1984年，撒切爾夫人說：“年輕人不該游手好閑，這對他們沒好處。”

她說得沒錯：社會對年輕人做得最糟糕的事就是讓他們渾渾噩噩。那些事業(yè)剛開始便靠救濟金過活的青年們，今后會更有可能領(lǐng)較低的工資，也更有可能會再次失業(yè)。因為在成長的歲月中，他們失去了掌握技能、構(gòu)建自信的機會。

然而，較之以往，現(xiàn)在有更多的年輕人失業(yè)。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達國家，有2600萬15至24歲的年輕人沒有工作、未受過教育或培訓(xùn)；2007年起，失業(yè)年輕人數(shù)量上升了30%。國際勞工組織稱，全球有7500萬年輕人正在找工作，占到了總數(shù)的6%。世界銀行的調(diào)查顯示，新興市場有2.26億年輕人在經(jīng)濟上無所作為。按不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)年輕人數(shù)目已幾乎跟美國總?cè)丝跀?shù)一樣多（3.11億）。

海爾德·佩雷拉（Helder Pereira）是這支“青年失業(yè)大軍”中的一員，在所有人看來，他前途堪憂：21歲時便從高中輟學(xué)的他，四個月前失去了在建筑工地的工作。手中的積蓄就要花光了，他不得不去巴黎郊區(qū)塞夫朗市的就業(yè)中心尋求救濟，并且希望能夠在該機構(gòu)的幫助下找點事做。他會得到一點救濟金，但是無處工作仍然是個問題。在法國塞夫朗市，沒有工作的年輕人超過了40%。

另一片大陸上，沙礫遍布的南非開普敦郊區(qū)的阿斯隆，年輕的諾克紅娜（Nokhona）已是兩個孩子的媽媽，她沒有上過大學(xué)，甚至連高中畢業(yè)證也沒有。2010年10月，當(dāng)她與一家咖啡店簽訂的清潔工合同到期后，就失去了工作。她希望找個女仆的工作，所以去了幫助年輕失業(yè)人員找工作的慈善組織Dream Worker尋求幫助。一名就業(yè)顧問接待了諾克紅娜，并且?guī)椭嵘嗣嬖嚰记?。但是尋求工作對于年輕的母親仍然不是易事，因為南非的年輕人失業(yè)率差不多是55%。

他們找不到工作 工作也找不到他們

全球有7500萬年輕人正為找不到工作而焦慮，這個數(shù)字似乎已足夠令人憂慮，但是考慮到一部分邊緣化的年輕人在社會上的活躍度較低，實際數(shù)字似乎顯得更加糟糕。世界經(jīng)合組織（OECD）的智庫將發(fā)達國家的2600萬失業(yè)年輕人定義為“NEETs”，即沒有工作，沒有接受高等教育，同時也沒有接受培訓(xùn)的一批人。世界銀行根據(jù)家庭編譯的數(shù)據(jù)庫顯示，發(fā)展中國家也有2億6000萬人同樣處于“不活躍”的狀態(tài)?！督?jīng)濟學(xué)人》雜志（The Economist）的計算結(jié)果表明，全球大約有2億9000萬年輕人沒有工作也沒有上學(xué)，這差不多是全球年輕人的四分之一。

如果數(shù)據(jù)中不包括年輕女性的話（在某些國家，年輕女性基本上不算作勞動力），這一比率將會低一些；南非的女性占了全球不活躍年輕人的四分之一還多，盡管在發(fā)達國家，年輕的女性勞動力比男性表現(xiàn)得更好。

另外，很多“已經(jīng)就業(yè)”的年輕人也只是從事的非正式、階段性的工作。在發(fā)達國家，平均超過三分之一的年輕人簽的都是臨時合同，而這很難保證他們能夠提升自己的勞動技能。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)展中國家，五分之一的年輕人是沒有工資的家庭勞動者或者從事著非正式的工作。總之，全球接近一半的年輕人不是被排除在正式職業(yè)的企業(yè)之外，就是貢獻著比他們能夠貢獻的更少的創(chuàng)造力。

很長時間以來，年輕人在勞動力市場上一直遭受著不公正的待遇。如今，兩個因素使得這一問題變得更為嚴(yán)峻。其一，經(jīng)濟危機及其余波給他們帶來了特別巨大的影響。很多雇主會首先解雇那些新來的職員，所以經(jīng)濟衰退使得年輕人失業(yè)人數(shù)大幅上升。在希臘和西班牙，超過六分之一的年輕人沒有工作。世界經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)顯示，年輕失業(yè)人數(shù)的數(shù)目比2007年高出了三分之一還多。

