【摘 要】2013年3月17日，李克強總理首次提出“打造中國經(jīng)濟升級版”，這是中國經(jīng)濟高速增長30多年后“百尺竿頭，更進一步”的必然選擇，也是實現(xiàn)“中國夢”的重要路徑。

【關鍵詞】青島；生態(tài)文明；城市模式

一、實現(xiàn)藍色跨越發(fā)展的存在問題和目標任務

初步測算，我市目前建設藍色經(jīng)濟國內(nèi)領軍城市的實現(xiàn)程度約為56.7%，建設藍色經(jīng)濟國際領軍城市的實現(xiàn)程度約為44.7%，在國內(nèi)城市中僅低于上海，實施藍色跨越戰(zhàn)略已具備一定的比較優(yōu)勢，但仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

增速較快，但規(guī)模尚需壯大、結構仍待優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度看， “十一五”期間，我市海洋生產(chǎn)總值年均增長16%，高于全國2.5個百分點；2012年增長19.9%， 比天津、廣州、大連、深圳、寧波、上海分別高5.9、6.9、 7.3、8.9、10.9、12.9個百分點，基本達到藍色經(jīng)濟領軍 城市要求。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗沂泻Ｑ笊a(chǎn)總值占比不高，人 均規(guī)模相對較低。2012年，我市海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn) 總值15.3%，僅為天津的一半，低于國際領軍城市占比20%的要求；人均海洋生產(chǎn)總值約為1.3萬元，是天津、上 海的一半左右，不到國際領軍城市標準的20%。從產(chǎn)業(yè)結 構看，我市海洋交通運輸、濱海旅游、海洋漁業(yè)、海洋船舶 等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)占比較大，海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、 海水利用等新興產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值的18%左右，比天津、 寧波分別低6.7、4.8個百分點，僅達到國際領軍城市標準 的45%。

海洋基礎科研力量較強，但成果應用轉化能力不足。從科研實力上看，我市擁有全國最多的海洋科教機構和 海洋人才，海洋科教機構總數(shù)28家，每千名專業(yè)技術人才中海洋人才數(shù)為7.4名，是其他城市的數(shù)倍甚至十幾倍，最接近領軍城市水平。但我市海洋科技應用型人才比例不足 1/4，而且海洋創(chuàng)新型企業(yè)較少，海洋科技成果轉化平臺建 設相對滯后，創(chuàng)新激勵機制不夠完善，導致海洋科技成果轉化率不足20%，遠低于發(fā)達海洋國家50%以上的水平。

海洋生態(tài)環(huán)境總體較好，但全面保護力度仍需加大。近年來，我市大力實施環(huán)灣保護行動計劃，嚴格膠州灣保護控制線，近海生態(tài)環(huán)境得到有效改善。近岸海域功能區(qū) 水質達標率為84.4%，在沿海城市中相對較好，比深圳、 大連、天津、寧波、上海分別高2.6、20.8、24.4、41.9、 45.4個百分點，但與國際領軍城市要求比，還有不小差距。從管轄海域看，我市海洋面積超過1.2萬平方公里，其中劃 定的各類海洋保護區(qū)為150 平方公里，占海洋面積的 1.2%，而全國海洋保護區(qū)占比標準為3%，國內(nèi)領軍城市 應達到10%。

藍色文化迅速崛起，但影響力和輻射力還不夠強。 隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，青島藍色文化底蘊日漸豐厚， “帆船之都、音樂之島、影視之城”的城市定位更加清晰，以濱海文化旅游、服務外包等為代表的藍色文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到5.5%，成為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但與國際領軍城市要求比，我市藍色文化產(chǎn)業(yè)影響力和輻射力還不 強，優(yōu)勢特色也不夠突出。目前，我市每年舉辦的涉海國際 文化體育活動次數(shù)不超過10次，僅為國際領軍城市標準的1/3，也低于上海等國際化城市，缺乏類似戛納電影節(jié)、基爾帆船周等國際知名活動。

二、實施藍色跨越發(fā)展戰(zhàn)略的建議措施

從全球海洋戰(zhàn)略實施和藍色經(jīng)濟發(fā)展情況來看，發(fā)達國家仍占據(jù)主導地位，舊金山、鹿特丹、布雷斯特、圣迭戈等 先進城市將是青島比學趕超的標桿，可為青島實現(xiàn)藍色跨越 提供示范引領和路徑參考。

