【摘 要】本文針對發(fā)生不久的紫金礦業(yè)污染案進行簡要陳述，剖析紫金礦業(yè)案背后的利益驅(qū)動與幕后黑手。當(dāng)今許多企業(yè)和公司以利益為追求，以環(huán)境和社會利益為代價，不符合可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念和企業(yè)社會責(zé)任。本文重點介紹可持續(xù)發(fā)展理念的精髓與企業(yè)社會責(zé)任的理念，并且闡述二者關(guān)系，怎樣將這些理念切實執(zhí)行，引入實際，本文也提出了幾點粗淺的建議。

【關(guān)鍵詞】紫金礦業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)社會責(zé)任

一、紫金礦業(yè)污染事件回顧

在過去的2010年里，福建的紫金礦業(yè)公司由于一件污染事故從不為人知到家喻戶曉。7月3日，福建省上杭縣紫金（金）銅礦，因為連續(xù)降雨，導(dǎo)致污水池防滲膜多處開裂，滲漏事故由此發(fā)生。污染事件后果嚴重，造成了9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江，導(dǎo)致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚死亡。i汀江是上杭縣主要飲用水源之一，在紫金礦業(yè)排污之前，這里魚蝦成群，是周邊居民的主要水源帶，紫金礦業(yè)自生產(chǎn)以來，就慢性排污造成了水源的大量污染，魚蝦的美好記憶淡忘在周邊居民的回憶里。這次悲劇的發(fā)生，正是紫金礦業(yè)忽視企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的對周邊社區(qū)，對環(huán)境應(yīng)盡的社會責(zé)任，低估了自己生產(chǎn)造成的環(huán)保代價，不符合企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展理念剖析

（一）企業(yè)社會責(zé)任的涵義

紫金礦業(yè)的丑聞爆出，也立刻引起了學(xué)術(shù)界關(guān)于企業(yè)履行社會責(zé)任的激烈爭論，企業(yè)作為社會團體，不應(yīng)該只以單純的股東經(jīng)濟利益為追求，在利益背后，更有高尚的社會責(zé)任作為企業(yè)運營的約束。這里有必要先就企業(yè)社會責(zé)任的定義做一下簡要概述。

關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任（Corporate Social Responsibility），我想很多人還覺得很陌生，可是這一理念在歐美發(fā)達國家早已是企業(yè)生存必須遵循的法則。所謂“企業(yè)社會責(zé)任“（CSR： Corporate social responsibility），是指在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)對社會合乎道德的行為。即：企業(yè)在追求利潤的同時，必須主動承擔(dān)對環(huán)境、社會和利益相關(guān)者的責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德，維護員工的合法權(quán)益、保護環(huán)境、節(jié)約資源、支持慈善公益事業(yè)等?！?ii又有學(xué)者認為，就企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵而言，企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)作為主體，對社會承擔(dān)的“最有”責(zé)任“范圍”，具體責(zé)任是博弈參與方之間側(cè)率互動的博弈結(jié)果。iii關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的具體定義可謂仁者見仁，智者見智，但是我們不難發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)者的定義的核心都離不開社會公共利益和企業(yè)的生產(chǎn)造成的環(huán)境成本。

（二）企業(yè)社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

企業(yè)社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展都是經(jīng)發(fā)理念研究中的熱點，我開始反思企業(yè)社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。下面是我的兩點思考。

1.CSR與可持續(xù)發(fā)展相輔相成，互為支撐。相比之下，可持續(xù)發(fā)展則顯得更為宏觀，我們所知悉的可持續(xù)發(fā)展更多是從學(xué)術(shù)理論的角度進行的論述，關(guān)于它的具體內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界尚莫衷一是。可是可持續(xù)發(fā)展理念從宏觀背景的角度支撐CSR理論的延伸，為它指明方向。CSR按照可持續(xù)發(fā)展理念的要求，切實履行企業(yè)社會責(zé)任，將可持續(xù)理念付諸實際，二者相輔相成，互為支撐。

