【摘要】金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。大力發(fā)展金融業(yè)，對(duì)于優(yōu)化資源配置、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。分析當(dāng)前縣域金融業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題并提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】金融業(yè) 發(fā)展 思考 建議

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。大力發(fā)展金融業(yè)，對(duì)于優(yōu)化資源配置、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。近年來(lái)，山東省五蓮縣高度重視金融業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以健全現(xiàn)代金融體系，加快金融創(chuàng)新，加大政府扶持，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為抓手，引導(dǎo)和支持金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

一、五蓮縣金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融工作明顯加強(qiáng)

自2010年以來(lái)，五蓮縣高度重視金融業(yè)發(fā)展，先后制定《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，激發(fā)和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。建立了與金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，暢通了政、銀、企溝通渠道，金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、互相促進(jìn)的局面初步形成，金融業(yè)已成為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。2012年全縣金融機(jī)構(gòu)共上繳各類(lèi)稅收6057萬(wàn)元，其中縣級(jí)稅收實(shí)現(xiàn)5179萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.1%。

（二）金融體系初步完善，貸存余額穩(wěn)步增長(zhǎng)

該縣現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)31家。其中，銀行機(jī)構(gòu)10家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)16家，小額貸款公司3家，融資擔(dān)保公司2家，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量比以前大為增加，金融組織體系初步完善。存貸款金額快速增長(zhǎng)，金融總量持續(xù)擴(kuò)張。2013年3月末，全縣各項(xiàng)貸款余額91.54億元，比2010年初增加50億元，增長(zhǎng)121%；各項(xiàng)存款余額158.32億元，比2010年初增加74.3億元，增長(zhǎng)88.6%，為全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力支撐。

（三）金融產(chǎn)品穩(wěn)步創(chuàng)新

多次召開(kāi)金融創(chuàng)新服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)接會(huì)議，推進(jìn)了政、銀、企的交流、合作、共贏與發(fā)展。先后推出了適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)特色的鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款、采礦權(quán)、林權(quán)和收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款以及保理融資、集合信托融資等新型信貸產(chǎn)品，累計(jì)信貸投放7.6億元，有效破解了中小企業(yè)融資瓶頸。

（四）金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高

注重加強(qiáng)征信體系建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于A級(jí)信用企業(yè)培植的意見(jiàn)》，大力實(shí)施“三信”工程建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)授信評(píng)級(jí)，目前A級(jí)信用企業(yè)達(dá)202家，是2010年初存量企業(yè)數(shù)的2.5倍；出臺(tái)《五蓮縣信用鎮(zhèn)、村、戶(hù)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)了市北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“信用示范區(qū)”建設(shè)工程，評(píng)選表彰了首批12家誠(chéng)信企業(yè)，對(duì)首批誠(chéng)信企業(yè)增加授信4.5億元；實(shí)施利率優(yōu)惠傾斜政策，一次性利息優(yōu)惠273萬(wàn)元。

二、制約該縣金融業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題

該縣金融業(yè)在金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益大幅提高、資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善的同時(shí)，金融服務(wù)水平的提升、支持和保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的提高仍有很大空間，金融業(yè)向更高層次發(fā)展仍存在諸多困難和問(wèn)題。

（一）發(fā)展金融業(yè)的氛圍不夠濃厚

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。該縣針對(duì)金融業(yè)的考核激勵(lì)機(jī)制尚不完善；財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政在擔(dān)?；?、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政貼息、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫嫱度肓Χ冗€不夠大。

（二）金融機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠大

金融產(chǎn)品創(chuàng)新還有很大潛力，重存輕貸、重大輕小、重城市輕農(nóng)村以及重利潤(rùn)輕責(zé)任的思想仍很明顯，怕險(xiǎn)保穩(wěn)現(xiàn)象仍很突出，導(dǎo)致滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)特需求、服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的商業(yè)信貸模式不健全、擔(dān)保方式單一、貸款手續(xù)繁瑣、擔(dān)保成本高。

（三）金融存貸款總量小、存貸比不高

到2012年底，該縣存貸款總量為224.9億元，僅占全市總量的8%。存貸比僅為57.5%，遠(yuǎn)低于全市的89.6%、市轄區(qū)的100.2%。各金融機(jī)構(gòu)之間存貸比不平衡，差距大。

三、加快金融業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。只要在充分尊重金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成共識(shí)，凝聚合力，主動(dòng)作為，就會(huì)有效解決存在的困難和問(wèn)題，使金融業(yè)真正在成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“血脈”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。

（一）充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用

加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸額度、提高存貸比和上級(jí)行直貸方面的傾斜支持；深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、金融政策，加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步完善政府部門(mén)與人民銀行、金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通與金融企業(yè)的聯(lián)系渠道，完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度和定期聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)組織開(kāi)展多層次、全方位的融資和項(xiàng)目推薦、金融新產(chǎn)品推介等活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧的政銀企關(guān)系，健全良性互動(dòng)交流平臺(tái)，全力推進(jìn)金融業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展地方銀行和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

積極支持國(guó)有銀行和地方銀行的改革與發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社銀行化步伐，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大銀行業(yè)務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新的本土化程度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大投入，擴(kuò)大信貸投放。積極引導(dǎo)民間資本，建立小額貸款和擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助社等地方金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)多層次資本市場(chǎng)。

（三）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大空間

應(yīng)大力培植扶持龍頭型、科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做大，為金融機(jī)構(gòu)信貸投放創(chuàng)造更大空間。

（四）建立健全激勵(lì)考核機(jī)制

強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì)和考評(píng)體系，突出貸款增幅、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)等量化考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)、小貸、擔(dān)保等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

（五）大力招引、培養(yǎng)金融人才

積極引進(jìn)一些掌握金融政策、善于金融資本運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)手段，采取載體整體引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)高層次金融人才。

作者簡(jiǎn)介：厲健（1979-），男，蓮縣人，山東省五蓮縣財(cái)政局，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)政經(jīng)濟(jì)。

（編輯：劉影）