【摘 要】推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從源頭上預防和解決腐敗問題，發(fā)揮制度和機制重要作用勢在必行。健全和完善反腐倡廉長效機制，教育是基礎、制度是保證，監(jiān)督是關鍵。堅持三者相結合，才能真正達到預防和懲治腐敗的效果。

【關鍵詞】反腐倡廉；長效機制；教育；制度；監(jiān)督

今年是黨風廉政建設年。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從源頭上預防和解決腐敗問題，發(fā)揮制度和機制重要作用勢在必行。健全和完善反腐倡廉長效機制，教育是基礎、制度是保證，監(jiān)督是關鍵。堅持三者相結合，才能真正達到預防和懲治腐敗的效果。

一、建立宣傳教育機制，強化反腐倡廉教育

教育是基礎。通過加強黨風廉政教育，增強黨員干部的思想道德素質，從而提高黨員干部抵御風險，拒腐防變能力。從實際工作來看，黨風廉政教育取得了一些好的效果，但是站在新的歷史時期高度和率領千千萬萬人民大眾追逐“中國夢”的重要歷史關口來觀察，黨風廉政教育在說服力、感染力和針對性、時效性方面還可以進一步加強和改進。

1、在教育重點上，要將各級干部和管理人員作為反腐倡廉教育的重點。各級干部手中掌握不同程度的權力，他們的言行具有較強的導向性、示范性，在預防腐敗中具有關鍵性作用。如果各級干部能夠做到廉潔自律，那么就可以有效預防腐敗問題，掌握權力的崗位都自然成為反腐倡廉的重點區(qū)段。因此，把各級干部作為反腐倡廉教育的重點，讓他們在接受教育中提高認識，牢固樹立“為民務實清廉”觀念，筑牢思想道德防線。

2、在教育內容上，要突出教育的針對性。當前要突出抓好三方面教育。一是權力觀教育。教育各級干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，真正解決好權力觀問題，引導干部正確認識權力的來源和本質，切實增強自律意識和公仆意識。二是艱苦奮斗教育。一些干部貪圖享樂，追求腐朽的生活方式，最后走向不歸路，其中一條重要原因就是丟掉了艱苦奮斗的精神。要教育各級干部深入學習中央“八項規(guī)定”的要求，解決好榮辱觀、價值觀問題。三是黨紀法規(guī)教育。認真組織各級干部學習黨紀法規(guī)，使他們明白哪些事情能做，哪些不能做，做了會有什么后果，自覺做到不該要的不要，不該干的不干，自覺遵守黨紀法規(guī)。

3、在教育形式上，要增強教育的實效性。加強黨風廉育要不斷研究新情況，發(fā)現新問題，總結新經驗，探索行之有效的教育方法和載體，增強教育的實效性。要根據不同階段形勢任務確定重點，特別要注意及時了解黨員干部的思想情況，發(fā)現和抓住苗頭性、傾向性問題進行教育。要針對不同的教育對象，選擇不同的教育內容，創(chuàng)新教育形式，增強黨風廉政教育的吸引力、感染力和滲透力。

今年以來，車站持續(xù)開展 “拒腐防變，每月一課”電化教育，下發(fā)100多套教材，每月固定一個學習重點，各級干部每月定期接受教育。6月，車站開展職務犯罪典型案例教育學習活動。7月，組織104名干部到金堂開展實地警示教育活動。這些活動把反腐倡廉教育引向深入，取得了實實在在的效果。

二、健全制度防范機制，強化源頭治理工作

制度是黨員干部必須共同遵守的行為準則。通過發(fā)揮制度的強制規(guī)范作用，靠制度的約束力，規(guī)范黨員干部權力運作和從業(yè)行為，實現從“權力反腐”向“制度反腐”的轉變。

1、健全制度，明確防范重點部位。干部選拔任用、財務管理、零小工程建設、物資采購等重點部位是腐敗易發(fā)部位，要用制度科學規(guī)范這些部門、人員的職責和權限。一是規(guī)范干部選拔過程。嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，堅持發(fā)揚民主、集體研究，促使選拔任用過程在陽光下運行。嚴格做到干部任前公示、簽訂廉政承諾、進行廉政考試、接受廉潔談話教育等制度，防止帶病上崗。今年以來，車站嚴格按照制度規(guī)定提拔7名干部，全部做到廉潔上崗。二是規(guī)范財務管理制度。加強對預算內外資金的管理和監(jiān)督，嚴肅財經紀律。要通過加強預算管理，完善財務審批監(jiān)督制度，規(guī)范財務支出管理，加強財務監(jiān)控。今年以來，車站健全完善了6項財務管理制度，確保財務規(guī)范運行。三是規(guī)范零小工程建設和物資采購招投標。強力推進零小工程項目和物資設備采購招標、議標制，規(guī)范招標、議標程序，公開招標、議標過程，確保過程公開、公正。今年以來，車站紀委全程監(jiān)督2次零小工程項目和3次物資設備采購招標、議標過程，確保其公開透明，杜絕暗箱操作。

2、抓好源頭治理，推進管理制度改革。結合當前廉政風險管理工作，需要進一步對重點領域、重點部門、重點崗位，特別是貨運組織改革后出現的新問題深入進行風險再排查、再研究，有的放矢地制定、細化防控措施并加以落實，用防范制度做好提前預防，從源頭上堵住漏洞。

3、強化考核，突出制度的實效性。推進制度落實，獎懲考核才是關鍵，自覺遵守是不夠的。要定期和不定期對制度的執(zhí)行情況進行考核，好的部門和個人要進行表揚獎勵，反之進行批評懲罰。

三、健全監(jiān)督機制，強化制約工作

監(jiān)督是保證。必須健全監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責，搞好監(jiān)督保障，防止權力失控。

1、要強化上級對下級的監(jiān)督。上級對下級具有管理上的強勢，要抓住關鍵、突出重點，有效落實監(jiān)督職責。一是推進“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”。以上級對下級業(yè)務管理自身為突破口，按照總公司、鐵路局的要求，將反腐倡廉工作融入到經營、技術等工作中，有針對性地開展監(jiān)督工作。二是建立包保監(jiān)督制度，像安全工作、穩(wěn)定工作分區(qū)域、定責任包保一樣，形成領導班子包保監(jiān)督重點部門和重點人員、專業(yè)科室按分工包保監(jiān)督業(yè)務工作、車間干部包保監(jiān)督班組等層層監(jiān)督模式。

2、要強化民主公開監(jiān)督。加強民主公開監(jiān)督，防止個人專斷，公開決策過程和結果，避免和減少決策失誤。一是堅持民主集中制原則，力保重大決策公開化、科學化。要利用好黨政聯席會、民主生活會、黨代會、職代會等時機，讓重大事項決策過程在陽光下透明運行。二是做好政務公開、廠務公開，切實落實職工群眾對熱點問題的知情權、參與權、監(jiān)督權，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

3、要強化紀檢組織的監(jiān)督。紀委的職責是依照黨紀條規(guī)，嚴肅查處違紀行為，懲治腐敗。紀委要加強經常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和查處違法違紀行為，不斷提高監(jiān)督水平。

教育、制度、監(jiān)督各有側重，各具功能，是相互聯系、相輔相成的有機體。加強教育的目的是提高潔身自好的自覺性，使人不愿腐??；完善制度是扎緊籬笆，使人不能腐?。槐O(jiān)督懲戒的目的是給以必要的震懾威力，使人不敢腐敗。在大力實施黨風廉政建設年中，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的長效機制，狠抓落實，才能從源頭上預防和治理腐敗，促進企業(yè)健康發(fā)展。