【摘要】農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為解決三農(nóng)問(wèn)題的載體，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，合作社現(xiàn)在西方一些國(guó)家已經(jīng)成為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式，但是在我國(guó)依然處在不溫不火的狀態(tài)，自2006年國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)專(zhuān)業(yè)合作社法》，這一組織形式才在法律形式上站穩(wěn)了腳跟。自此，合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)得到了越來(lái)越多人的重視。本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷理論對(duì)我國(guó)的農(nóng)民合作組織的制度變遷模式和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】合作經(jīng)濟(jì)組織 制度變遷 模式

一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的變遷

（一）革命根據(jù)地時(shí)期（1927—1937）

我國(guó)的合作社發(fā)展可以追溯到土地革命時(shí)期，我國(guó)革命根據(jù)地的第一家合作社是1929年上杭縣才溪鄉(xiāng)組建的勞動(dòng)互助組，其后又發(fā)展了多種合作社，主要是消費(fèi)合作社和糧食合作社。有的學(xué)者把湖南的農(nóng)會(huì)組織也劃入合作社的范疇，農(nóng)會(huì)組織得到了共產(chǎn)黨的高度支持和關(guān)注，在革命的勝利和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展起到了一定的作用。但筆者認(rèn)為前者更符合現(xiàn)代合作社的定義，后者的行政色彩更濃厚。這一時(shí)期的合作組織屬于誘致性制度變遷模式的范疇，是農(nóng)民自發(fā)組織的，是為了改善生活狀態(tài)和爭(zhēng)取自己權(quán)利的組織形式。

（二）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1937—1949）

這一時(shí)期的合作社大部分是綜合性的，經(jīng)營(yíng)多種業(yè)務(wù)。大部分分布在陜甘寧邊區(qū)和晉察冀邊區(qū)，其中最典型的是陜甘寧邊區(qū)的延安南區(qū)合作社，它最大的制度創(chuàng)新就是提出了“克服包辦代替、實(shí)行民辦官助”的政策。到1949年解放前夕，全國(guó)的合作社已經(jīng)達(dá)到30000個(gè)，社員3000萬(wàn)人，這一時(shí)期供銷(xiāo)合作社所占的比重最大，而且形成了自上而下的覆蓋整個(gè)解放區(qū)的供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò)。這一時(shí)期的合作社屬于誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷的結(jié)合模式。

（三）社會(huì)主義改造時(shí)期（1949—1956）

這一時(shí)期，農(nóng)民自發(fā)的組織起來(lái)互助組和土地入股的初級(jí)合作社。農(nóng)民組織也由政治斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，向土地集體化的高級(jí)社和人民公社制度轉(zhuǎn)軌，開(kāi)創(chuàng)了在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織的先河。這種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織一開(kāi)始屬于誘致性制度變遷的范圍，后來(lái)變?yōu)閺?qiáng)制性制度變遷的模式。但是這種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織由于政治的作用，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)逐漸縮小，產(chǎn)權(quán)制度也從農(nóng)民個(gè)人所有轉(zhuǎn)變?yōu)榧w產(chǎn)權(quán)制度，侵犯了農(nóng)民的利益，因此制度變遷最終失敗。

（四）經(jīng)濟(jì)體制改革的初步階段

1978年十一屆三中全會(huì)后，“包產(chǎn)到戶(hù)”作為以家庭經(jīng)營(yíng)為核心的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本形式在全國(guó)實(shí)行，這是誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷的結(jié)合，這種制度提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)民的收入。但是這種制度面臨的問(wèn)題也越來(lái)越突出，單個(gè)分散的農(nóng)民在市場(chǎng)交易中成本過(guò)高、在競(jìng)爭(zhēng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性越來(lái)越大。與此同時(shí)，1984年中央一號(hào)文件提出可以在各地設(shè)置合作社，20世紀(jì)80年代初，我國(guó)出現(xiàn)了第一個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，后來(lái)新型農(nóng)民合作組織在我國(guó)相繼出現(xiàn)。合作社的作用被凸顯出來(lái)，也逐漸被人們接受，它連接了小農(nóng)戶(hù)和大市場(chǎng)，為農(nóng)戶(hù)提供了經(jīng)濟(jì)的資料來(lái)源和銷(xiāo)路，節(jié)約了農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的費(fèi)用，降低了農(nóng)民面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)，還實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合，把潛在利潤(rùn)內(nèi)部化，增加了農(nóng)民的收入。2006《中華人民共和國(guó)專(zhuān)業(yè)合作社法》出臺(tái)，以支持引導(dǎo)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織行為，保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)了政府對(duì)合作社發(fā)展的重視，加大了對(duì)合作社的支持力度和管理力度。農(nóng)村合作組織在我國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)，2011年我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)35家，入社農(nóng)戶(hù)約2800萬(wàn)戶(hù)，約占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的10%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社極大地提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為解決三農(nóng)問(wèn)提供了一些借鑒。這一時(shí)期的合作社屬于誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷協(xié)調(diào)配套實(shí)現(xiàn)的，然而目前的需求誘致型變遷的動(dòng)力不足，又面臨著強(qiáng)制性制度變遷的約束，因此使這一組織的發(fā)展也面臨著一些問(wèn)題。

二、合作社制度的創(chuàng)新

我國(guó)要在結(jié)合我國(guó)自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，借鑒日本的綜合農(nóng)協(xié)和美國(guó)的新一代合作社的制度設(shè)計(jì)。借鑒日本的綜合農(nóng)協(xié)，發(fā)展多方面的合作，注重公平，同時(shí)吸收美國(guó)新一代合作社的經(jīng)驗(yàn)，追求產(chǎn)品的深加工和價(jià)值增值，通過(guò)限制成員資格、并通過(guò)建立交易份額制、轉(zhuǎn)讓交易權(quán)等，將投資和惠顧額綁在一起，合理設(shè)置內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)效率，最大程度地實(shí)現(xiàn)公平與效率的結(jié)合，為解決三農(nóng)問(wèn)題提供一些借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：張曉倩（1987-），女，河北省邢臺(tái)市人，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在讀碩士研究生。

（編輯：陳岑）