【摘要】西方發(fā)達(dá)國家在其資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，逐步地總結(jié)、完善出一套二元結(jié)構(gòu)理論，這些理論對于后起的發(fā)展中國家具有重要借鑒意義。中國特色社會主義發(fā)展到今天，也出現(xiàn)了類似于西方的城鄉(xiāng)二元化等發(fā)展結(jié)構(gòu)問題，但是二元化產(chǎn)生的原因不盡相同。正確認(rèn)識產(chǎn)生這些問題的根源，并將其與西方的二元化情況相區(qū)別，才能使我們更加合理地借鑒西方二元結(jié)構(gòu)理論，結(jié)合本國國情，探索出一條適合解決中國現(xiàn)有問題的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】二元結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)一體化 戶籍制度 土地制度

一、二元結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展及研究現(xiàn)狀

二元結(jié)構(gòu)理論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論之一，是伴隨著西方資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在資本積累和城市化發(fā)展過程中提出和不斷發(fā)展完善的理論集合。如今，二元理論對于后發(fā)發(fā)展中國家如何應(yīng)對發(fā)展中的二元結(jié)構(gòu)困境，更好地由二元發(fā)展轉(zhuǎn)換到一元發(fā)展，避免陷入中等收入陷阱具有很重要的理論參考價值。

不久前，我國剛剛公布城市人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口數(shù)量（擁有城市戶籍的人口仍然只占總?cè)丝诘陌俜种啵?，這成為了中國城市化發(fā)展的一個里程碑。但是，城鄉(xiāng)二元化的格局越來越成為制約我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大國內(nèi)消費市場的最大羈絆。我國的城鄉(xiāng)二元化的格局有哪些特點，如何去把握，西方的二元結(jié)構(gòu)理論乃至于城市化發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)對我們又有何啟發(fā)，都需要我們進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而為下一階段改革的攻堅克難提供必要的理論支持。

關(guān)于二元結(jié)構(gòu)概念的最早論述來自于荷蘭社會學(xué)家J·伯克，在調(diào)查了印度尼西亞社會經(jīng)濟(jì)狀況后，他于1953年出版了專著《二元社會的經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)政策》。在他看來，“一個社會及其基本特征是由相互依存的社會精神、組織形式和生產(chǎn)技術(shù)共同決定的。”“現(xiàn)代城市社會和現(xiàn)代工業(yè)部門同傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，在經(jīng)濟(jì)制度和社會文化等各個方面都存在著巨大的差別?！庇纱怂J(rèn)為，在二元結(jié)構(gòu)的社會中，社會沖突的實質(zhì)不僅是存在于經(jīng)濟(jì)組織方式上，而且在于孕育這兩種經(jīng)濟(jì)的文化基礎(chǔ)和傳統(tǒng)。

陶濟(jì)在《二元結(jié)構(gòu)理論的由來和發(fā)展》一文中進(jìn)一步將之后的二元結(jié)構(gòu)理論分為以W·劉易斯為代表的“工業(yè)帶動論”、以H·錢納里為代表的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變論”、以舒爾茨為代表的“現(xiàn)代要素引入論”以及由此發(fā)展的“誘導(dǎo)技術(shù)變遷論”和K·繆爾達(dá)爾的“核心—邊緣關(guān)系理論”五大類。

