【摘 要】高校固定資產(chǎn)的清查工作是資產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)，只有通過(guò)徹底的固定資產(chǎn)清查，才能確保高校資產(chǎn)管理部門(mén)準(zhǔn)確、全面地掌握固定資產(chǎn)儀器設(shè)備使用效率及資產(chǎn)閑置情況，從而為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策和財(cái)務(wù)監(jiān)管提供有效的參考數(shù)據(jù)。文章分析了高校資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施和管理手段，以期提高高校的國(guó)有資產(chǎn)管理水平和保證教學(xué)、科研的正常進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；清查；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G647.5 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)科研研究水平的重要保證，固定資產(chǎn)清查是高校固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要措施。對(duì)于加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)管理起著關(guān)鍵作用。

一、高校固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)清查意識(shí)淡薄，清查工作不徹底。學(xué)校的各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及教職員工隨高校的國(guó)有資產(chǎn)清查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成學(xué)校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清查體系，只是按照每個(gè)使用部門(mén)進(jìn)行自查，然后上報(bào)，部門(mén)資產(chǎn)管理員要么不進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，要么清查不徹底、敷衍了事，這樣不利于清查工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)校總體很難有效監(jiān)控，以至于出現(xiàn)賬物不符，資產(chǎn)虛假等情況。

（二）固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范。高校固定資產(chǎn)管理缺少嚴(yán)格的管理策略，資產(chǎn)使用部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)之間不及時(shí)核對(duì)臺(tái)賬，對(duì)報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)處理也不及時(shí)，獲贈(zèng)的固定資產(chǎn)由于沒(méi)有原始憑據(jù)而無(wú)法辦理入賬手續(xù)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。另外，房屋、建筑物驗(yàn)收、決算、審計(jì)手續(xù)滯后，致使學(xué)校大批資產(chǎn)有實(shí)無(wú)賬，國(guó)家對(duì)高校的投資向來(lái)都是無(wú)償?shù)?，不提折舊，不計(jì)盈虧，也不實(shí)行投資效益的考核，這樣就造成高校在固定資產(chǎn)管理方面意識(shí)比較淡薄，重購(gòu)置、輕管理，重資金、輕實(shí)物，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的效益性。

（三）資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)水平不高。高校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍、管理水平、手段不能適應(yīng)高校資產(chǎn)管理的要求。高校資產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷層次相對(duì)較低，由于沒(méi)有專職的資產(chǎn)管理員，兼職資產(chǎn)管理人員流動(dòng)性大，責(zé)任心不強(qiáng)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理觀念也不強(qiáng)，致使高校資產(chǎn)管理只流于形式。另外，由于資產(chǎn)管理員身兼數(shù)職，對(duì)學(xué)校的大型設(shè)備等固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。

（四）設(shè)備利用率低，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重。通過(guò)資產(chǎn)清查可以看出，高校的固定資產(chǎn)利用低，重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，高校的固定資產(chǎn)是無(wú)償?shù)?、不提折舊、不計(jì)盈虧，而且也不實(shí)行投資效益的考核，使得高校不注重資產(chǎn)的使用效益，另一方面，各使用部門(mén)從自身利益出發(fā)，缺乏整體觀念，購(gòu)置滿足自身部門(mén)的設(shè)備，沒(méi)有從全校的全局出發(fā)，造成設(shè)備重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象。

（五）資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于資產(chǎn)長(zhǎng)期不清查、學(xué)校合并搬遷、資產(chǎn)清查工作后期處理不當(dāng)?shù)仍?，使得學(xué)校的固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。許多高校合并時(shí)，資產(chǎn)管理混亂，賬目不清，資產(chǎn)流失；而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理觀念，高校在將非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序辦理資產(chǎn)變更、評(píng)估等手續(xù)，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定造成產(chǎn)權(quán)歸屬不清，極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失；報(bào)廢處理不及時(shí)也易造成資產(chǎn)資產(chǎn)流失。

二、高校固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，建立固定資產(chǎn)定期清查制度。高校做好資產(chǎn)管理的關(guān)鍵工作在于領(lǐng)導(dǎo)重視，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理人員的積極性，共同把固定資產(chǎn)清查工作做好。成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期清查，由主管校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、部署，各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。建立固定資產(chǎn)定期清查制度，使資產(chǎn)清查工作有章可循，通過(guò)制定資產(chǎn)清查工作方案、工作流程、建立資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等及時(shí)掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、使用和質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)配置、使用、處置等管理環(huán)節(jié)存在的漏洞，及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（二）完善固定資產(chǎn)日常管理。建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的日常管理制度，準(zhǔn)確做到每個(gè)固定資產(chǎn)都粘貼標(biāo)簽，做到帳物相符。資產(chǎn)使用部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)之間及時(shí)核對(duì)臺(tái)賬，對(duì)報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)處理及時(shí)處理，加快房屋、建筑物驗(yàn)收、決算、審計(jì)速度，及時(shí)入賬?？梢砸M(jìn)無(wú)線射頻技術(shù)（RFID）等方式使資產(chǎn)清查更加高效、節(jié)省人力物力。

