【摘 要】隨著景德鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大批外來務(wù)工人員來到景德鎮(zhèn)務(wù)工。而這幾年越來越多的打工者都攜妻帶子，由此帶來的子女就學(xué)問題得到了政府和教育主管部門的重視，景德鎮(zhèn)教育局在今年的義務(wù)教育工作會議上明確提出要關(guān)愛弱勢群體，其中就包括外來務(wù)工子女。那么外來務(wù)工子女的現(xiàn)狀如何；作為基層的教育教學(xué)部門，小學(xué)又能給這些外來務(wù)工子女哪些幫助呢？

【關(guān)鍵詞】外來務(wù)工人員；子女；管理；關(guān)愛；教育權(quán)利

近幾年來，隨著景德鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，各級政府對教育的就學(xué)問題日益關(guān)注，財政對教育的投入不斷增加，教育環(huán)境也得到不斷改善，本地生的就學(xué)難問題基本得到解決。同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的要求：“要重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題，以流入地鎮(zhèn)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動人口接受義務(wù)教育的權(quán)利”。景德鎮(zhèn)市第十五小學(xué)處于景德鎮(zhèn)的城郊結(jié)合部，外地來景德鎮(zhèn)務(wù)工人員特別多，但是本校師資力量和校舍環(huán)境還跟不上日益增長的外來務(wù)工人員子女爆炸式增長的需求，我校外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題也就隨之產(chǎn)生了。

如何解決好外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題，使他們和本地孩子一樣享受“同一片藍天”，景德鎮(zhèn)市第十五小學(xué)以此為重任，這幾年堅持以人為本，把解決外來務(wù)工子女的義務(wù)教育問題作為體現(xiàn)社會公平、建設(shè)和諧社會的一件大事，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的實際，積極創(chuàng)造條件，使外來務(wù)工子女有學(xué)上、有書讀，確保外來務(wù)工子女按規(guī)定接受義務(wù)教育，切實讓外來務(wù)工人員感受到第二故鄉(xiāng)的溫暖。

一、對外來務(wù)工人員子女就學(xué)的主要做法

（一）明確職責(zé)，統(tǒng)籌解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題

1、堅持貫徹國務(wù)院關(guān)于“以學(xué)校為主、以流入地政府為主”的精神，努力解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題。自2008學(xué)年起，我校根據(jù)教育局的統(tǒng)一安排全面接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)。

2、出臺保障措施，減輕學(xué)校壓力。為減輕學(xué)校對接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)在經(jīng)費、管理和教育質(zhì)量上的壓力，出臺了二項優(yōu)惠政策：①區(qū)政府和區(qū)教育局按當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)劃撥生均公用經(jīng)費；②針對外來務(wù)工人員子女入學(xué)流動性、隨意性大的特點，學(xué)籍管理實行彈性制。

（二）納入規(guī)范管理，密切關(guān)注外來人口子女增長趨勢。

1、外來務(wù)工人員子女入學(xué)情況獨立建檔。為了較準(zhǔn)確地掌握義務(wù)教育段外來人口子女在我校的就讀情況和分布情況，從2007學(xué)年初，我校對外來務(wù)工人員子女入學(xué)情況進行建檔。

2、縮短統(tǒng)計周期。針對外來人口流動性大，春季入學(xué)人數(shù)與秋季入學(xué)人數(shù)差異較大的特點，從2007年開始，我校變一學(xué)年一統(tǒng)計為一學(xué)期一統(tǒng)計，以便及時掌握增長趨勢，做出下學(xué)年的相應(yīng)對策。

（三）關(guān)愛外來學(xué)生，給予平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。

為了使外來學(xué)生能在我鎮(zhèn)享受平等接受義務(wù)教育的快樂，我校采用形式多樣的教育形式和方法，給予外來學(xué)生特別的關(guān)愛，取得較好的實效：

1、外來務(wù)工子女完全免收借讀費，并給予生活上的幫助。

2、加強思想道德和良好行為習(xí)慣教育，提高外來學(xué)生的文明程度。采用單獨召開家長會、建立聯(lián)系冊、“一幫一”結(jié)對等形式，提高教育實效。

3、平等對待外來務(wù)工子女，讓外來務(wù)工子女參與學(xué)校的各項活動，享受學(xué)校大家庭的溫暖。要求每個班級為新插班的為外來務(wù)工子女補做校服；在三好學(xué)生和優(yōu)秀班干名額的推選中，有一定比例的外來務(wù)工子女入選，學(xué)校做好持反對意見教師的工作，秉公上報。

