我們是在交易環(huán)節(jié)征稅，房產(chǎn)交易的始點(diǎn)可以收到一部分稅款，將來(lái)改成持有環(huán)節(jié)征收，那就相當(dāng)于是把稅收收入的期限拉長(zhǎng)了。這樣的后果就是，在交易的始點(diǎn)，收入是減少了，將來(lái)才會(huì)收的到，而我們每一屆政府任期是5年，那么對(duì)本屆政府而言，在他們?nèi)纹趦?nèi)，稅收實(shí)際上是減少的。

再次，我們?nèi)珖?guó)房產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，怎么統(tǒng)計(jì)名下的房產(chǎn)？小產(chǎn)權(quán)房怎么明確房屋的性質(zhì)——對(duì)小產(chǎn)權(quán)房怎么處理，要不要征？這些都是需要進(jìn)行明確的。

還有就是征稅的法理問(wèn)題，畢竟我們所擁有的只是一個(gè)使用權(quán)，與西方國(guó)家相比，有著很大的不同。

最后一個(gè)難題就是，將來(lái)如果以評(píng)估價(jià)征收的話，房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值怎么去取得？怎么去評(píng)？誰(shuí)來(lái)評(píng)？那么多房子，有新房，有舊房，有房改房，有小產(chǎn)權(quán)房，這些房產(chǎn)的價(jià)值怎么保證一個(gè)比較公正的價(jià)格？稅務(wù)機(jī)關(guān)去評(píng)估的話，有沒(méi)有這個(gè)能力？那么多不同性質(zhì)、不同年代的房屋怎么給出一個(gè)比較公允的價(jià)格？交易價(jià)格還好說(shuō)一點(diǎn)，發(fā)票都在那里，按這個(gè)來(lái)就是。

《齊魯周刊》：按評(píng)估價(jià)征收的優(yōu)勢(shì)是什么？

董華：按交易價(jià)，房產(chǎn)每年都在升值，按以前的交易價(jià)征，就起不到原有的調(diào)控作用。評(píng)估價(jià)的話，能起到調(diào)控作用，但征收難度又非常大。畢竟你要跟老百姓講清楚，他說(shuō)這房子值八千，你非說(shuō)值一萬(wàn)，你就需要找一個(gè)公正的征收依據(jù)和征收手段。

廣發(fā)卡榮獲客服中心大賽四大獎(jiǎng)項(xiàng)

本刊訊 10月25日，2013年度香港客戶(hù)中心大獎(jiǎng)?wù)浇視裕瑥V發(fā)信用卡客服中心在大獎(jiǎng)賽中力拼眾多強(qiáng)手，一舉將“最佳質(zhì)量保證客戶(hù)中心”金獎(jiǎng)、“最佳呼入客戶(hù)中心”銀獎(jiǎng)、“最佳培訓(xùn)及人才發(fā)展客戶(hù)中心”銀獎(jiǎng)、“最佳企業(yè)社會(huì)責(zé)任客戶(hù)中心”銅獎(jiǎng)四項(xiàng)大獎(jiǎng)攬入囊中。

參加領(lǐng)獎(jiǎng)的廣發(fā)銀行副行長(zhǎng)王桂芝女士表示，廣發(fā)信用卡已經(jīng)兩度奪取“最佳質(zhì)量保證客戶(hù)中心”金獎(jiǎng)，廣發(fā)信用卡將繼續(xù)在精細(xì)化經(jīng)營(yíng)層面上修煉內(nèi)功，以更扎實(shí)的客戶(hù)服務(wù)提高客戶(hù)黏度。在“精細(xì)化經(jīng)營(yíng)年代，信用卡比拼的更多是軟實(shí)力?！?/p>

香港客戶(hù)中心大獎(jiǎng)賽是香港客戶(hù)中心協(xié)會(huì)的年度盛事，大賽的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)界視為優(yōu)質(zhì)客戶(hù)中心服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

廣發(fā)銀行副行長(zhǎng)王桂芝女士在接受記者采訪時(shí)表示，廣發(fā)信用卡客戶(hù)中心早在2007年成為國(guó)內(nèi)銀行業(yè)最早通過(guò)ISO9001認(rèn)證，2012年成功通過(guò)ISO10002認(rèn)證，并成為首家成功引入ISO10002客戶(hù)投訴管理體系框架的金融機(jī)構(gòu)。目前廣發(fā)卡客戶(hù)中心客戶(hù)滿(mǎn)意率已經(jīng)超過(guò)98%，一次性問(wèn)題解決率超過(guò)98%，差錯(cuò)率低于0.09%。

據(jù)介紹，由于廣發(fā)信用卡客戶(hù)中心在此次所有參賽項(xiàng)目上均有突出表現(xiàn)，主辦方特別推薦廣發(fā)信用卡客服中心代表香港及華南地區(qū)在亞太客戶(hù)中心聯(lián)盟峰會(huì)上領(lǐng)取“亞太客服及呼叫中心協(xié)會(huì)嘉許大獎(jiǎng)”。