（三）提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。定期對(duì)高校資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)管理能力，同時(shí)，也要進(jìn)行績(jī)效考核，提高管理人員的各種待遇，增強(qiáng)其自信心，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，在進(jìn)行定期固定資產(chǎn)清查前，應(yīng)開(kāi)展固定資產(chǎn)清查培訓(xùn)工作，組織各部門(mén)資產(chǎn)管理員學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)清查文件，按清查實(shí)施方案部署工作，明確清查項(xiàng)目、工作原則、清查方法、完成時(shí)間等。

（四）資產(chǎn)購(gòu)置前要進(jìn)行充分的論證。各實(shí)驗(yàn)室管理人員和部門(mén)資產(chǎn)管理員要對(duì)自己保管的資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，在學(xué)校新開(kāi)專業(yè)時(shí)，合理地對(duì)新開(kāi)專業(yè)設(shè)備的配置進(jìn)行論證，由校外技術(shù)專家和專業(yè)技術(shù)老師和進(jìn)行詳細(xì)的可行性論證，論證過(guò)程中要到企業(yè)和兄弟院校中去調(diào)研設(shè)備的配置情況和使用效益情況，以避免重復(fù)購(gòu)置。

（五）運(yùn)用合理的清查方法。高校的固定資產(chǎn)清查，任務(wù)重，資產(chǎn)種類多，要先制定科學(xué)、嚴(yán)密的清查計(jì)劃，合理安排時(shí)間，一般采用先自查、后抽查驗(yàn)收的方式。各部門(mén)在請(qǐng)查時(shí)，認(rèn)真核對(duì)帳物信息，弄清資產(chǎn)的存放地點(diǎn)，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)時(shí)，資產(chǎn)管理員應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)際資產(chǎn)賬面數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)清查小組工作人員的指導(dǎo)下，逐一盤(pán)點(diǎn)核對(duì)固定資產(chǎn)，登記固定資產(chǎn)清查情況表。對(duì)已損壞或因陳舊無(wú)法再正常使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和報(bào)廢登記；對(duì)盤(pán)盈和盤(pán)虧的資產(chǎn)進(jìn)行分別登記，然后報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)建立資產(chǎn)明細(xì)賬；對(duì)盤(pán)虧資產(chǎn)要分析盤(pán)虧原因、追究責(zé)任，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)按政策規(guī)定處理。

（六）做好固定資產(chǎn)清查存在問(wèn)題的處理工作。高校要在各部門(mén)完成資產(chǎn)自查工作后，再有資產(chǎn)清查小組進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)成相關(guān)部門(mén)繼續(xù)清查，待清查完成后，根據(jù)各部門(mén)上報(bào)的清查情況表對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行分析處理。對(duì)擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)要按照校內(nèi)外各級(jí)審批手續(xù)辦理報(bào)廢；對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)要按照規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批處理；對(duì)資產(chǎn)配置情況進(jìn)行分析，調(diào)整閑置、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)；將資產(chǎn)清查情況書(shū)面報(bào)告給清查領(lǐng)導(dǎo)小組，說(shuō)明清查情況和處理意見(jiàn)，并根據(jù)學(xué)校情況完善相關(guān)管理制度。

三、總結(jié)

通過(guò)資產(chǎn)清查，高校和各部門(mén)能全面掌握固定資產(chǎn)的分布和使用情況，為學(xué)校的發(fā)展決策提供有力的依據(jù)，另一方面，通過(guò)資產(chǎn)清查能發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題并及時(shí)解決，以提高固定資產(chǎn)的使用效率，為提高高校教學(xué)、科研做好物質(zhì)保障。通過(guò)資產(chǎn)清查，能更準(zhǔn)確的了解大型貴重儀器設(shè)備的管理方法和思路，為決策者提供宏觀決策依據(jù)，為建立健全有效的財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度提供重要參考依據(jù)；也能夠?yàn)楦咝ＹY產(chǎn)的信息化動(dòng)態(tài)管理提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。以及建立完整的國(guó)有資產(chǎn)審批制度，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束。高校將資產(chǎn)清查常規(guī)化、制度化，定期實(shí)施資產(chǎn)清查，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

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