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        淺談檔案管理工作如何為政務(wù)信息公開服務(wù)

        2013-12-31 00:00:00聶秉君
        中國校外教育(中旬) 2013年11期

        《中華人民共和國政府信息公開條例》中明確規(guī)定檔案館是獲取政府信息的重要場所,這就賦予了檔案部門新的職能,提升了其在社會服務(wù)中的地位,有力地促進了檔案事業(yè)的發(fā)展。因此,在政務(wù)信息公開過程中我們要把握好尺度,平衡好各方面的利益關(guān)系,做到既滿足社會公眾的知情權(quán),又不損害政府機構(gòu)的利益,讓檔案更好地為政務(wù)信息服務(wù)。

        社會職能開發(fā)資源服務(wù)水平在現(xiàn)代社會,信息公開既是國家民主法制建設(shè)的需要,也是滿足民眾知情權(quán)的需要,更是促進社會發(fā)展的需要,而檔案作為政務(wù)活動中一種重要的信息資源,應(yīng)把握潮流,探索有利于社會和公眾利用的開放模式,更大地發(fā)揮檔案的利用價值,滿足社會各界的信息需求。各地檔案部門要積極開發(fā)檔案資源,不斷充實檔案信息服務(wù)內(nèi)容,加強人員管理和技術(shù)培訓(xùn),充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺,為群眾提供人性化的服務(wù),讓越來越多的市民走進檔案館就像走進圖書館、美術(shù)館等文化設(shè)施一樣方便,在這里閱讀檔案、利用檔案。

        一、順應(yīng)形勢需要,樹立正確觀念,強化檔案工作社會職能

        進入21世紀,隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟社會的發(fā)展、各項事業(yè)的進步,檔案工作也隨之發(fā)生了變化,尤其是在政務(wù)信息公開的環(huán)境下,社會對檔案工作的需求日益增多,歷史呼喚檔案工作走上前臺、走進社會,融入百姓生活。檔案工作能不能適應(yīng)時代要求,有所作為,取決于我們對檔案工作的認識和定位,取決于我們的工作是否圍繞大局。因此,如何搞好檔案開放,已成為我們亟待解決的問題。

        從政務(wù)信息公開現(xiàn)狀看,政務(wù)信息公開作為電子政務(wù)建設(shè)的一項重要內(nèi)容,給檔案部門帶來了很大的影響。若想讓檔案更好地為政務(wù)信息服務(wù),首先應(yīng)從思想意識入手,樹立正確觀念,要把為部門工作和社會各界提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為檔案工作的重要職責(zé)、把為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為檔案工作的永恒主題、把不斷創(chuàng)新作為檔案工作科學(xué)發(fā)展的不懈動力,本著對歷史負責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想的原則,在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中體現(xiàn)檔案工作的價值,更好地發(fā)揮檔案服務(wù)社會的作用,推進檔案事業(yè)的發(fā)展。

        二、面對機遇挑戰(zhàn)與達成有效共識,大力開發(fā)檔案信息資源

        政務(wù)信息公開是指政府機構(gòu)將其在履行職責(zé)過程中所形成的與行政運作有關(guān)的各種信息,通過多種形式向公民提供。政務(wù)信息的公開促進了政府職能的轉(zhuǎn)變,這對檔案工作來說是一個機遇。與此同時,也使檔案部門面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

        首先,要大力開發(fā)政務(wù)信息資源。檔案部門必須全面了解政府信息的運作和實施過程,加強與政府部門之間的溝通和協(xié)調(diào),才能確保政務(wù)信息在第一時間內(nèi)及時歸檔,然后再對其進行整理,鑒定和編目等。開發(fā)政務(wù)信息資源,應(yīng)實行主動與被動并舉,確保提供利用的政務(wù)信息更新、更全、更準。

        其次,按照《條例》中“首先是能夠有效地保證人民群眾的知情權(quán),因為政府信息公開條例是推進社會主義民主,建設(shè)法制政府、陽光政府、透明政府的一個重要舉措”的規(guī)定。要加強政務(wù)信息公開范圍的界定,拓展檔案的深度和廣度。檔案部門與業(yè)務(wù)部門應(yīng)共同參與公開政務(wù)信息范圍的鑒定。因為業(yè)務(wù)部門熟悉處理過的文件,了解文件的價值以及與社會各界的聯(lián)系程度,這樣提供的信息資源可用性就會較大,檔案信息資源才能創(chuàng)造更多的社會效益,真正實現(xiàn)檔案信息資源共享。

        三、加大管理力度,提升工作水平,構(gòu)建檔案服務(wù)三維空間

        事實上,作為公共事業(yè)單位的檔案部門,其工作實質(zhì)是服務(wù)而不是管理,是以檔案部門為基點,服務(wù)于政府機構(gòu)和公眾的。因此,我們十分有必要借鑒三維空間理論構(gòu)建新的服務(wù)模式,以便更好地解決政務(wù)信息公開下檔案服務(wù)工作的困難。

        政務(wù)信息公開是相對于信息封鎖而言,是確保信息傳播的及時、暢通與公開,它要求政府及時公布與公民利益有關(guān)的信息,使公民能了解自己的地位,以保護自己的權(quán)益,而政府作為信息公開的義務(wù)主體,有義務(wù)清除信息阻塞,保障政府的公信力,這就是政務(wù)信息公開的含義和依據(jù)。然而,在政務(wù)信息公開的過程中,檔案部門、政府又各自存在不同的問題,主要表現(xiàn)為,服務(wù)主體不明確、服務(wù)制度不合理、服務(wù)觀念太保守、服務(wù)官本位色彩濃重、政府對檔案部門沿襲慣性管理等。致使公眾獲得信息不夠及時、準確,形成思維誤區(qū),對檔案部門敬而遠之。從這些角度分析,構(gòu)建包括政府、檔案部門以及公眾的檔案服務(wù)三維空間是符合形勢發(fā)展需要的,而且這三者之間牽一發(fā)而動全身,例如公眾對民生信息需求與日俱增,檔案部門的服務(wù)若仍保持被動局面,最后只會導(dǎo)致服務(wù)主體與服務(wù)客體的分離,檔案部門將黯然失色,政府民主權(quán)利普及與下放也難以得到體現(xiàn)。

        總之,檔案部門要抓住政務(wù)信息公開的機遇,適應(yīng)社會發(fā)展的需要,以用戶需求為導(dǎo)向,以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,以信息化為發(fā)展方向,以面向社會為目標,創(chuàng)造性地開展檔案工作,充分有效地發(fā)揮檔案的作用,不斷提升檔案工作的社會地位和服務(wù)水平,實現(xiàn)檔案事業(yè)的迅速發(fā)展。

        參考文獻:

        \[1\]吳???檔案學(xué)概論\[M\].北京:中國人民大學(xué)出版社,2002.

        \[2\]中華人民共和國檔案法.1988-1-1.

        \[3\]曹康壽,張穹.政府信息公開條例學(xué)習(xí)讀本\[M\].北京:中國人事出版社,2007

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