李立官（音）如今住在湖南省婁底市的郊區(qū)，他曾經(jīng)是一位農(nóng)民，后來(lái)為了給一座體育館騰地，他的土地被當(dāng)?shù)卣饔昧恕，F(xiàn)在，他以搬磚以及租房為生，希望從中國(guó)的房地產(chǎn)建設(shè)熱潮中分得一杯羹。他的命運(yùn)是中國(guó)發(fā)展模式中希望與不公的典型寫照。

是誰(shuí)改變了像李立官這樣成千上萬(wàn)中國(guó)人的命運(yùn)？答案：中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。這家銀行將資本引入全球發(fā)展最為迅速的經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵領(lǐng)域及其關(guān)鍵項(xiàng)目中去，在任何發(fā)展型國(guó)家中，這都是一個(gè)極其重要的角色。亨利·桑德森（Henry Sanderson）與邁克爾·福賽斯（Michael Forsythe）評(píng)論道：“理解了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，也就理解了中國(guó)國(guó)家資本主義的核心。”二人在合著的新書《中國(guó)的超級(jí)銀行》（China’s Superbank）中詳述了這家銀行是如何在不到20年的時(shí)間里，從一個(gè)官僚機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缂?jí)經(jīng)濟(jì)玩家。

自創(chuàng)立之初，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行就一直在資助政府項(xiàng)目，比如像三峽大壩、南水北調(diào)工程、北京奧運(yùn)會(huì)以及上海世博會(huì)等等。另外，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行還積極響應(yīng)政府的政策倡議，并提供資金支持，從2008年的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃到最近太陽(yáng)能以及風(fēng)能發(fā)電站的快速發(fā)展，都能發(fā)現(xiàn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的影子。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行最宏大的一個(gè)決策是，為中國(guó)的城市化制定了一個(gè)商業(yè)規(guī)劃。該銀行為無(wú)法舉債的地方政府提供了一個(gè)特殊的融資平臺(tái)：將土地作為抵押從而獲得該行的貸款。隨著國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步投資，土地價(jià)值將會(huì)提升，地方政府因此能夠再次以土地為抵押獲得更多貸款。只要中國(guó)的房地產(chǎn)建設(shè)熱潮一直持續(xù)下去，這個(gè)永動(dòng)機(jī)就會(huì)一直工作著，湖南婁底的體育館便是一個(gè)例子。

此外，當(dāng)中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)去海外發(fā)展時(shí)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行就準(zhǔn)備好了為這些企業(yè)提供資助。它向國(guó)有企業(yè)提供了收購(gòu)?fù)鈬?guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)十億美元的信貸，將資源交換型貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)展到了像委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾這樣的國(guó)家，并且資助當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)（比如大壩和高速公路）。在埃塞俄比亞，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的項(xiàng)目包括絢麗的非洲聯(lián)盟總部、糖廠以及備受爭(zhēng)議的Gibe III大壩的建設(shè)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甚至資助了舊金山新增2萬(wàn)個(gè)住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并設(shè)立了中非發(fā)展基金，向非洲的工業(yè)發(fā)展注資。

如今，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是全球最大的開(kāi)發(fā)銀行，令世界銀行以及其他全球性的融資機(jī)構(gòu)黯然失色，其野心勃勃的私募股權(quán)與證券已經(jīng)開(kāi)始占領(lǐng)全球的商業(yè)地盤。20世紀(jì)90年代，西方政府督促中國(guó)開(kāi)放其銀行業(yè)。如今，他們更希望中國(guó)的國(guó)有銀行能夠投資幫助他們苦苦掙扎的金融機(jī)構(gòu)。

盡管國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以超出人們預(yù)期的態(tài)勢(shì)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這種開(kāi)發(fā)模式的副作用也變得日趨明顯。土地買賣加快了城市化的步伐，但這卻是建立在對(duì)貧苦農(nóng)民進(jìn)行土地征收的基礎(chǔ)之上。比如，婁底市將從李立官手中征收的土地以16倍于其補(bǔ)償賠率的價(jià)格賣了出去，而這在整個(gè)中國(guó)都是司空見(jiàn)慣的事情。中國(guó)三分之二的民眾抗議都是由于土地糾紛引起的，而城市化進(jìn)程將會(huì)在接下來(lái)的20年時(shí)間內(nèi)，迫使超過(guò)6000萬(wàn)的農(nóng)民背井離鄉(xiāng)。

桑德森與福賽斯總結(jié)道：“如果中國(guó)共產(chǎn)黨是上帝，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行就是其先知。”很多急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)但卻囊中羞澀的政府，在聽(tīng)到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的福音時(shí)，都?xì)g欣鼓舞。這家超級(jí)銀行儼然已經(jīng)成為了全球性的出借人。