【摘 要】從目前政府以及大部分研究的情況來看，所謂“新生代農(nóng)民工”是相對于改革開放后第一代農(nóng)民工而言的，主要是指80后、90后的這批農(nóng)民工。他們的學(xué)識比老一代農(nóng)民工（即第一代農(nóng)民工）更高，眼界也更寬；不論是在價值觀念的取舍還是在行為規(guī)范的選擇上，與其父輩都有著明顯的差別。新生代農(nóng)民工正逐步占據(jù)農(nóng)民工的多數(shù)，其對社會的影響正日益凸顯。毫無疑問，“新生代農(nóng)民工”己經(jīng)開始充當(dāng)并將在未來一段時期內(nèi)繼續(xù)充當(dāng)農(nóng)民工陣營中的主力軍角色。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；市民化

新生代農(nóng)民工市民化，特指新生代農(nóng)民工向城市有序流動，并逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦囊环N過程和狀態(tài)。具體來說，可從以下幾個方面來理解新生代農(nóng)民工市民化：一是戶口屬性的改變，即由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨?；二是地域的徹底變化，即由原來居住在農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼≡诔鞘猩鐓^(qū)；三是自身素質(zhì)的提高和文化層面的轉(zhuǎn)化，即在生活觀念、思維方式、行為習(xí)慣、社會組織形態(tài)等方面的變化以及思想文化素質(zhì)和道德水平的提高。農(nóng)民工市民化不僅包括從農(nóng)村到城市的地域轉(zhuǎn)變、從農(nóng)民到工人的職業(yè)轉(zhuǎn)變以及戶籍轉(zhuǎn)變這些外部特征，更重要的是他們應(yīng)在思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣以及社會參與等方面與城市融為一體，最終成為符合城市文明要求的、具有現(xiàn)代市民素質(zhì)的城市居民。

一、新生代農(nóng)民工市民化的阻礙因素

（一）外部阻障

1、制度性障礙。現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度使農(nóng)民工很難獲得城市戶口，難于成為真正意義上的城市人?？梢哉f，戶籍制度是造成城鄉(xiāng)分割并妨礙流動人口定居城市的首要制度性障礙，也成為近年來改革的重點(diǎn)。戶籍制度和現(xiàn)行社保制度又使得農(nóng)民工難于在異地享受應(yīng)有的社保待遇，阻礙了他們從農(nóng)村進(jìn)入城市，也阻礙了他們在城市間流動。戶籍制度改革的實(shí)踐也證明，它需要系統(tǒng)的變革。戶籍制度改革的真正困難之處并不在該制度本身，而在于與該制度相聯(lián)系的種種社會福利與社會保障制度。城市的社會保障沒有覆蓋到新生代農(nóng)民工。在城鎮(zhèn)連續(xù)居住超過6個月之后，便統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，大量農(nóng)民工被統(tǒng)計成為城鎮(zhèn)人口，卻沒有享受到城鎮(zhèn)公共服務(wù)與社會保障體系，據(jù)調(diào)查，有10%到12%的城鎮(zhèn)人口是實(shí)際上處于城鄉(xiāng)兩元分化體系中弱勢一極的農(nóng)民工及其家屬，在工業(yè)化過程中“被城鎮(zhèn)人口”。這些農(nóng)村人口進(jìn)入城市沒有基本保障。新生代農(nóng)民工如果沒有養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育等制度保障，在沒有資本，也沒有多少“知本”的情況下，很可能成為社會穩(wěn)定隱患，這一問題是涉及未來中國能否長治久安的一大問題。另外，現(xiàn)行土地制度下土地使用權(quán)難于流轉(zhuǎn)，也成為農(nóng)民工市民化的一個阻礙。

2、城市的排斥。城市本身還沒有做好接納農(nóng)民工的思想準(zhǔn)備。盡管很多農(nóng)民工在城市干最苦最累的工作，為城市發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)和犧牲，但很多城市人依然認(rèn)為農(nóng)民工影響了城市的治安，影響了城市的交通，影響了城市的形象。城市還未能真正接納農(nóng)民工，對農(nóng)民工排斥甚至歧視。另外，在子女教育方面也受到多種限制。我國教育體制是“分級辦學(xué)，屬地管理”，由于傳統(tǒng)戶籍制度的影響，農(nóng)民工子女難于在城市入學(xué)，難于享受到較好的教育。外地戶口的農(nóng)民工子女在城市上學(xué)要受到很多制約，既有制度政策上的障礙，也有經(jīng)濟(jì)上的障礙，根本不可能享受到和城市學(xué)生一樣的待遇。

