【摘要】本文對新疆烏魯木齊建設中亞金融中心的功能進行了四方面的定位：金融聚集和輻射功能、投資和籌資功能、信息傳遞功能以及金融創(chuàng)新功能，強調了這四個功能對烏魯木齊建設中亞金融中心的重要性；進而又提出了六方面的建議對策，為烏市建設中亞區(qū)域金融中心提供了理論基礎和可供參考的政策建議。

【關鍵詞】烏魯木齊 中亞金融中心 策略選擇

一、烏魯木齊建設中亞金融中心的功能定位

近年來，新疆提出了要把烏魯木齊打造成面向中亞的區(qū)域金融中心的設想，因為這有利于經濟金融資源向新疆聚集，為新疆經濟的跨越式發(fā)展提供優(yōu)質、高效的金融服務；有利于促進新疆與中亞地區(qū)的經濟貿易合作，加快與中亞金融業(yè)的相互融合，有效落實國家的向西開放戰(zhàn)略。那么要實現這些就必須明確烏市作為中亞金融中心的功能定位。

烏魯木齊應以本地經濟為依托，以中亞和新疆地區(qū)的經濟金融供求為拉動，為我國與中亞各國經濟方面的合作提供金融支持，以此推動我國向西開放戰(zhàn)略的實施。據此，烏魯木齊中亞金融中心的建設至少要滿足一下四種功能。

（一）金融聚集和輻射功能

這是金融中心的核心功能，金融中心形成過程中以及形成以后，隨著各種金融資源的聚集所帶來的規(guī)模效應和聚集效應，原有的金融中介和金融市場的金融服務功能會發(fā)揮得更好，更為充分，發(fā)揮作用的領域會更寬廣，發(fā)揮的水平會更高。而且金融資源的聚集規(guī)模越大、種類越多，金融中心的功能發(fā)揮會更為全面，這樣，烏魯木齊中亞金融中心的地位將會得到進一步的鞏固和發(fā)展。

（二）投資和籌資功能

在任何一個國家和地區(qū)，都會有地區(qū)和國家間資金供求不平衡的情況。那么金融中心的作用就是平衡地區(qū)間的資金供求，把資金由剩余的地區(qū)吸取過來，然后再轉貸于缺乏資金的地區(qū)，這樣就達到了平衡資金供求的目的，這就是金融中心的籌資功能。同時，金融中心聚集了眾多優(yōu)質的資源，這就為個人、企業(yè)提供了廣闊的投資平臺。

（三）信息傳遞功能

金融中心是經濟貿易以及金融交易的清算中心和信息傳遞中心，快速高效的貨幣資金結算能有效提高資金的運用效率，經濟金融信息的搜集、儲存以及快速地傳遞能為本地區(qū)的金融機構和政府部門提供參考和決策依據，使市場價格、利率、匯率的波動建立在可靠的信息基礎之上，從而促進本地區(qū)以及整個中亞地區(qū)的經濟發(fā)展。

（四）金融創(chuàng)新功能

烏魯木齊既然要打造中亞金融中心，就要在金融創(chuàng)新方面應起模范帶頭作用，引導整個中亞地區(qū)的金融發(fā)展，樹立金融創(chuàng)新和個性化服務的理念，不斷推出符合中亞地區(qū)經濟發(fā)展需要的金融工具和貿易結算方式，構建更為全面、先進的金融機構。烏魯木齊要不斷擴大和完善烏市中亞區(qū)域金融中心的各項金融服務功能。在這方面國家以及新疆政府應出臺一些扶持政策和措施，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融工具和服務方式，更好地支持新疆以及中亞國家的企業(yè)發(fā)展。

二、烏魯木齊建設中亞金融中心的策略選擇

（一）重新整合烏魯木齊的金融企業(yè)，組建金融控股公司

金融企業(yè)是金融中心建設最關鍵的部分。一般金融中心城市都擁有眾多規(guī)模巨大的金融領頭企業(yè)。烏魯木齊的金融企業(yè)無論是從數量亦或質量上來說，都離先進金融中心建設的要求有很大的差距。由于數量和規(guī)模的增長需要長期的發(fā)展，因此當前的重點應該放在現有存量的整合上，分步驟地組建金融控股公司，這將對烏魯木齊中中亞區(qū)域金融中心的建設起到巨大的推動作用。

（二）加強新疆高校中金融類學科建設

這是一項關系到新疆長遠發(fā)展的重要工作。與其他區(qū)域金融中心相比，新疆的人才缺乏是眾所周知的，但是人才的培養(yǎng)不是短時間內能見效的，它是一項長期而艱巨的工程，需要各方面的共同努力。新疆一方面可以通過給予各種優(yōu)惠政策，從其他人才聚集的城市吸引一些優(yōu)秀的金融人才；另一方面更重要的是加強疆內高校中金融類學科建設，盡快培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的本土金融人才，因為本土人才更了解新疆的具體情況，可以更好地為新疆的金融發(fā)展服務。

（三）充分發(fā)揮政府的推動和引導作用

因為烏魯木齊中亞區(qū)域金融中心的建設已經落在阿拉木圖，阿拉木圖早在2003年就提出了中亞金融中心的建設問題并已經在實施，根據目前的現狀以及烏魯木齊現有的經濟實力，僅靠自然形成是不現實的，只能通過國家的扶持來建設。在建設前期要有政府出臺的各種優(yōu)惠政策作鋪墊，打牢經濟基礎，著眼于中亞地區(qū)的經濟發(fā)展需求，把烏市建設成有特色的中亞金融中心。

（四）加強金融創(chuàng)新，提高金融核心競爭力

金融創(chuàng)新是實現金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。每一次大的金融創(chuàng)新都會帶動金融業(yè)和整個經濟的快速發(fā)展。金融創(chuàng)新有利于金融機構適應經濟形勢的變化，通過對金融資源的有效整合，提高金融資源的配置效率，提升自身的競爭力，這也是健全和完善現代金融體系的有效途徑。隨著金融市場競爭的日趨激烈，金融中心的發(fā)展更需要依賴于各種金融創(chuàng)新活動。通過這種手段能更有效地加快烏魯木齊中亞區(qū)域性金融中心的建設進程。

（五）構建良好的法治環(huán)境

金融中心必須有寬松的外匯管制，在復雜的金融市場中，一切金融活動必須依據一定的法律程序來進行。良好的法制環(huán)境包括完善的立法、獨立的司法和有效的執(zhí)法三個環(huán)節(jié)。首先完備的立法要做到立法的程序、過程以及結果的公正性，使金融市場中出現的問題真正做到有法可依；其次要保證司法的獨立性，不受任何行政干預；再者就是要做到有效執(zhí)法，從而達到防范金融風險的目的。

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（編輯：陳岑）