2.CSR履行有助企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。CSR是現(xiàn)代企業(yè)治理和經(jīng)濟立法中的熱門話題，無論是法學(xué)還是經(jīng)濟管理學(xué)都對它做了較為詳盡的論述，并且，隨著學(xué)術(shù)理論的不斷深入研究，CSR的學(xué)理研究也朝著多方向發(fā)展。CSR涉及到企業(yè)的道德責(zé)任，法律責(zé)任和倫理責(zé)任，企業(yè)需要關(guān)切社會公共利益，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)不妨礙社會公眾利益訴求，滿足企業(yè)盈利與社會利益的雙贏，實現(xiàn)企業(yè)利益多元化的追求。在競爭優(yōu)勢資源不斷持續(xù)變化的今天，CSR的履行狀況已經(jīng)成為企業(yè)能否長遠健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。

因此，不難看出，企業(yè)自覺主動履行CSR是一件利人利己的好事，在贏得良好市場聲譽和企業(yè)形象的同時，更滿足了企業(yè)需要持續(xù)發(fā)展的長遠追求。

（三）可持續(xù)發(fā)展理念剖析

可持續(xù)發(fā)展的提出，沖擊著法律原本風(fēng)行的理念，賦予了傳統(tǒng)價值觀全新的含義，并在公平觀上對經(jīng)濟進行了全新的拓展。代內(nèi)公平觀我們不算陌生，經(jīng)濟法可貴在，在時代日新月異發(fā)展的今天，經(jīng)濟法同樣跟隨時代的步伐產(chǎn)生令人炫目的全新法律理念，代際公平觀響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新的呼聲，給法律研究者帶來一沐春風(fēng)。所謂代際公平，是指“全人類的過去，現(xiàn)在及將來共同擁有這個星球的資源，當(dāng)代人和后代對其賴以生存和法陣的資源有共同的選擇機會和相同獲取利益的機會”iv。

無論是傳統(tǒng)的代內(nèi)公平觀還是具有開創(chuàng)性的代際公平觀，這都是當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展理念的精髓所在，怎樣把文字性的理念融入可操作性的法律才是現(xiàn)代法律人的努力方向。

三、經(jīng)濟法理論關(guān)于可持續(xù)發(fā)展和CSR的淺思

我們反思紫金礦業(yè)的發(fā)生背景，我們不由覺得此類污染事件自有其成長的土壤。事故頻發(fā)，危害嚴重，受害的始終是社會公眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境，企業(yè)在成立之初乃至生產(chǎn)過程中不顧國民經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展和高昂的社會成本，其后果只能是一次次慘不忍睹的災(zāi)難與危害事件。同時司法界仍然需要思考，在出臺了新公司法對“社會責(zé)任”進行明確規(guī)定的同時，在經(jīng)濟法高呼“企業(yè)社會責(zé)任”和“可持續(xù)發(fā)展”的今天，為何眾多企業(yè)仍然事故頻發(fā)，是否在法律規(guī)定的背后，缺乏切實可行的履行和保障機制才是問題的關(guān)鍵所在。就此，我對完善經(jīng)濟法相關(guān)理論提出幾點自己的看法。

1.以CSR和可持續(xù)發(fā)展理論為向?qū)д{(diào)試企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。公司組織制度的理想模式，實質(zhì)上旨在尋求公司各方利益相關(guān)者的利益的協(xié)調(diào)。v公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)行為的決策機關(guān)，要讓企業(yè)符合CSR和可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制企業(yè)行為是比較立竿見影的方式。股東會是公司最高權(quán)力機關(guān)，在股東會下設(shè)立監(jiān)事會和董事會分別行使監(jiān)督職能和業(yè)務(wù)執(zhí)行職能，三者互相配合，互相牽制，推動公司企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)重新界定獨立董事的職責(zé)，結(jié)合CSR標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展的要求，將獨立董事改造成為“社會責(zé)任董事”。

2.完善CSR和可持續(xù)發(fā)展的立法體系。猶如前文所述，我國關(guān)于CSR的立法不多，立法缺乏細化和體系化，可操作性不強。就此，我們可以考慮從以下方面完善相關(guān)立法。

