【摘要】水電工程基建建設(shè)單位作為項目建設(shè)管理的主體，建設(shè)單位的財務(wù)管理作為其建設(shè)管理過程中的重要組成部分，是水電工程建設(shè)質(zhì)量通過管理體系得到保障的基礎(chǔ)，可以說水電工程基建單位沒有良好的財務(wù)管理是無法建設(shè)成優(yōu)質(zhì)的水電基建工程。因此加強水電工程基建項目的財務(wù)管理，通過財務(wù)管理職能提高項目管理水平是本文研究的重點。文章提出了水電工程基建中常見的財務(wù)管理問題，并結(jié)合實際情況提出了優(yōu)化水電工程基建財務(wù)管理的措施。

【關(guān)鍵詞】水電工程 基建 財務(wù)管理 優(yōu)化路基

我國水電工程基建在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的大趨勢下取得了長足的發(fā)展與進步。隨著我國水電產(chǎn)業(yè)化進程地推進，國家對水利水電地投入投資越來越大。社會各界也紛紛意識到在水利水電投資中提高水電建設(shè)效率和投資效益的重要性，并將提高水電基建投資效益作為評價水電建設(shè)管理的重要指標之一。財務(wù)管理作為水電基建管理中的重要組成部分，在提高水電基建建設(shè)效率和投資效益的過程中具有重要意義，值得水電工程建設(shè)單位和建設(shè)管理單位重視。

一、水電工程基建財務(wù)管理中存在的主要問題

目前，我國水電工程基建財務(wù)管理中由于體制不完善、意識薄弱、以及重視程度不夠等因素，還存在諸多問題。

（一）水電工程基建項目中財務(wù)管理意識薄弱

由于水電工程的工程量較大，工程周期較長、安全系數(shù)要求較高，目前我國水電工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)τ诠こ藤|(zhì)量和工程安全的管理研究較多，而對水電工程中的財務(wù)管理的重視程度不夠。在水電基建項目中，財務(wù)管理的核算職能、管理職能和決策職能并不能得到充分的貫徹與實施。通常在建設(shè)項目中，人們的慣性思維是建設(shè)項目通常都通過公開招標、投標，并且合同中明確了工程款，完工后結(jié)算即可，財務(wù)管理在其中起到的作用不大。

（二）水電工程基建項目中財務(wù)管理體系不穩(wěn)定

由于水電工程基建項目通常根據(jù)項目需要臨時組建，因此導(dǎo)致項目部中的財務(wù)管理人員和財務(wù)管理隊伍不穩(wěn)定、流動性較強，這種情況直接導(dǎo)致了水電工程基建項目中財務(wù)管理體系不穩(wěn)定。水電工程基建項目中的財務(wù)管理人員由于流動性較大，通常對整個項目的流程不了解或部分了解，這種片面性的財務(wù)管理方式導(dǎo)致了財務(wù)管理中的連貫性補強，系統(tǒng)性較差。

（三）水電工程財務(wù)管理人才缺乏與管理體系不健全的問題

水電工程的建設(shè)規(guī)模通常較龐大、建設(shè)周期較長，而且專業(yè)性非常強。通常在水電工程基建項目中的財務(wù)管理人員對于財會專業(yè)的知識通常都能掌握，而對水電基建建設(shè)相關(guān)的知識由于漠不關(guān)心的態(tài)度和自身了解意識的缺乏導(dǎo)致對施工建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、參與各方、合同預(yù)算及實施管理不了解，通常制定的相關(guān)財務(wù)管理與實際工程建設(shè)不符，不能為實際水電工程基建建設(shè)提供有效的財務(wù)支持。同時對水電基建工程中出現(xiàn)的問題也不能及時糾正和實施必要地監(jiān)督與審計，財務(wù)管理淪為被動管理，甚至成為記賬的工具。這種情況制約了財務(wù)管理的功能在水電工程建設(shè)中的發(fā)揮，對水電工程基建起不到有效的促進、監(jiān)督、優(yōu)化作用。其次，財務(wù)管理體系的不健全也是水電基建工程中財務(wù)管理的問題所在。許多水電建設(shè)工程的項目部的財務(wù)管理人員通常由總公司借調(diào)，并且項目部沒有獨立核算，項目的財務(wù)管理權(quán)屬于總公司，這也導(dǎo)致總公司對實際項目不了解，項目部又沒有足夠的財務(wù)管理權(quán)限，導(dǎo)致了財務(wù)管理的作用在水電基建工程項目中有效發(fā)揮。

