上世紀(jì)70年代，美國洛克希德公司在日本行賄被曝光，公司總裁辭職時一句“商業(yè)賄賂在日本十分普遍”的狡辯，震動日本社會，時任首相要求徹查此案，歷經(jīng)六年努力，將包括前首相田中角榮在內(nèi)的違法者繩之以法，最后終于換來商業(yè)秩序的好轉(zhuǎn)。

其實(shí)商業(yè)賄賂在全球都是讓政府頭疼的難題，如何全面而持續(xù)地打擊，一直是各國摸索的方向。

日本：賄賂問題要一查到底

同所有的市場經(jīng)濟(jì)國家一樣，日本也存在著商業(yè)賄賂問題。商業(yè)賄賂是日本各種賄賂中最主要的形式之一，它不僅對經(jīng)濟(jì)問題本身產(chǎn)生影響，而且還時常涉及政治領(lǐng)域，造成政壇大地震。為此，日本建立了一整套有效的制約機(jī)制，在很大程度上減少了商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。

日本在刑法上將商業(yè)賄賂統(tǒng)一為行賄罪和受賄罪。無論在商業(yè)方面還是其他方面，只要具有行賄或者受賄行為，必須承擔(dān)相同的法律責(zé)任。

日本界定賄賂的范圍相當(dāng)廣，凡是能夠滿足人的需要或者欲望的一切利益都可以算做賄賂，包括提供性服務(wù)以及高規(guī)格的宴請和接待等均屬于賄賂的內(nèi)容。利用手中掌握的權(quán)限，在經(jīng)濟(jì)活動中要求他人給予金錢、物品或者提供其他好處的，以及接受或者約定接受利益和好處的屬于受賄行為，必須承擔(dān)刑事責(zé)任。

日本有關(guān)部門對行賄受賄罪的查處十分嚴(yán)格，無論是高官還是普通人員，只要發(fā)現(xiàn)賄賂的問題，都要一查到底。

例如：里庫路德事件是該公司為了達(dá)到自己的商業(yè)目的，向日本的政要和主管部門有關(guān)人員轉(zhuǎn)讓即將上市的里庫路德公司子公司的原始股，以及贈送金錢和財(cái)物。為此，東京地方檢察院逮捕了里庫路德公司創(chuàng)始人江副浩正以及文部省次官等人，并起訴了內(nèi)閣官房長官等有關(guān)人員?，F(xiàn)任日本內(nèi)閣官房長官安倍晉三的父親安倍晉太郎等政要也牽連在內(nèi)，遭到簡略起訴。這個案件涉及 76 名日本內(nèi)閣成員、國會議員以及政府部門有關(guān)人員，最終迫使當(dāng)時的內(nèi)閣首相竹下登辭職。

日本檢察當(dāng)局不僅抓大案要案 ， 就連接受請客吃飯等小案也不放過。

日本在防止商業(yè)賄賂的對策中，除了在刑法中界定了行賄和受賄罪之外 ， 還有“背信罪”以及“濫用職權(quán)罪”?！氨承抛铩迸c中國的“瀆職罪”近似。企業(yè)經(jīng)營的管理人員若在經(jīng)營活動中侵犯了企業(yè)的利益，或者給企業(yè)帶來了人為造成的損失，除了賠償損失之外還必須承擔(dān)法律責(zé)任。如果企業(yè)經(jīng)營管理人員利用手中掌握的職權(quán)為自己某私利，一旦被查處就必須承擔(dān)法律責(zé)任。

日本大企業(yè)基本上都建立了一套嚴(yán)密的防止和制約商業(yè)賄賂的機(jī)制，其中最主要的是實(shí)施嚴(yán)格的招投標(biāo)制度。只要超過一定數(shù)量的建設(shè)工程或者采購項(xiàng)目均采用真實(shí)的招投標(biāo)制度。日本企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人不直接參與招標(biāo)工作，具體的招標(biāo)工作由具體部門組成的招標(biāo)小組進(jìn)行，還有人對招標(biāo)小組有無違反招標(biāo)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督，防止個別人在招標(biāo)中營私舞弊 ， 收受賄賂。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)工作人員利用自己主管的工作接受賄賂或給企業(yè)造成損失，除了賠償損失之外，還必須承擔(dān)刑事責(zé)任。