其中以劉易斯1954年在《曼徹斯特學(xué)報》上發(fā)表的《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文最為著名。劉易斯在文中提出了典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式。該模式首先假定勞動力是無限的；其次將經(jīng)濟(jì)部門設(shè)定為傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門；最后再假定工資水平不變，即由于現(xiàn)代工業(yè)部門的勞動力來源于農(nóng)業(yè)部門的流出，所以其工資標(biāo)準(zhǔn)并非由人才要素市場等因素決定，而是取決于農(nóng)業(yè)部門的工資水平。他進(jìn)一步認(rèn)為，由于工業(yè)部門的產(chǎn)出大于農(nóng)業(yè)部門，而工資水平的相等又會使工業(yè)部門得以積累資本、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以吸收更多的農(nóng)業(yè)勞動力。與此同時，農(nóng)村由于勞動力減少造成的勞動力價格的逐漸上升，并推動工業(yè)部門勞動力價格提高，直到最后達(dá)到平衡。在這一階段中就實現(xiàn)了農(nóng)村人口的城市化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，二元社會發(fā)展結(jié)構(gòu)就會轉(zhuǎn)化成一元社會發(fā)展。而舒爾茨他們顯然更加關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)的改善對于二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用。美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費景漢就發(fā)展了劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，他們認(rèn)為“二元經(jīng)濟(jì)是出于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長之間的一個歷史時期，由此才能從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段過渡到現(xiàn)代增長階段，其主要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移狀況?！辈⑼瑫r認(rèn)為“農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向二元經(jīng)濟(jì)過度的必要的前提條件，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力、擴(kuò)大非農(nóng)業(yè)部門的推動力?！边@樣，我們便可以至少歸納出一元發(fā)展到二元發(fā)展，再回歸到新的一元發(fā)展的至少兩個推動力，即現(xiàn)代工業(yè)部門中的資本積累以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的技術(shù)進(jìn)步。

二、二元結(jié)構(gòu)在中國的具體表現(xiàn)、形成的原因及其引發(fā)的問題

上述提到的所有關(guān)于二元結(jié)構(gòu)的理論與我國目前的狀況是否具有適合性，我們應(yīng)該如何看待和運用這些理論，關(guān)鍵就在于我們需要仔細(xì)去評析這些理論提出的社會和時代背景以及其理論假設(shè)前提與我國社會現(xiàn)狀是否相一致，或者是否具有某些相似性。

拉尼斯和費景漢的觀點告訴我們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的過程中，二元制是不可避免的過程，但是我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又具有什么樣的特點和狀況呢？通過對比較勞動生產(chǎn)率和二元對比系數(shù)的計算我們首先可以看出我國二元結(jié)構(gòu)的強度狀況?！氨容^勞動生產(chǎn)率是一個部門的產(chǎn)值比重（即占GDP的比重）或收入比重同勞動力比重（即部門勞動力占社會勞動力的比重）的比率，它反映1%的勞動力在該部門創(chuàng)造的產(chǎn)值比率”；“二元對比系數(shù)是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的比率”。一般來說，二元對比系數(shù)越小，二元性差別就越大；反之，則二元性越小。

從表1中可以看出，至少在2004年的時候，我國的二元化對比系數(shù)還是很低，甚至低于發(fā)展中國家平均數(shù)據(jù)，近些年雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有所推進(jìn)，但是我國城鄉(xiāng)二元化轉(zhuǎn)換的空間依舊很大。

那么既然有這樣的客觀情況，再來比對我國城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的具體形成原因以及現(xiàn)狀特點與劉易斯等人理論的假設(shè)前提是否具有一致性。劉易斯假設(shè)的三個前提，即勞動力無限、兩部門經(jīng)濟(jì)和價格不變，都是建立在資本主義自由市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提出的。在現(xiàn)今中國，首先，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止兩部門經(jīng)濟(jì)，我們面臨的城鄉(xiāng)二元化所面臨的產(chǎn)業(yè)格局將會更復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透也會更豐富；其次，我國現(xiàn)在的勞動力要素市場存在著用人單位缺人與許多勞動者無業(yè)并存的矛盾，現(xiàn)代化的工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)對于勞動人才的素質(zhì)提出了新的要求；再者，我國的城鄉(xiāng)戶籍制二元化和土地所有權(quán)主體國家與集體的二元化，都使得農(nóng)民無法絕對自由地轉(zhuǎn)向城市，變?yōu)槌鞘芯用竦?。這些中國特有的二元結(jié)構(gòu)特點決定了我們可以參考包括劉易斯理論在內(nèi)的西方二元結(jié)構(gòu)理論研究成果，但是又絕對不能簡單地照抄照搬，必須要結(jié)合中國的實際，探索出一條中國特色的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)道路。