（1）可以充分發(fā)揮《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《環(huán)境法》等法律在CSR實現(xiàn)中的積極作用。以企業(yè)社會責(zé)任為向?qū)?，對分散于諸多法律法規(guī)中的企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律條文進行司法解釋。vi （2）還可以通過制定基本法，具體界定CSR履行標(biāo)準(zhǔn)和基本原則；完善部門法，比如勞工保護、社會保護法等；同時梳理地方法規(guī)的方法來建立CSR監(jiān)督機制。（3）至于可持續(xù)發(fā)展，上文提到它是純粹的學(xué)術(shù)理論，難以融入到具體的法律法規(guī)之中。就此，可以強化經(jīng)濟法基本原則的研究和立法。由于可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)外經(jīng)濟法學(xué)界幾乎一致認同的經(jīng)濟法基本原則，因此，將這個基本原則納入法律法規(guī)的具體規(guī)定中，使之成為“法”具有國家強制力便是當(dāng)務(wù)之急。

3.建立公眾、政府和社會中介組織三方監(jiān)督機制。（1）比如建立切實可行的事故舉報制度，這就防止了一些地方安全部門和企業(yè)“官商勾結(jié)”將事件隱瞞的情況。（2）再或根據(jù)行業(yè)情況，建立評價性服務(wù)中介組織，這類評價性中介服務(wù)組織以其特有的社會責(zé)任，完成其相關(guān)法律義務(wù)，根據(jù)CSR和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)生產(chǎn)運行過程中各項標(biāo)準(zhǔn)作出客觀評價，這有利于同行企業(yè)公平競爭，以其高水準(zhǔn)的中介組織評價，獲得良好市場聲譽。（3）政府也應(yīng)當(dāng)以積極的作為，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)按照CSR和可持續(xù)發(fā)展的要求進行生產(chǎn)經(jīng)營，公平競爭，安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)濟利益和社會公共利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一些政府將政績與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)盈利捆綁起來，在制定政策法規(guī)時狹隘的以有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展為追求，而不顧企業(yè)的環(huán)境成本和社會成本，這種短視的地方保護主義決策為低企業(yè)社會責(zé)任提供了保護傘，vii因此，要督促企業(yè)履行CSR，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要從地方政府著手，轉(zhuǎn)換政府職能，強化政府作用，建立第三方監(jiān)督機制。

四、結(jié)語

企業(yè)的生存不能只顧眼前利益，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展才是長久之計，企業(yè)不能只顧股東利潤的實現(xiàn)不顧周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，以資源和環(huán)境為代價實現(xiàn)盈利。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注股東利益的同時，對社會責(zé)任，社會公共利益進行關(guān)注和考慮，權(quán)衡好企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和短期盈利，平衡股東個人利益和企業(yè)的公眾形象，這有這樣，企業(yè)才是健康的，持續(xù)的，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。

注釋：

i資料摘自百度百科http：//baike.baidu.com/view/3956201.html

ii 姜明安.界定‘企業(yè)社會責(zé)任’完善法律規(guī)范[N].法制日報，2004-7-1.

iii 黃曉鵬.企業(yè)社會責(zé)任：理論與中國實踐[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010：29.

iv 呂忠梅，陳虹.經(jīng)濟法原論[M].武漢：法律出版社，2008：43.

v 楊紫煊.經(jīng)濟法[M].北京：北京大學(xué)出版社，高等教育出版社，2008：156.

vi 黃曉鵬.企業(yè)社會責(zé)任：理論與中國實踐[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010：230.

vii 黃曉鵬.企業(yè)社會責(zé)任：理論與中國實踐[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010：229.

【參考文獻】

[1]資料摘自百度百科http：//baike.baidu.com/view/3956201.html

[2]摘自中財網(wǎng)http：//www.cfi.net.cn/p20110505000810.html

[3]姜明安.界定‘企業(yè)社會責(zé)任’完善法律規(guī)范[N].法制日報，2004-7-1.

[4]黃曉鵬.企業(yè)社會責(zé)任：理論與中國實踐[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010.

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[9]呂忠梅，陳虹.經(jīng)濟法原論[M].武漢：法律出版社，2008.

[10]楊紫煊.經(jīng)濟法[M].北京：北京大學(xué)出版社，高等教育出版社，2008.