【摘要】經(jīng)濟發(fā)展模式和資源利用方式是造成環(huán)境污染的關(guān)鍵所在，循環(huán)經(jīng)濟要求合理利用自然資源和環(huán)境，以達到遵循生態(tài)學規(guī)律的標準，將清潔生產(chǎn)和廢物利用有機地結(jié)合在一起，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化。

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟 環(huán)境保護 經(jīng)濟效益

一、問題的提出

觀察發(fā)達國家的工業(yè)化歷史我們不難發(fā)現(xiàn)，過度生產(chǎn)、過度消費和過度廢棄的生產(chǎn)和消費方式會造成嚴重的環(huán)境隱患。從發(fā)達國家和我國在循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐的成果來看，經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)在發(fā)展過程中不但要加快進程，還要兼顧經(jīng)濟效益的提高、資源耗費的降低以及環(huán)境污染的減少等等，避免“先污染，后治理”、“先破壞，后恢復”，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、發(fā)達國家及地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗

（一）德國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗

德國《廢棄物限制處理法》、《包裝條例》和《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》等一系列發(fā)文的頒布，很好地促進了循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)。比如將各類包裝物的回收規(guī)定列為國民義，大力降低廢棄物的產(chǎn)生量及其危害等等。德國以循環(huán)經(jīng)濟立法為主導依據(jù)，通過了法制化軌道發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)，最終走在了世界的前列。德國以垃圾處理為開端，隨后漸漸向生產(chǎn)和消費領(lǐng)域前進，完成了經(jīng)濟的迅速增長成為了就業(yè)的新鮮力量。

（二）日本循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗

“末端治理”戰(zhàn)略對環(huán)境保護有重要意義，同時也是日本循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思想源泉“源頭預防”、“循環(huán)經(jīng)濟”等一系列概念呼之欲出，而《容器包裝循環(huán)利用法》、《家用電器回收利用法》和《循環(huán)型社會形成推進基本法》的頒布則更是很好地促進了其循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)，明確了政府、地方主管、企業(yè)和公眾的責任，鼓勵每個人為建立循環(huán)社會做出貢獻。世界上循環(huán)經(jīng)濟立法最為完善的國家當屬日本，已經(jīng)建立了“資源節(jié)約——循環(huán)型社會”，提出了以環(huán)境經(jīng)濟立國的戰(zhàn)略并取得了驕人的成就。

（三）美國循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)經(jīng)驗

美國居世界經(jīng)濟發(fā)達的國家首位，同時也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟較早的國家之一，美國推動再生資源發(fā)展的主要原動力是行政手段。美國在探索循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展模式的過程中實行了大量的實踐，不但建立了一系列的政策法規(guī)，鼓勵循環(huán)性消費，還建立了約20個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，其采取的措施取得了較為顯著的成效。

于1976年，美國就制定了《固體廢棄物處置法》，從2000年起，美國能源部新技術(shù)主要內(nèi)容為“零能耗住宅”，除此之外，美國總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展委員會專門為生態(tài)工業(yè)園區(qū)組建了特別工作組，使美國的生態(tài)工業(yè)園區(qū)駐足到美國各地。美國杜邦化學公司為了達到最大限度地利用可再生資源，減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，采取并實施了組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)。

（四）其他國家相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗

1987年，丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園的循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)正式建立，針對在不同獨立商業(yè)伙伴之間進行合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，致力于 “一個公司的副產(chǎn)品將成為其他公司的重要資源”。當?shù)仄髽I(yè)通過建立完善的循環(huán)鏈，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)水、能源、廢物等物質(zhì)的循環(huán)利用，并且在遵守生態(tài)道德和追求共同利益的共識下進行合作。

可持續(xù)發(fā)展理念是法國循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)大力推進的發(fā)展思路，很好地推進了可再生能源戰(zhàn)略，推行了水資源流域循環(huán)經(jīng)濟實踐，制定了有效的垃圾處理的立法和措施。

澳大利亞的循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)不但注重環(huán)境保護，追求人與自然和諧的社會發(fā)展模的發(fā)展模式，還實施清潔生產(chǎn)，注重資源保護和開發(fā)新能源，體現(xiàn)了其對可持續(xù)發(fā)展的探索和實踐。

韓國為了促進循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的發(fā)展采取了顯著措施，包括注重資源再利用，完成減少廢棄物排放，不但促進以廢棄物循環(huán)利用的方式來節(jié)約能源、減少資源消耗，同時還建立相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟立法和環(huán)保措施。

三、循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

近年來，在對可持續(xù)發(fā)展的研討中，逐漸認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須從源頭上治理污染，即從產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計開始就力圖消除造成污染的根源。

（一）過程末端治理型

該模式強調(diào)了在生產(chǎn)過程的末端采取治理污染的方法，并且開始注意環(huán)境問題，結(jié)果造成治理技術(shù)的難度加劇，治理的成本耗費較高，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益無法達到預期效果。這種“先污染、后治理”的模式雖然被世界上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大部分國家采用，但其存在很多弊端。

（二）廢物回收利用型

這種模式不但重視垃圾的“資源化”和“再利用”， 更強調(diào)生產(chǎn)過程和消費領(lǐng)域的廢物回收和再利用，以“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”為內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟模式。在這方面，德國建立了可持續(xù)生產(chǎn)和消費模式，其循環(huán)經(jīng)濟以廢棄物循環(huán)利用為著手點，通過生產(chǎn)責任者延伸將循環(huán)經(jīng)濟向生產(chǎn)領(lǐng)域擴展，然后通過DSD系統(tǒng)向區(qū)域推進。

（三）清潔生產(chǎn)主導型

這一模式以實現(xiàn)資源的“減量化、再利用、再循環(huán)”為依據(jù)，推進清潔生產(chǎn)，有效地利用資源和保護環(huán)境。目前，越來越多的國家包括我國，已開始關(guān)注和推行清潔生產(chǎn)模式，完善全社會資源循環(huán)利用體系，大力采取有效措施，包括資源的整合利用、短缺資源的代用、二次能源的利用、以及節(jié)能、降耗、節(jié)水，減慢資源的耗竭，減少廢物和污染物的產(chǎn)生和排放，促進工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的共贏，減少工業(yè)活動對人類和環(huán)境的潛在威脅。

（四）生態(tài)研發(fā)設(shè)計型

此模式以實現(xiàn)循環(huán)型社會為目的，采取資源能源消耗少、經(jīng)濟效益高，社會效益好，“零排放”、“零污染”，綠色消費等方案。在重視末端污染治理、廢棄物回收再利用和清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，更著重通過生態(tài)化的研發(fā)和設(shè)計將循環(huán)經(jīng)濟的思想、原則、制度及技術(shù)貫穿于生產(chǎn)過程和消費過程以及社會各個領(lǐng)域。

參考文獻

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基金項目：本文受到遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目（項目編號：L11CJL037）的資助。

（編輯：陳岑）