在防止醫(yī)藥品商業(yè)賄賂的方面，日本除了住院患者之外，門診病人是不從醫(yī)院取藥的。門診病人拿著醫(yī)院大夫開的診斷處方，可以隨意到自己方便的醫(yī)療保險定點(diǎn)藥店去買藥。因?yàn)獒t(yī)生開出的處方不在醫(yī)院內(nèi)取藥，與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益沒有任何關(guān)系，更不會同醫(yī)生的收入掛鉤，所有醫(yī)生都會根據(jù)患者的實(shí)際需要開藥，而不會故意開價格高的藥為自己撈好處。同時也可以避免藥品價格虛高的問題。

德國：涉賄企業(yè)進(jìn)“黑名單”

近年來德國從多方面加強(qiáng)了對商業(yè)賄賂的打擊力度。其中最重要的或當(dāng)屬改變了1999年前在德國境內(nèi)外進(jìn)行賄賂的行為不被視作犯罪的法律規(guī)定。隨著1999年《OECD防腐敗公約》的生效，德國國內(nèi)企業(yè)間的賄賂所得以及企業(yè)在海外的賄賂所得要被一并沒收，且當(dāng)事人要被追究刑事責(zé)任或被處以罰款。

同時，德國一些聯(lián)邦州還開始對涉及商業(yè)賄賂的企業(yè)設(shè)置黑名單。凡涉及賄賂的企業(yè)都將被列入黑名單，并保留五年。其間，黑名單上的企業(yè)將被排除在公共招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)之外，從而對企業(yè)施加經(jīng)濟(jì)壓力使其在項(xiàng)目投標(biāo)過程中不使用賄賂手段。

此外，德國還加強(qiáng)對舉報人和證人的保護(hù)。德國政府為了鼓勵對賄賂現(xiàn)象的舉報，規(guī)定不能公開舉報人和證人的姓名，同時允許通過電子郵件或者其他匿名方式進(jìn)行舉報。再加上德國近130家電臺與電視臺、27家通訊社、380多種報紙所形成的輿論監(jiān)督力量，德國商業(yè)賄賂行為已變得越來越難以藏身。

美國：打擊跨國企業(yè)商業(yè)賄賂行為

近年來，隨著跨國公司海外經(jīng)營的日益擴(kuò)張，商業(yè)賄賂也逐步跨越了地區(qū)限制，開始在全球范圍內(nèi)橫行。美國因此加大了打擊跨國企業(yè)商業(yè)賄賂行為的力度。1977年，美國飛機(jī)制造商洛克希德公司被曝出向日本政客提供了不當(dāng)錢款，為打擊類似的商業(yè)賄賂行為，美國國會當(dāng)年通過的《外國腐敗行為法案》，又被稱為《反海外腐敗法》，成為了美國政府打擊商業(yè)賄賂行為的利器。

后來這部法案幾經(jīng)修訂，其條款廣泛適用于在美國證劵交易所上市的公司，或在美國銷售證劵或經(jīng)營業(yè)務(wù)的公司，以及被要求向證交會提交報告的公司。該法案由美國證券交易委員會和司法部聯(lián)合實(shí)施。

因觸碰這一法案而接受處罰的既有名不見經(jīng)傳的小企業(yè)，也有鼎鼎大名的商業(yè)巨頭，有美國本土的知名企業(yè)，如拉夫·羅倫公司、輝瑞制藥、強(qiáng)生公司、通用電氣和IBM等，也有海外的企業(yè)，如法國的阿爾卡特·朗訊和德國的西門子。

西門子行賄丑聞曝光后，也遭到美國證券交易委員會的調(diào)查。2008年，美國證券交易委員會向西門子公司發(fā)起訴訟，稱西門子通過向國外政府官員行賄來獲取商業(yè)機(jī)會，違反了美國的《反海外腐敗法》。美國證交會指出，西門子公司在全球多個國家從事商業(yè)賄賂以擴(kuò)展海外業(yè)務(wù)，其中包括委內(nèi)瑞拉地鐵項(xiàng)目、以色列電廠、墨西哥煉油廠以及越南、中國和俄羅斯的醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目。作為一家德國公司，雖然西門子的賄賂案發(fā)生在全球多個國家，但西門子的證券在美國交易。

