【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是我國經濟不可忽視的一個組成部分，是對農村地區(qū)現(xiàn)有經濟體系的良好補充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，可以為社會主義新農村建設提供最大力度的支持，也是有效提高農民收入、改善居民生活條件和維持社會穩(wěn)定的重要力量。本文從當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探討了其在發(fā)展過程中存在的一些問題。并提出了一些促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的舉措，希望能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展提供參考。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟 農村 發(fā)展

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國目前人數較為集中的區(qū)域之一，是國內行政體系的最基層單位，也是我國今后城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要基本組成單元。從改革開放至今，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量從多到少，人數則是由少到多。20世紀80年代初期，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量將近7萬，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被撤并，目前僅約3萬左右，但是人口數量則由最初的1.7億到現(xiàn)在的4.2億左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展水平直接影響到了居民的收入水平。面對新時期新挑戰(zhàn)，如何快速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，帶動當地經濟發(fā)展，是所有人都要面對的問題。這不僅關系到整個國家經濟水平的跨越式發(fā)展，也關乎人民生活質量的提高，關乎社會穩(wěn)定。

二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是城市經濟與農村經濟的連接點，也是重要補充，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，既可以促進一個區(qū)域內的工農業(yè)發(fā)展，也可以帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，推動城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)，可謂意義重大。我國目前農村地區(qū)的經濟結構依然比較單一，大多數地區(qū)還是以農業(yè)為主，可實現(xiàn)的利潤比較少，要想建設社會主新農村，僅僅依靠中央財政明顯是不夠的，必須要依靠當地非農產業(yè)的發(fā)展。因此，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，既可以對一個地區(qū)之內的產業(yè)結構進行改造升級，也是實現(xiàn)社會主義新農村建設的重要保障。

三、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展存在問題

（一）經濟總體規(guī)模上不去

在目前的經濟體制之下，下級嚴格服從上級，所能調配的資源相對來說要小得多，因此企業(yè)在進行選擇的時候更多的時候都會與縣級以上部門打交道，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機會非常少。就目前調查來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的規(guī)模大概也就相當于縣域經濟的十分之一左右。

（二）企業(yè)門類少

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟大多立足與當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是生產范圍還是銷路都較為固定，而且務工人員以農民為主，素質不高，這也就決定了很難引進高端企業(yè)，大多數還是以農業(yè)加工產業(yè)或者礦產資源生產為主，門類非常少。

（三）管理方式老化

目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟都脫離不了農村這個大環(huán)境，所以大多數企業(yè)還是以傳統(tǒng)的管理方式，家族化管理嚴重，很難建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這也就決定了這些企業(yè)往往并不能走的很遠。

四、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的舉措

（一）因地制宜、突出特色

現(xiàn)在全國都在強調可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟也是如此。由于農業(yè)是距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟最近的產業(yè)，所以各個地方還是應該首先考慮到當地的特色產業(yè)，在該產業(yè)的基礎上擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。如果有條件的話，還是盡可能地走出去，多考察周邊的相對優(yōu)秀的企業(yè)，力爭創(chuàng)造出一個地區(qū)的名牌產業(yè)。

（二）加大招商引資力度

對于地區(qū)經濟發(fā)展來說，資金的注入是促進經濟啟動和發(fā)展的必須力量。招商引資作為一種社會化的大趨勢，不僅帶來了資金，也帶來先進的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要認識到這個問題的嚴重性，從大局出發(fā)，打造一批專業(yè)的招商隊伍，面向全國，大膽創(chuàng)新。在引入項目上與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有資源相掛鉤，盡量深地挖掘文化特色、資源特色和人文特色，樹立打造特色品牌，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展。

除此之外，要加強軟件建設，為投資者服務方面，建立鎮(zhèn)招商服務中心、設立基礎設施辦公室，為各類投資提供全程立體“保姆式”服務，進一步強化鎮(zhèn)企業(yè)服務中心的服務機制，建立了項目服務跟蹤制、個人負責制，落實責任追究制等等，以此來營造良好的投資環(huán)境。

（三）積極引進和培養(yǎng)人才

時代已經證明，人才是這個時代最大的資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展離不開人才，這種需求甚至比一般企業(yè)更為強烈，優(yōu)秀的人才有可能改變整個地區(qū)的經濟發(fā)展。從具體實施策略上來說，對積極支持人才服務工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人才服務質量較高、人才培養(yǎng)效果顯著、組織農村人才發(fā)揮作用方面工作成績突出的人才服務站，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應給予獎勵；對農民中追求知識、學習科技、崇尚文明、經過培訓在知識技能方面提高顯著并成才的，應有獎勵制度；對取得較高專業(yè)技能資格、職業(yè)資格證書的農民，要像對高考“狀元”一樣給予表揚和獎勵；對在農業(yè)企業(yè)技術崗位工作并取得專業(yè)技術等級資格的，應該給予單獨的技術補貼。

（四）搞活壯大民營經濟

隨著市場經濟的快速發(fā)展，民營經濟的地位不斷提升，單一的投資體制逐漸被打破，投資主體逐漸向多元化轉變，民間投資的積極性得到進一步釋放，民間投資日益活躍。然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的民間投資無論是總體規(guī)模還是涉足領域仍然與發(fā)達地區(qū)有一定的差距。如何積極發(fā)展民營經濟、大力拓展民間投資，引導民間資金更多地進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟領域對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和經濟發(fā)展具有重要意義。下一步，可以從以下幾個方面入手：一是擴大民間投資市場準入范圍，激發(fā)投資者的積極性；二是加大金融部門對民營企業(yè)的信貸支持力度，解決因為資本所帶來的制約；三是完善價格政策及合理規(guī)劃土地資源，對于優(yōu)秀項目可以在政策上和土地利用上大力支持；四是為民間投資營造公平競爭的環(huán)境，加強對民間投資的信息引導以及對民間資本進行法律保護。

五、結束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展地位毋庸置疑，所以下一步應該在繼續(xù)深化改革開發(fā)的大背景下，積極落實科學發(fā)展觀，多渠道籌措資金，完善組織管理，堅持走農業(yè)產業(yè)化道路，加強招商引資力度和大力發(fā)展民營企業(yè)來帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟一定能得到快速發(fā)展。

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（編輯：唐榮波）