其二，新興經(jīng)濟體的年輕人數(shù)目最多，而且增速最快，但是勞動力市場的運作卻最差。全球幾乎一半的年輕人生活在南亞、中東和非洲。在這些地區(qū)，失業(yè)以及從事非正式職業(yè)的年輕人數(shù)目所占全球的比例也最高。到2025年，非洲15歲到24歲的年輕人所占全球年輕人的比例將會超過三分之一，達到2億7500萬。

人口老齡化會使勞動力需求增加，這或許會緩解局勢。但是，20世紀(jì)90年代初期的經(jīng)濟危機之后，日本的未就業(yè)年輕人數(shù)目激增，盡管在整體的未就業(yè)人數(shù)中所占的比例迅速下降了，但是失業(yè)率仍然居高不下。有一大群“家里蹲”跟他們的父母住在一起，宅在家里不經(jīng)常出門，就此成為了非勞動力。在擁有慷慨的福利制度的發(fā)達國家，這一問題給納稅人帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。有預(yù)計表明，在歐洲，失業(yè)年輕人帶來的經(jīng)濟損失將會達到1530億美元，是GDP的1%還多。無法雇傭年輕人不僅延緩了如今的發(fā)展，而且還威脅到了明天的發(fā)展。一些基于美國統(tǒng)計資料的學(xué)術(shù)論文顯示，同那些職業(yè)生涯初期就擁有工作的人相比，在職業(yè)生涯初期沒有工作的人，將來的工資會更低，失業(yè)的幾率也更大。高達20%的工資罰款持續(xù)了大約20年的時間，已經(jīng)成為了司空見慣的事情。這一“傷疤”惡化得越來越快，創(chuàng)面也越來越大，而且其影響可能會遺留給下一代人。

“大衰退”的詛咒

在有活力的經(jīng)濟體中，經(jīng)濟衰退對于就業(yè)的影響可能弱些，而在經(jīng)濟滯后、失業(yè)問題長期存在的國家，比如地中海沿岸的國家，經(jīng)濟衰退的影響可能要大些。西班牙、法國、意大利以及希臘是發(fā)達國家中年輕人失業(yè)率最高的幾個國家。摩洛哥、埃及等北非國家以及中東國家是全球新興經(jīng)濟體中年輕人失業(yè)率最高的國家。盡管這些國家處于不同的發(fā)展階段，但都承受著失業(yè)率帶來的詛咒：低增長，勞動力市場受阻，教育與工作需求不匹配。

其中，低增長是最為明顯的。隨著經(jīng)濟衰退，南歐的失業(yè)人口激增。盡管南歐國家最近進行了一些改革，但解雇年長的工人仍然很難（失業(yè)的年輕人通常跟自己的父母住在一起，他們懼怕改革，因為他們父母的生計可能會因此受到威脅）。在印度，大工廠和大企業(yè)要面對大約200項關(guān)于工作和支付的省級或者聯(lián)邦法律。南非如今是非洲發(fā)展速度最緩慢的國家之一，其國內(nèi)的高失業(yè)率也因此雪上加霜。南非擁有特別嚴(yán)厲的關(guān)于解雇員工的法律，他們以及中東地區(qū)的人們一直遭受著傲慢的公共部門的過度監(jiān)管和沉重的賦稅。國家利用壟斷聯(lián)盟來限制競爭，對勞動力和高于最低收入的工資征收重稅；在這些國家，監(jiān)管讓解雇變得很難，這對于失業(yè)的年輕人來說糟糕無比。

在法國塞夫朗市的就業(yè)中心，每天都有落魄的失業(yè)青年來此尋求幫助

有技能的年輕人哪里去了？

如今經(jīng)濟學(xué)家在乎的是第三個問題：年輕人的技能與雇主需求之間的不匹配。雇主收到的工作申請非常多，但是卻經(jīng)常抱怨找不到擁有合適技能的候選人。麥肯錫咨詢公司（McKinsey）的報告顯示，在其進行深入研究的九個國家（美國、巴西、英國、德國、印度、墨西哥、摩洛哥、沙特阿拉伯以及土耳其）中，只有43%的雇主認(rèn)為他們能夠發(fā)現(xiàn)擁有足夠技能的入門級員工。中等規(guī)模的公司（50名到500名員工）平均都有13個初級崗位的空缺。

造成這種不匹配最明顯的原因是基礎(chǔ)教育太差。在大多數(shù)發(fā)達國家（無論是增長型的還是衰退型的）中，那些中學(xué)教育水平以下人員的失業(yè)率是擁有大學(xué)學(xué)歷人員的兩倍。但是，有兩個更加微妙的原因同樣值得關(guān)注。