此后，西門子公司同意向美國證交會和司法部分別支付3.5億美元（1美元約合6.17元人民幣）和4.5億美元罰單以了結(jié)指控。這成為1977年美國《反海外腐敗法》頒布以來最大的一筆罰單。此外，西門子還同意向德國相關(guān)部門支付8億多美元罰款。

為了加強(qiáng)對跨國企業(yè)商業(yè)賄賂的管理，2012年11月，美國司法部和美國證券交易委員會公布了美國《反海外腐敗法》的指引細(xì)則，對法案的關(guān)鍵內(nèi)容作出正式界定，為初次涉足海外經(jīng)營的小企業(yè)到大型跨國企業(yè)集團(tuán)如何遵守這一法案給出了更加詳細(xì)的指導(dǎo)，內(nèi)容具體到哪些行為被認(rèn)定為商業(yè)賄賂，以及對企業(yè)送禮、商務(wù)旅行和娛樂接待方面的開支規(guī)定。

英國：企業(yè)談“法”色變

英國新法《反賄賂法》于2011年4月生效。據(jù)說，這部英國法律是美國《反海外腐敗法》的加強(qiáng)版，涵蓋了任何在英國開展業(yè)務(wù)的公司，不管其總部位于何處。它比《反海外腐敗法》更甚之處在于，不僅禁止向外國官員行賄，還禁止私營商人間的賄賂行為。

在這部法案中，許多司空見慣的個人和企業(yè)行為被認(rèn)定為非法，而這些行為，即便是在此前被稱之為反腐法標(biāo)桿的美國《反海外腐敗法》（FCPA）也未曾提及。在英國有經(jīng)營項(xiàng)目，乃至在英屬維京群島注冊的中國公司都成為被監(jiān)管對象。

《反賄賂法案》的確堪當(dāng)“最嚴(yán)厲”之名，因?yàn)閹缀跛信c“英國”有關(guān)聯(lián)的個人或者公司都在該法案的約束之下，相對于FCPA，英國的《反賄賂法案》覆蓋面更廣。

不僅如此，《反賄賂法案》的適用對象非常廣泛，幾乎所有與英國有密切關(guān)系的公司和個人都在法案的適用范圍中：在英國注冊的公司自然包含其中。對于并非在英國注冊的公司，只要其在英國設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，或者在英國經(jīng)營業(yè)務(wù)、或者在英國的某個證券交易所上市、甚至或者僅僅聘請了英國居民，都將受到該法案的約束。

“除了上述一些顯而易見的關(guān)系之外，該法案也可能對一些與英國關(guān)聯(lián)并不是很明顯的公司發(fā)揮效力：比如通過一個英國的賬戶而收受賄賂；或者資助在英國的活動（會議等）。

簡言之，只要能與英國扯上關(guān)系的個人和公司都有可能觸發(fā)《反賄賂法案》的執(zhí)行，其影響效力從以下的數(shù)字中可見一斑。據(jù)悉，亞太地區(qū)約150家公司的總部都在倫敦股票交易所上市，而中國有不計(jì)其數(shù)的公司雇傭英國籍雇員，或者在英國有經(jīng)營項(xiàng)目，這些公司都需要被納入到該法案中。因此，大量在英屬維京群島注冊的中國公司也應(yīng)該提高警惕。

但是，這還遠(yuǎn)不是表現(xiàn)《反賄賂法案》全部的威脅力所在?！斗促V賂法案》在某些標(biāo)準(zhǔn)上做出了比FCPA更加嚴(yán)格的限定，給企業(yè)增加了規(guī)避的難度。

《反賄賂法案》的處罰力度也是空前。犯有行賄、受賄或賄賂公職人員罪的個人可能被處以最高達(dá)10 年的監(jiān)禁和罰款；而公司則要處以無限額罰款。