三月的時候,我去了天津一家有17年歷史的民營養(yǎng)老院,他們看護的主要是半失能和失能老人。養(yǎng)老院沒有電梯、公共浴室沒有扶手,只有凳子。在這個樓里,大約有100個老人入住,一部分是可依靠輪椅在樓道里行動,一部分只能終日意識模糊地躺在床上。七八個老人擠在一個房間里,一個護工照顧十多個老人,而就是這樣的養(yǎng)老院,還是當?shù)仞B(yǎng)老行業(yè)的模范單位,得到過政府的很多表彰。
我去的時候,養(yǎng)老院正在做裝修改造,說是裝修,就是把墻體翻翻新。如果要更換一些更好的設備,看到一份清單,大約需要140萬。
據(jù)國家民政部統(tǒng)計的數(shù)據(jù),2012年,中國60歲以上的老人有1.94億人,預計今年將突破2億,2034年將突破4億。4億的老人,對于中國來說是一個龐大卻又必須面對的數(shù)字,這數(shù)字后面蘊藏的是巨大的社會危機。雖然,有關部門攜手專家說現(xiàn)在中國養(yǎng)老是“一床難求”,養(yǎng)老需求的床位比是每千人21.5張床位,蘊藏著巨大的服務機遇,但是,實際的情況是很多“高級”養(yǎng)老院床位空閑。雖然,這些“高級”的養(yǎng)老院并不真正的“高級”,除了鋪了地毯、房間大一些,并無針對老人生活與活動的特別設計。這樣的機構,一月的住宿費用大約要2000多塊,不要說農村的老人,就算是城市里領社保的退休工人也不能承擔這樣的生活成本。
前些天,國家說要開放養(yǎng)老市場,支持社會力量辦養(yǎng)老,鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。前者我能夠理解,臟活、累活、苦活、不賺錢的活就讓老百姓來做,這屬于拉動內需。后者,讓境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè),等于是魚翅燕窩吃完了,讓外國人來收拾殘局,這實在是一個不靠譜的、一廂情愿的決定。
養(yǎng)老服務不是一個賺錢的行業(yè),是一個體現(xiàn)社會道德水平高低的行業(yè)。鼓勵社會力量和外資辦養(yǎng)老,我不認為這是中國養(yǎng)老服務的新生,而是悲哀。
傳統(tǒng)的家庭互助式“養(yǎng)兒防老”被計劃生育政策搞垮了,而新的社會化養(yǎng)老模式還處在模糊的混沌期。我講這個話不是說現(xiàn)在養(yǎng)老服務業(yè)的人員不行,而是政府的投入和對社會資源的監(jiān)管不行。明明他們可以做得更好,為了生存、為了賺錢,他們披著養(yǎng)老的馬甲去做了房地產(chǎn)。專家說市場是個寶,不過“養(yǎng)老服務”如果以市場化為主體,中國就會成為一個讓全世界笑話的“活寶”。
養(yǎng)老的社會化,無論如何離不開社會互助平臺的支持,從國外的經(jīng)驗來看,政府的責任是建立一個公平的社會養(yǎng)老互助機制。以日本為例,真正商業(yè)化、以營利為目標的養(yǎng)老機構也就占整個社會養(yǎng)老服務的10%左右的市場份額,剩余的基本是由非營利組織為社會提供基本養(yǎng)老服務。而即便是這10%的富裕老人,他們在享受營利性養(yǎng)老服務的時候,政府也要把他們基本養(yǎng)老護理的服務費用支付到營利性養(yǎng)老機構。
如果沒有政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、投入和支持,養(yǎng)老服務市場化對于中國富有與貧困的老人來說,一樣都存在潛在的問題。也許富有的老人會說,我可以選擇收費高昂的養(yǎng)老院或者請私家看護。而當下的中國,連一個專門培訓老人護理的教育機構都沒有。所謂“高級”的養(yǎng)老機構對老人的生活需求也缺乏真正的了解。對于老人而言,有尊嚴的養(yǎng)老生活,除了對物資條件的要求,還有更多精神上的需求。
再回到天津那家養(yǎng)老院,他們留給我那張請求援助的140萬元的清單中,僅僅是一個普通養(yǎng)老院的需求,比如,心電監(jiān)護儀、呼叫系統(tǒng)、搖床、冷暖空調等。而我在日本看到,針對失能老人泡澡的浴缸就需要投資100多萬人民幣。一個靠出租公寓的“高級”養(yǎng)老機構,如何又能夠從財力承擔這些設備的投資?
目前,中國有很多草根公益組織還是處于跟著善款做項目的初級階段,如果政府能有很好的投入,他們大部分都可以迅速地轉化成為老人提供護理服務的公益組織,這何嘗不是一件推動社會進步的事情。