【摘 要】經濟法理念是整個經濟法理論中一個上位概念，其也是一個準確理解經濟法功能的重要思想內涵，本文就i是通過對經濟法理念的概念及其理念論述的分析，試以討論經濟法的理念，希望以此對經濟法的功能理解提供思考。

【關鍵詞】理念；以人為本；實質正義；適度干預

無論在國外還是國內經濟法的出現(xiàn)及發(fā)展過程可以說是幾經生死，經濟法與民法、行政法以及其它學科的糾葛也一直是一個不斷的話題，那么經濟法何以獨樹一幟呢？我想這與經濟法本身所包含的深沉理念有關，正是因為這些理念體現(xiàn)了人們所要求的價值趨向，才使得經濟法獨樹一幟。

一、理念及其經濟法的理念概念解析

在理解經濟法的理念時我們首先應該明確其理念這個詞本身的含義，通過《辭?！罚?989）我們知道，其對“觀念”一詞的解釋有兩條，一是“看法、思想、思維活動的結果”，二是“觀念（希臘文idea）。通常指思想。有時亦指表象或客觀事物在人腦里留下的概括的形象。①也有認為：“理念指的是一種理想的、永恒的、精神性的普遍范型?！雹谕ㄟ^其上我認為理念在法學中屬于法的意識范疇，是法律上層建筑之上的意識形態(tài)。它反作用于法。所以，理念在法學中理解可以指導并影響具體的法規(guī)范、法制度的形成和實施，但不能代替法規(guī)范、法制度。其在一定程度上反映法的質的規(guī)定性，是一種高度抽象、理性的法意識，是具體法律制度的靈魂。法條、法規(guī)好比驅殼，同樣的軀殼置入不同的靈魂，就成為不同的體制，效果不盡相同甚至大相徑庭。這就是理念的力量和價值所在。

那么經濟法的理念又是什么呢？有的認為所謂經濟法理念，它是現(xiàn)代國家在依法適度干預經濟的過程中，人們通過理性認識能力所把握到得這種國家干預經濟的基本法律形式——經濟法的內在精神和普遍范型。③有人認為經濟法的理念是人們對經濟法的應然規(guī)定性的理性的、基本的認識和追求，是經濟法及其適用的最高原理。④又如成濤、徐瀾波等認為：“所謂經濟法理念，是指在特定社會中的人們，對經濟法本質及其發(fā)展規(guī)律，在宏觀上和整體上的一種理性把握和構建，是經濟法理性的最高表現(xiàn)形態(tài)，也是經濟法制定和實施的最高原則”⑤通過以上給我很大啟發(fā)，我覺得以上都很有理，其從各個角度對經濟法的理念做出了闡述，至此我認為所謂經濟法理念是指經濟法所體現(xiàn)在其立法執(zhí)法司法中的貫徹始終的應然規(guī)定性的理性的、基本的認識和追求，是經濟法及其適用的最高原理。

二、經濟法的理念

以上對理念及其經濟法理念的概念論述，那么經濟法的理念究竟有哪些呢？目前國內學界關于經濟法理念內容大致有如下論述：程寶山教授認為：“經濟法的基石范疇是社會整體經濟利益……既蘊涵現(xiàn)實利益，也蘊涵將來利益。社會整體經濟利益與個人利益、集體利益、國家利益相對，它蘊含著后者的某些成分，但又不是后者的集合或某種利益的簡單相加，而是后者合力的結果或有機總合?！?[6]我認為此闡述著重強調經濟法的是經濟法的社會本為理念。而楊紫烜教授認為：“經濟法宗旨的主要內容是，維護市場經濟秩序，防止和消除經濟運行中的總量失衡和結構失調，優(yōu)化資源配置，保障國家經濟安全，推動經濟發(fā)展和社會全面進步，以實現(xiàn)經濟法主體利益的協(xié)調發(fā)展。其中，實現(xiàn)經濟法主體利益的協(xié)調發(fā)展是經濟法宗旨的基本內容。……經濟法宗旨實現(xiàn)途徑的主要內容是，將經濟法協(xié)調主體的市場監(jiān)管行為、宏觀調控行為和經濟法協(xié)調受體的經濟活動納入經濟法制軌道，以實現(xiàn)對本國經濟運行依法進行國家協(xié)調。其中，對本國經濟運行依法進行國家協(xié)調是經濟法宗旨實現(xiàn)途徑的基本內容?！?[7]我認為其主要強調經濟法的協(xié)調理念和適度干預理念。李昌麒認為“作為維護并促進人對幸福理想生活的追求和人走向自由自覺、全面發(fā)展的工具或手段，法無疑應該是人本主義的法?！洕ㄒ匀藶楸緸樵砟?，就意味著經濟法應該樹立人本主義的法律觀，把人作為經濟法的本源和目的，把人本主義當作最終和最高的理念，……” 【8】我認為此觀點認為經濟法理念中包含有人本主義理念。當然對于經濟法的理念的論述還有很多，我通過這些理念觀人為經濟法的理念最重要的是：經濟法的以人為本、實質正義和適度干預理念。