在年輕人失業(yè)率較低的國家，教育與工作之間的聯(lián)系非常緊密。德國一直以來就有將高質(zhì)量的職業(yè)教育與學(xué)徒制結(jié)合的傳統(tǒng)，盡管最近幾年的經(jīng)濟發(fā)展趨緩，但是這一傳統(tǒng)卻幫助其降低了國內(nèi)的年輕人失業(yè)率。年輕人失業(yè)率較高的國家就缺乏這樣的結(jié)合。法國的高中畢業(yè)生幾乎沒有任何真正的工作經(jīng)驗。即便企業(yè)一直都在抱怨學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力的缺失，北美的大學(xué)仍然將注意力集中在培養(yǎng)公職人員上。摩洛哥大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率是小學(xué)學(xué)歷人群的5倍。在南非，種族隔離的遺毒意味著，年輕的黑人生活和上學(xué)的地方與有工作機會的地方隔著漫長的距離。

企業(yè)過去常常通過投資培訓(xùn)來填補這樣的鴻溝，但是如今這樣做的企業(yè)越來越少。沃頓商學(xué)院的皮特·卡佩利（Peter Capelli）說，如今企業(yè)認(rèn)為招聘就像是購買備件：你期望它能夠合適。他指出，在1979年，美國大企業(yè)中的年輕工人每年都會接受平均時間為兩周半的培訓(xùn)。據(jù)1991年的報道稱，在過去的一年時間內(nèi)，只有17%的工人接受過培訓(xùn)。到2011年，只有21%的工人稱在過去的五年時間內(nèi)接受過培訓(xùn)。埃森哲咨詢公司（Accenture）的工作人員說，在他們所調(diào)查的1000名美國工人中，只有21%的工人在過去的五年時間內(nèi)從公司提供的培訓(xùn)中提升了自己的技能。

在像美國和英國這樣靈活的經(jīng)濟體中，年輕人的失業(yè)率在過去的五年時間內(nèi)比之前任何一次經(jīng)濟衰退都要嚴(yán)重，而且居高不下，教育與工作之間的不匹配以及培訓(xùn)缺失或許提供了合理的解釋。英國擁有全球最靈活的勞動力市場，但是卻擁有100萬左右的“NEETs”。英國失業(yè)年輕人的數(shù)目（占勞動力的11.5%）是德國（占勞動力的3.9%）的兩倍還多。有些人譴責(zé)最低工資制度，然而事實上，英國對于實踐教學(xué)一直都有偏見。2009年，英國只有大約8%的雇主會對學(xué)徒進行培訓(xùn)，而在歐洲大陸情況最好的國家，32%的雇主都會培訓(xùn)自己的學(xué)徒。英國29%的雇主認(rèn)為，工作經(jīng)驗很關(guān)鍵，但是滿足這一條件的英國年輕人數(shù)目在過去的15年間一直都在下降。只有7%的學(xué)生說曾經(jīng)獲得過當(dāng)?shù)毓椭鞯闹笇?dǎo)，也只有19%的學(xué)生曾經(jīng)拜訪過雇主。

如今，很多國家升級職業(yè)學(xué)校，鼓勵正規(guī)學(xué)校同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立緊密聯(lián)系，并且采用學(xué)徒制，以期嘗試消除教育與工作之間的鴻溝。2010年，韓國創(chuàng)建了一個職業(yè)“麥斯特”（來源于德語，意為老師傅）學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)，希望能夠緩解該國對于機床操作工以及水管工的迫切需求。政府為這些學(xué)生提供食宿以及學(xué)費，并且稱他們?yōu)椤澳贻p的麥斯特”，以抵抗國內(nèi)對于學(xué)術(shù)榮譽的沉迷。在英國，一些繼續(xù)教育學(xué)院堅持的原則是，最好的學(xué)習(xí)方式就是實踐：北赫特福德郡學(xué)院建立了一個帶有低成本健身館Fit4less的企業(yè)?？纤乃{莓音樂學(xué)院與豐田汽車公司共同創(chuàng)建了一個汽車廠的復(fù)制品，工人和學(xué)生可以在那里一起上課。

那些發(fā)展中國家的年輕人

經(jīng)濟學(xué)家對于發(fā)展中國家的這一“傷疤”并沒有太多的了解。哈佛大學(xué)的理查德·弗里曼（Richard Freeman）與清華大學(xué)學(xué)者們的共同研究表明，失業(yè)對于中國年輕人收入的影響在三年之后將會消失。但是，其他地方的研究卻預(yù)示著令人不安的結(jié)果。對于1997年印度尼西亞金融危機爆發(fā)后十年勞動力市場的分析顯示，當(dāng)年失業(yè)的年輕人再次獲得工作的可能性很小，而且即便能夠再就業(yè)，也是從事的非正式工作。對阿根廷以及巴西的研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟衰退時期就業(yè)的年輕人與成年人一樣，在收入上都不盡如人意。