二元化在我國主要是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二元化（現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)并存）。這是我國在社會結(jié)構(gòu)上實行城市/鄉(xiāng)村二元分割的概括表達(dá)。又可稱為城鄉(xiāng)差別二元社會結(jié)構(gòu)?！岸鐣Y(jié)構(gòu)包括戶籍、住宅、糧食供給、副食品供應(yīng)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險、勞動保障、婚姻以及征兵等10余種制度，成為判斷農(nóng)民與市民階層的依據(jù)?！痹谶@些二元化現(xiàn)象中有些是造成城鄉(xiāng)二元化的原因性制度，有些是由于這樣的分割而作出的符合性制度安排。

原因性的二元化的設(shè)置包括土地所有權(quán)主體的二元化、戶籍制度的二元化等。這兩項二元化的情況其實質(zhì)并非由于西方二元結(jié)構(gòu)理論中所提及的工業(yè)帶動論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變論或者現(xiàn)代要素引入論等因素形成的，而是一種人為性的制度選擇與安排。

土地所有權(quán)主體的二元化是建立在生產(chǎn)資料公有制的基本經(jīng)濟(jì)制度之上，規(guī)定城市土地由國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)土地除法律規(guī)定歸集體所有的以外，由國家所有。在具體的操作過程中就出現(xiàn)了城市與農(nóng)村土地所有者的二元化區(qū)別，并因此帶來了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場的區(qū)別化狀況。按照現(xiàn)有國家法律法規(guī)規(guī)定，國家所有的建設(shè)用地使用權(quán)能夠在相應(yīng)土地市場進(jìn)行自由流轉(zhuǎn)，而集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)只有在征收為國家所有后才能進(jìn)入建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)村宅基地及其使用權(quán)原則上不允許買賣，農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也受到諸多限制。土地所有權(quán)的二元化及使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式的區(qū)別化，一方面，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)土地市場的人為割裂，農(nóng)民擁有的土地價值被剝奪；另一方面，土地價值不能在市場上充分實現(xiàn)，而保留其社會保障的福利性質(zhì)，也使得農(nóng)民難以割舍土地而帶著土地資產(chǎn)進(jìn)入城市之中。

戶籍制度的二元化是我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期建立的一種社會管理方式。這種對公民的二元化區(qū)分加深了城市對于農(nóng)村地區(qū)的掠奪，也加大了農(nóng)民進(jìn)入城市實現(xiàn)市民化的難度。由于目前僵化的戶籍制度，在我國城鄉(xiāng)地區(qū)事實上出現(xiàn)了人口的四元化發(fā)展趨勢：即農(nóng)村地區(qū)中的農(nóng)村本地居民、城市地區(qū)中的城市本地居民、城市地區(qū)中的外地城市居民和城市地區(qū)中的農(nóng)村戶籍居民。在社會保障制度和教育、醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)上依然存在著城鄉(xiāng)分割化的情況下，這樣的人口結(jié)構(gòu)又給各地的城市管理者提出了重大的挑戰(zhàn)。

承上所述，這些與土地制度和戶籍制度相配套的二元化制度設(shè)計或二元化制度結(jié)果主要表現(xiàn)為各類市場（建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場、金融市場）的二元化、社會保障體系（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等）和收入分配制度等的二元化等等。我國在”十一五“期間成功建立起了農(nóng)村醫(yī)療保障體系，這是一項重大的社會建設(shè)成果，但是我們同時也需要看到，城市居民的醫(yī)療保障體系與農(nóng)村居民的醫(yī)療保障體系仍然存在著較大的差距。社會保障體系的二元化雖然是戶籍制度與土地制度二元化所導(dǎo)致的結(jié)果，但是要解決這兩者的一元化融合問題，就必須先做好社會保障體系的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)這一基礎(chǔ)性工作。

作者簡介：毛快（1988-），男，漢族，四川人，北京市海淀區(qū)西土城路25號中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院。

（編輯：陳岑）