三、經濟法的以人為本理念

我人為法律在滿足定紛止爭的作用過程中，最重要的體現(xiàn)了人們利用這種工具來為自服務，所以法律的制定也是人們?yōu)榱藵M足生活和生存的需要，那么對于法律的本質來說它一定要符合人類大致的價值取向，所以法無疑應該是以人為本的法。經濟法所調整的一系列關系，諸如社會分配關系、可持續(xù)發(fā)展關系、市場競爭關系、宏觀調控關系等，都以不同方面體現(xiàn)著對人肯定與尊重。而就世界范圍來說，目前在世界交流方便和頻繁的今天，經濟文化日夜一體化，文化沖突是一個突出的問題，在物質文明空前強盛及人的追逐利益的情況下，人類精神及價值走向發(fā)生了重大變化。人類更加明確地趨向于對全人類的共同利益、共同價值觀的追求，以達到對全人類命運的關懷。而越來越多的關于經濟、政治、文化、社會的世界性公約、國際宣言便是其表征。特別是體現(xiàn)保護弱者的利益方面也體現(xiàn)了以人為本的精神，這些都在說明經濟法作為現(xiàn)代市場經濟條件下國家為保障社會公共利益，實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展之法，只有以人為本，才能實現(xiàn)人的價值，表現(xiàn)人的尊嚴，體現(xiàn)對人的人文關懷，才能使國家富強、社會繁榮，從而保證國民能夠和諧幸福地生活、自由全面地發(fā)展，也才能有效面對全球化背景下所產生的的各種文化沖突與矛盾，從而使得全人類和諧共存。所以我很贊同楊三正的看法：“以人為本應成為經濟法視野中理解人、理解世界和社會的一個根本。離開了這個根本，就不可能有人的世界、不可能有社會，經濟法也將成為無本之木，其功能也將無從發(fā)揮?！?【9】而且我認為以人為本特別體現(xiàn)在經濟法的可持續(xù)發(fā)展價值理念上，其包含了可持續(xù)發(fā)展的意蘊。可持續(xù)發(fā)展史一個使用相當廣泛并且具有自然、經濟、社會等多方面屬性的概念，其表面我們既要滿足當代人的需求，有不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發(fā)展，經濟法的可持續(xù)發(fā)展價值取向無不在任何地方都體現(xiàn)了我們應該以人為本，實現(xiàn)人類的共同發(fā)展。而其以人為本理念也體現(xiàn)了人類的公平發(fā)展與生存等等。所以我認為人為本是經濟法的一個非常重要的貫穿始終的理念。

四、經濟法的實質正義理念

我認為經濟法之所以得以獨立在于，其所體現(xiàn)的正義觀與民法有所區(qū)別，民法把人類想象成不加區(qū)別的善良向上的個體而以此調整，它所體現(xiàn)的是一種形式上的公平正義。而經濟法中是個體是活生生的，在社會生活中的個體，從《消費者權益保護法》、《食品衛(wèi)生安全法》以及一系列調整社會的經濟法條法規(guī)可以看出，經濟法以其傾斜立法，衡平角度來實現(xiàn)社會實質的公平正義。從經濟法立法可以看出，實質正義在立法環(huán)節(jié)的體現(xiàn)為如何分配權利、義務和責任的問題，因為“一個社會體系的正義，本質上依賴于如何分配基本的權利義務，依賴于在社會的不同階層中存在著的經濟機會和社會條件”?！?0】 根據實質正義進行差別分配原則，在反壟斷法、消費者權益保護法和勞動者保護法等方面有著突出表現(xiàn)。從反壟斷法看，它基本上是一個權利和義務傾斜法。