4、采用單獨建立對外來學(xué)生的評價制度等靈活評價機制，努力提高外來務(wù)工子女的學(xué)業(yè)水平。外來務(wù)工子女原籍地遍布全國各地，使用的教材不統(tǒng)一，語言交流有障礙，學(xué)業(yè)基礎(chǔ)普遍較差。為了使外來務(wù)工子女真正學(xué)有所得，健康發(fā)展，我校單獨建立了對外來學(xué)生的評價制度，普遍采用的方法一是插班生視成績基礎(chǔ)及年齡情況插入相應(yīng)班級；以插班時學(xué)生的測試成績?yōu)榛鶖?shù)，用增量評價學(xué)生的學(xué)期成績、評價教師的教學(xué)質(zhì)量；二是一年級新生和本地學(xué)生同樣評價，不另行分。

二、對進一步做好我市外來務(wù)工人員子女就學(xué)的建議

為創(chuàng)建和諧發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)和諧生活的城市，切實解決外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題也成為其中一個重要方面，特提出以下建議：

1.樹立教育一體化概念，地方政府主動破除劃地為牢的思想，充分履行政府職責(zé)，全面提供基礎(chǔ)教育服務(wù)?，F(xiàn)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育是適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。義務(wù)教育具有強制性、免費性、普及性的特點。家長不送學(xué)生上學(xué)，家長要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的規(guī)范。政府的責(zé)任更是不容懈怠，全國不論任何地域，各級政府都要落實以流入地政府為主，承擔(dān)起保證農(nóng)民工子女入學(xué)的責(zé)任，堅決保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

2.加快建立學(xué)籍信息化管理體系和動態(tài)遷移機制。地方教育部門要適應(yīng)新的形勢，改變傳統(tǒng)的學(xué)籍管理模式和方法。要全面執(zhí)行教育部《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范》，落實中小學(xué)生學(xué)籍全國統(tǒng)一管理。全面做好學(xué)生學(xué)籍規(guī)范登記工作，加快學(xué)籍信息化系統(tǒng)開發(fā)，為實現(xiàn)全國范圍的中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)共享和分析利用奠定基礎(chǔ)。爭取早日在全國實現(xiàn)統(tǒng)一的學(xué)籍管理，推進中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理信息化，使各學(xué)校教育實現(xiàn)對接，農(nóng)民工子女無論到哪里，都可以及時、便捷地進入學(xué)校就讀。確保農(nóng)民工子女享受與城市孩子同等的義務(wù)教育。

3.科學(xué)安排義務(wù)教育經(jīng)費，為義務(wù)教育提供經(jīng)費保障。義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，建議由省級財政對本地區(qū)的義務(wù)教育全面負起責(zé)任，切實解決義務(wù)教育經(jīng)費問題。要積極建立健全農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費籌措保障機制，多方籌措資金，對接收農(nóng)民工的子女較多的公辦學(xué)校，予以適當(dāng)補助。每學(xué)期結(jié)合學(xué)生學(xué)籍變化，足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，為進城務(wù)工的農(nóng)民工和外來人口子女平等接受義務(wù)教育提供財力保證。各級政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費，確保義務(wù)教育經(jīng)費的逐步增長；對在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費，并逐步免收雜費。

4.政府及教育主管部門要著力推進人文關(guān)懷，積極為農(nóng)民工子女營造良好的就學(xué)環(huán)境。各地教育行政部門及相關(guān)學(xué)校要對農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)和生活上進行優(yōu)待。針對農(nóng)民工普遍無暇顧及子女學(xué)習(xí)的特點，學(xué)校要建立進城農(nóng)民工子女家庭聯(lián)系制度，及時了解學(xué)生家庭、學(xué)習(xí)和生活情況，增強對進城農(nóng)民工子女教育的針對性和實效性。在辦理農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)時實行優(yōu)待，實行即來即辦，特殊情況實行先入學(xué)后辦理手續(xù)，切實保證農(nóng)民工子女不因轉(zhuǎn)學(xué)而影響學(xué)習(xí)。

5.完善各項制度，嚴(yán)格收費監(jiān)督檢查，切實保障農(nóng)民工子女的合法權(quán)益。教育、財政和監(jiān)督檢查部門要對各地各中小學(xué)校工作落實情況經(jīng)常進行督導(dǎo)檢查，進城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標(biāo)準(zhǔn)要與城市居民子女同等對待，一視同仁，只交雜費，不收取借讀費、贊助費。

隨著農(nóng)民工進城務(wù)工數(shù)量的不斷增多，以及農(nóng)民工群體綜合素質(zhì)的提升。農(nóng)民工子女教育問題會放在一個更加突出的位臵，隨著近些年國家相關(guān)政策的出臺和社會力量的支持，相對緩解了這一社會資源不足以滿足日益增長的農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量的矛盾。但是，通過客觀地審視，還是存在許多問題，通過制度地進一步完善，加上社會的重視，一定能夠克服現(xiàn)有的困難。