打造國家海洋強國戰(zhàn)略核心支點。抓住國家實施 海洋強國戰(zhàn)略機遇，結合青島“一谷兩區(qū)”等藍色經(jīng)濟重點 板塊開發(fā)建設，集中力量打造藍色硅谷國家海洋科技自主創(chuàng) 新示范區(qū)、膠州灣國際海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)、董家口—古鎮(zhèn)口國家深遠海開發(fā)綜合戰(zhàn)略保障區(qū)、黃海海域離岸綜合開發(fā) 示范帶等一批藍色經(jīng)濟引領區(qū)域，爭取在海洋科技自主創(chuàng) 新、海洋經(jīng)濟國際合作、深遠海開發(fā)和近海綜合利用等領域 搶占制高點，成為國家海洋強國戰(zhàn)略的核心支點。

構建具有國際競爭力的優(yōu)勢藍色產(chǎn)業(yè)體系。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程和新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，通過價值鏈提升和 集群化發(fā)展，大力發(fā)展七大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造國際海洋產(chǎn) 業(yè)高地。鞏固提升港口航運、海洋旅游兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造 東北亞國際航運樞紐和國際海洋旅游度假中心；發(fā)展壯大海 工裝備、海洋生物、海水綜合利用三大新興產(chǎn)業(yè)，建設全國 一流、鏈條完整的海洋新興產(chǎn)業(yè)制造基地；加快培育海洋可 再生能源、深海勘探兩大未來產(chǎn)業(yè)，爭取組建國家深海研究 院，加快海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)化應用。

建設國際一流藍色科技創(chuàng)新高地。發(fā)揮海洋科技 優(yōu)勢，不斷加快海洋科技成果應用和成果轉化，推動產(chǎn)學研體化進程，打造中國海洋科技城和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快 海洋高精尖人才和重大創(chuàng)新平臺建設，實施海洋科技創(chuàng)新和 科技興海工程。每年制定重點海洋科技攻關計劃，發(fā)布指導 目錄，在資金、政策上進行有針對性引導扶持。依托藍色硅 谷推進千萬平方米孵化器建設，突出高效科技中介服務機 構、職業(yè)化孵化服務人才隊伍培養(yǎng)，提高成果產(chǎn)業(yè)化能力， 創(chuàng)建區(qū)域性海洋科技中介服務中心。

設立全面開放的“藍色經(jīng)濟特區(qū)”。借鑒韓國最新做法，爭取劃定海洋經(jīng)濟特別區(qū)和自由貿(mào)易港區(qū)，打造藍色 經(jīng)濟特別市，在自由貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、藍色金融、科技創(chuàng)新 等方面先行先試，成為中國的“藍色經(jīng)濟特區(qū)”。探索中日 韓海洋開發(fā)跨國合作機制，深化東亞十城市聯(lián)盟機制，構筑 我國參與全球海洋開發(fā)合作的示范平臺，推進中日韓自由貿(mào) 易區(qū)進程。探索設立藍色金融與產(chǎn)業(yè)融合改革創(chuàng)新示范區(qū)， 大力發(fā)展航運金融和國際貿(mào)易金融，積極引進浦發(fā)硅谷銀行 等法人科技銀行，組建金融發(fā)展投資公司和再擔保集團公 司，發(fā)展藍色股權投資企業(yè)，打造面向東北亞的船舶交易市 場，發(fā)展全國海洋知識產(chǎn)權交易市場。

創(chuàng)建特色鮮明的藍色文化先鋒。建設國家級海洋 公園，塑造特色鮮明的海洋文化品牌。建立跨媒體藍色文化 產(chǎn)業(yè)鏈，打造跨媒體專業(yè)化藍色文化企業(yè)集團。引導建立長 于開放、敢于冒險、勇于創(chuàng)新的藍色文化與海洋意識，打造中國海洋文化、海洋意識最領先的城市。積極參與國際文化 交流，積極承辦國際級別的展會和城市推介活動，建設藍色 文化先鋒城市。

營造“碧海清灣”的藍色宜居環(huán)境。抓緊編制海洋功能區(qū)劃，配合海域海岸帶利用規(guī)劃，合理確定圍填海規(guī) 模，科學劃定功能區(qū)面積，加大海岸線整治修復力度，統(tǒng)一 膠州灣岸線使用標準和要求。以膠州灣為重點，加強大沽 河、墨水河、海泊河等入灣河流污染治理。開展?jié)O業(yè)資源的 人工放流增殖工作，提高近海海域魚、蝦、貝類的增殖規(guī) 模。對未開發(fā)利用的岸線資源，嚴格按照規(guī)劃加強管理，實 施破損岸線和沿海灘涂治理修復工程。建立海上溢油事故防治及應急機制，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。

【參考文獻】

[1]姜奇平.智慧時代正向我們走來[Z].互聯(lián)網(wǎng)周刊，2010-10-9.

[2]張永民.解讀智慧地球與智慧城市[J].中國信息界，2010（10）.