具有市場支配地位的企業(yè)比中小企業(yè)承擔更多的法律義務，甚至可以說，反壟斷法就是規(guī)制優(yōu)勢企業(yè)之法。在該法中，優(yōu)勢企業(yè)的許多行為，如濫用支配地位、聯(lián)合限制競爭或合并等行為都受到了嚴格禁止或限制，而對中小企業(yè)的聯(lián)合或合并卻網開一面。從消費者權益保護法看，經營者和消費者之間的權利和義務也不對等，其中消費者享有主要權利，而經營者則承擔主要義務，原因就是因為二者實際關系的不平等。勞動者保護法也是如此，它對勞動者和企業(yè)之間的權利和義務安排也不平等。事實證明，經過這種不平等調整，勞動者和企業(yè)的關系趨向平等。此外，在現(xiàn)代財稅立法和產業(yè)促進立法中，也不同程度地貫徹了差別分配的原則?？傊瑢嵸|正義的實現(xiàn)，必然改變傳統(tǒng)民法平等分配權利和義務的調整方法，導致一系列權利和義務不對等的立法產生，這些法律的總和就是經濟法和其他社會立法。所以，經濟法和其他社會立法是實現(xiàn)實質正義的主要法律形式。

五、經濟法的適度干預理念

經濟發(fā)展歷史表明，無論是亞當史密的“看不見的手”還是凱恩斯理論，都無時無刻的在體現(xiàn)著市場和政府都不是萬能的，由于人們的追逐利益的嗜好，以及市場的負外部性不必將導致市場的失靈。而由于公共物品的短缺，外部性，所以需要政府這種有著強大功能的機構來干預，但是由于政府本身所具有的內部性與無限擴展性，以及可能的尋租和腐敗，所以政府也可能陷入失靈。那么，我認為經濟法作為政府干預市場之法時，應該兼顧二者利益，起到很好的協(xié)調作用以達到最優(yōu)化，所以適度干預是經濟法的一個重要理念。

這樣一方面是市場自我配置優(yōu)化結構，而另一方面減少因為政府機構的內部性、腐敗而帶來的負面影響。對于前一方面，人類經濟發(fā)展的歷史也表明，市場是一種有效的資源配置方式，自由的市場為人類帶來了活躍的經濟，自由的市場也減少了人們得交易成本，它是一種最基本的只有配置方式。而對于后一方面，眾所周知自由過度的市場就會失靈，所以需要政府這種為公共服務的機構的介入，在理論上，政府作為市場的干預主體除了追求公共利益外，應該沒有自己的獨特偏好，但是正如奧斯本和蓋布勒所言“在政府中一種不斷重復的傾向是保住自己的權力范圍，抗拒變革，建立各種獨立的王國，苦大自己的控制地盤，不管是否需要都要保住項目和計劃?！?【11】所以政府干預也有失靈的時候。所以在經濟法設定干預時，政府對市場的干預應該有度，凡是市場能夠自我調節(jié)的就不應該讓政府干預，我認為這應該是經濟法的應有之意，來保證經濟法既不是只偏重于市場抽象個人的民法，也不是權力之法的行政法。

六、總結

本文著重討論了我認為在經濟法中至為重要的經濟法理念，其中經濟法的以人為本理念我認為應該是經濟法的靈魂。無論是實質正義理念還是適度干預理念，其中內涵的意思都有表現(xiàn)對人的極度關懷，以保證人們生存發(fā)展的權力。經濟法作為以公共利益為基點的法律是最應該體現(xiàn)的對人類的終極關懷的，所以我人為以人為本、實質正義、適度干預是經濟法的重要理念。

【參考文獻】

[1]《辭海》（1989），百度文庫.

[2]中國大百科全書哲學[Z].中國大百科全書出版社，1987.

[3][8]李昌麒.經濟法理念研究[M].法律出版社，2009.

[4]史際春，李青山.論經濟法的理念[J].華東政法學院學報，2003（02）.

[5]成濤，徐瀾波，等.經濟法的理念與運作[M].上海人民出版社，2005.

[6]程寶山.經濟法基本理論研究[M].鄭州：鄭州大學出版社，2003.

[7]楊紫烜.經濟法（第2版）[M].北京：北京大學出版社、高等教育出版社，2006.

[9]楊三正.論經濟法的人本主義理念[J].云南社會科學，2004（4）.

[10]（美）約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，等，譯.中國社會科學出版社，1988.

[11]（美）戴維.奧斯本，特德.蓋布勒.改革政府：企業(yè)家精神如何改革著公營部門[M].上海譯文出版社，1996.