上帝，再造一些新企業(yè)吧

也許，僅僅利用德國的培訓(xùn)和學(xué)徒方式還遠遠不夠：你還需進行要創(chuàng)新。一些政策制定者想把失業(yè)系統(tǒng)從安全網(wǎng)轉(zhuǎn)變成跳板，提供再培訓(xùn)和工作安置。在這方面，北歐國家走在了前列，提出了“青年擔(dān)?！庇媱潯獮槊恳粋€年輕人提供培訓(xùn)或者工作的個性化計劃。2003年到2005年間，德國開放了其勞動力市場，并且創(chuàng)造了很多讓人們重回工作的新方法。比如，為了讓一位長久失業(yè)的人能夠擁有更大的就業(yè)機會，德國政府會在他工作的前兩年支付其工資的大部分。然而相對貧窮的國家對于實施這一積極的勞動力市場政策顯然缺乏可操作性。富裕的北歐國家發(fā)現(xiàn)，連他們都幾乎無法應(yīng)對經(jīng)濟危機之后激增的失業(yè)人群，即便花在培訓(xùn)上的費用達到了GDP的2%。西班牙和意大利這樣的國家擁有數(shù)百萬的失業(yè)人口，即便在經(jīng)濟繁榮的時期都無法按照北歐的模式去做，更別說在經(jīng)濟緊縮時期了。文化同樣也很重要，英國的工黨政府提高了學(xué)徒的數(shù)目，但是為了使失業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)好看些，他們忽視了學(xué)徒的質(zhì)量。聯(lián)合政府嘗試提升學(xué)徒的質(zhì)量，但是一些企業(yè)為了獲得納稅人的錢，僅僅是給現(xiàn)有的培訓(xùn)項目重新貼了個標(biāo)簽。

更深層級的問題更加令人擔(dān)心：企業(yè)將會經(jīng)歷一個重新洗牌的不穩(wěn)定時期。不斷革新的技術(shù)會掀起“破壞性創(chuàng)新”的風(fēng)暴，迫使企業(yè)徹底地重新思考其運營方式。企業(yè)一直在對工作進行重新設(shè)計——比如，它們將常規(guī)工作（可以機械化處理或者外包的工作）從技術(shù)類工作中分離了出來。它們也一直通過“擴升規(guī)?！薄ⅰ安脝T”以及“合同外包”對自己進行重構(gòu)。企業(yè)的預(yù)期壽命在下降，首席執(zhí)行官的工作任期也在縮短。政策制定者發(fā)現(xiàn)迅速制定相應(yīng)的勞動力市場制度變得越來越難。不過，一些企業(yè)對此依舊很感興趣：IBM在紐約贊助了一所學(xué)校；麥當(dāng)勞有一個雄心勃勃的新培訓(xùn)方案；印度的IT巨頭印孚瑟斯（Infosys）打算每年培訓(xùn)45000名新員工，其中包括在邁索爾主校區(qū)的14000名員工；亞美莉卡納公司（Americana Group）總部位于科威特，是一家食品與餐飲公司，它允許實習(xí)生半天工作，半天在學(xué)校里休息。

除此之外，技術(shù)不僅加劇了問題，同時也提供了解決方案，它大大減少了職業(yè)教育的成本?！皣?yán)肅游戲”（Serious games）能夠以最低的成本為年輕人提供獲得“虛擬”經(jīng)驗的機會：比如，麥當(dāng)勞利用競爭性的電子游戲來教會員工如何使用備用現(xiàn)金以及如何與客戶進行溝通?；鸷鼮g覽器的開發(fā)者摩斯拉（Mozilla）首創(chuàng)了開放勛章（open badges）項目，允許人們獲得編程技能方面的認(rèn)可。技術(shù)也使得生活在無工作機會地區(qū)，或者被壟斷聯(lián)盟阻擋在勞動力市場之外的人能夠更方便的獲得工作。亞馬遜的土耳其機器人（Mechanical Turk）是一家網(wǎng)絡(luò)集市，允許企業(yè)在這一平臺上雇傭員工，執(zhí)行簡單的工作，比如在照片中識別某人的身份等等。他們可以從全球的任何地方加入進來。

對于一個會給很多人的生活帶來不良影響的問題，我們很難持有樂觀的態(tài)度。但是，如今或許是時候少一點悲觀的情緒了。政策制定者們知道做什么來緩和這一問題——促進經(jīng)濟增長，分解壟斷聯(lián)盟，在教育與工作之間架起一條橋梁。新技術(shù)也為政府提供了強大的工具。面對年輕人的失業(yè)問題，各個國家所做的必要的投資和抉擇將會得到巨大的改善。

與歐洲南部的許多國家一樣，西班牙近年來深受財政危機的影響，而年輕一代受到的沖擊更為嚴(yán)重