二、優(yōu)化水電工程基建項目財務(wù)管理的對策

（一）提高水電基建工程項目中的財務(wù)管理意識

在實際水電工程建設(shè)中，盡管工程通過公開招投標，并且都有合同對工程進行約束管理，但由于水電工程基建項目龐大，工程中的變數(shù)較多，工程中涉及的變更和合同執(zhí)行進度、合同管理等事項需要工程建設(shè)管理部門與財務(wù)管理部門密切配合，根據(jù)項目預(yù)算約束合同金額，根據(jù)投資進度控制施工進度。實際水電工程基建項目中，財務(wù)管理人員通常由于財務(wù)管理意識薄弱、主觀能動性不強，對合同的財務(wù)履行監(jiān)管失位，審計工作形同虛設(shè)，成本核算和工程造價控制與審核不嚴，導(dǎo)致工程建設(shè)中存在浪費與國有資產(chǎn)流失的情況時有發(fā)生。因此提高水電基建工程項目中的財務(wù)管理意識，對于水電基建工程項目中充分發(fā)揮財務(wù)管理的功效具有重要意義。

（二）強化水電工程基建的財務(wù)管理職能與核算職能

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)營與運營都受市場經(jīng)濟體制和供求、競爭、利益及風險等機制的調(diào)節(jié)下運行，其內(nèi)部高效的財務(wù)運行機制是其在市場經(jīng)濟中生存與發(fā)展的根本。水電工程建設(shè)單位也不例外，為了滿足適應(yīng)市場環(huán)境的需求，財務(wù)管理人員應(yīng)當及時給企業(yè)管理經(jīng)營者提供詳實、準確的財務(wù)、會計信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策。同時財務(wù)管理人員應(yīng)當及時收集有效的市場信息與項目財務(wù)信息，使管理者能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正項目實施中的問題，并為經(jīng)驗管理者提供合理的預(yù)測、判斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。財務(wù)管理在水電工程基建中的另一個重要作用是核算職能。強化核算職能，規(guī)范會計行為，確保會計信息質(zhì)量，客觀地記錄和報告企業(yè)經(jīng)濟活動與經(jīng)營成果，提供管理需要的財務(wù)信息，在財務(wù)指標的構(gòu)建、信息的分類與報告等方面，要充分滿足投資者對經(jīng)營者委托責任履行情況的考核以及資本保值和增值情況的考核需要。

（三）培養(yǎng)水電工程基建財務(wù)管理人才

在水電工程基建項目中，對于傳統(tǒng)的財務(wù)管理人員通常只了解日常財務(wù)會計的規(guī)定與相關(guān)制度，對水電工程基建項目不甚了解的問題，應(yīng)當制定長效的培訓(xùn)與學習和輪崗制度，使財務(wù)管理人員通過學習或在不同部門進行輪崗，熟悉水電工程基建項目中的財務(wù)管理特點。全面跟進在水電工程基建項目的招投標、合同管理、進度管理以及投資控制管理、審計、審核等流程，充分發(fā)揮財務(wù)管理職能在水電工程基建建設(shè)中的作用。

（四）優(yōu)化水電工程基建財務(wù)管理體制

針對水電基建工程建設(shè)中財務(wù)管理的特點，如水電工程招投標、合同管理、進度管理、資金管理、預(yù)算以及工程款撥付等，構(gòu)建科學合理的財務(wù)管理體制保證水電工程基建項目的實施。

三、結(jié)語

總之，財務(wù)管理作為工程建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營中的必不可少的環(huán)節(jié)，值得我們高度重視。尤其在水電工程基建建設(shè)中，財務(wù)管理作為綜合性的管理工作，在水電工程基建項目中的項目調(diào)研、預(yù)算、融資、合同簽訂、合同執(zhí)行、進度跟蹤、審計和決策等所有環(huán)節(jié)都需要財務(wù)管理者重視。

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作者簡介：張鈺苗（1969-），女，漢族，江蘇沛縣人，本科，中級職稱，就職于新疆伊犁庫克蘇河水電開發(fā)有限公司，研究方向：財務(wù)管理。

（編輯：陳岑）