3、過高的城市生活成本?；镜纳钯M(fèi)用因素決定了即使是在戶籍制度上解決了流動人口進(jìn)入城市的制度障礙，其收入水平也無法承擔(dān)城市中的生活費(fèi)用（尤其是住房）。新生代農(nóng)民工就業(yè)多集中于勞動密集、價格低廉的建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、快遞業(yè)等城市居民少有問津的低端行業(yè)。這些行業(yè)的進(jìn)入門檻低、供大于求，就業(yè)很不穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工工作流動性強(qiáng)，失業(yè)后又沒有失業(yè)保障，生活無著落。與在農(nóng)村生活尚有自給自足的可能性相比，生活在以消費(fèi)為主的城市，低收入新生代農(nóng)民工對物價更為敏感。穩(wěn)定就業(yè)難、便宜租房難和安心生活難“三難”以及收入持續(xù)低、職業(yè)技能低、社會保障低“三低”使得新生代農(nóng)民工在城市生活的幸福指數(shù)偏低。新生代農(nóng)民工在城市的消費(fèi)處于滿足溫飽的狀況，根本沒有多余的錢投入職業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)能力方面用來滿足精神文化需求。

（二）內(nèi)在阻障

1、自身素質(zhì)的限制。盡管新生代農(nóng)民工相對于第一代農(nóng)民工受教育程度較高，但依然難于適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要，科技文化知識有待進(jìn)一步提高。而且他們職業(yè)期望值過高，對物質(zhì)和精神享受要求高，缺乏吃苦耐勞精神。

2、固有的文化習(xí)慣和生活習(xí)慣難于適應(yīng)城市工作和生活。盡管新生代農(nóng)民工在受教育階段接觸了很多城市的文化和生活習(xí)慣，但他們畢竟長期生活在農(nóng)村，還難于從固有的文化和生活習(xí)慣中完全轉(zhuǎn)變過來，這阻礙了新生代農(nóng)民工市民化。

3、盲目標(biāo)榜個性。新生代農(nóng)民工在受教育和成長階段，能夠通過電視、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等媒體和信息手段了解外面的世界，受改革開放大氛圍和國外文化的影響，新生代農(nóng)民工有較強(qiáng)的標(biāo)榜個性動機(jī)。在缺乏正確引導(dǎo)的情況下，為了表現(xiàn)自己的與眾不同，容易出現(xiàn)盲目標(biāo)榜個性，為社會所不接受。

二、新生代農(nóng)民工市民化的助力因素

（一）外部助推力

1、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與之伴隨的城鎮(zhèn)化。改革開放后，我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展。城鎮(zhèn)化以農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口為主要特征，也包括人的生活方式和觀念的轉(zhuǎn)化。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動力需求上升，而我國農(nóng)村大量的剩余勞動力便成了這些需求的主要來源。因此，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化是使新生代農(nóng)民工市民化的重要外部牽引力。

2、城鄉(xiāng)生活差距大。上世紀(jì)90年代末以后，我國城鄉(xiāng)差距迅速擴(kuò)大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，相對發(fā)達(dá)富裕的城市和相對落后貧窮的農(nóng)村并存。盡管政府采取了各種措施縮小城鄉(xiāng)差距，但短期內(nèi)不可能從根本上改變這種狀況。這種客觀差距成為農(nóng)村人口進(jìn)入城市的重要引力。

3、農(nóng)村勞動力的閑置。農(nóng)村經(jīng)歷的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的“制度革命”，釋放大量剩余勞動力，形成了第一代農(nóng)民工。上世紀(jì)90年代后期至今，又經(jīng)歷了以小型農(nóng)用機(jī)械的應(yīng)用和新耕作技術(shù)的推廣為代表的“技術(shù)革命”，使農(nóng)村再次釋放出大量剩余勞動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村勞動力的閑置是農(nóng)民工市民化的又一重要外部牽引力。

（二）內(nèi)在推動力

1、城市生活的吸引。信息化讓農(nóng)村人對城市生活有了更全面的了解，大部分新生代農(nóng)民不愿意再過那種面朝黃土背朝天的農(nóng)村生活，不愿意呆在落后的農(nóng)村。他們期待進(jìn)入城市，向往城市的生活。這種愿望成了新生代農(nóng)民工市民化的原動力。

2、改變農(nóng)民身份的愿望。第一代農(nóng)民工進(jìn)城打工的初衷多是為了增加收入，改善生活水平，而新生代農(nóng)民工更多是為了改變農(nóng)民身份。他們已經(jīng)不愿意像第一代農(nóng)民工那樣做在城市打工的農(nóng)村人，他們希望通過成為真正的城市人來甩掉帶有一定歧視性的“農(nóng)民”和“農(nóng)民工”這頂帽子。

3、更大發(fā)展空間的期盼。新生代農(nóng)民工受教育年限明顯長于第一代農(nóng)民工，相當(dāng)一部分都接受過高中或者職業(yè)技術(shù)類中專中職學(xué)校的教育。他們希望自己所學(xué)的知識和技能能派上用場，有發(fā)揮的舞臺，希望有更大的發(fā)展空間。而落后的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展機(jī)會少，發(fā)展空間有限，城市在這方面明顯優(yōu)于農(nóng)村。

【參考文獻(xiàn)】

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