【摘 要】高?？蒲许椖抗芾硎歉咝？萍脊芾砉ぷ鞯囊粋€重要內(nèi)容，在高校中占有重要的地位。本文分析了科研項目管理中存在的一些問題，并提出了解決這些問題的對策措施。

【關(guān)鍵詞】科研項目 項目管理 對策

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.11.046

近年來， 在國家及地方相關(guān)政策的推動下， 高學(xué)科技工作有了很大的進(jìn)展，高校承擔(dān)了一大批各級各類科研項目，科研經(jīng)費總量和科技創(chuàng)新能力顯著提高?？蒲许椖抗芾硎歉咝？蒲泄芾砉ぷ髦械闹匾h(huán)節(jié)，是一個系統(tǒng)工程，貫穿于項目活動的全過程， 滲透在項目的申報立項、實施、驗收鑒定每一環(huán)節(jié)中，每一個環(huán)節(jié)的管理工作都對項目的順利實施完成產(chǎn)生一定的影響[1]。但是，目前很多高校并未把科研項目管理工作的重點放在加強(qiáng)對科研項目的日常管理，提高科研項目的質(zhì)量，而是把工作重點放在申報科研項目數(shù)量，爭取科研獎勵上[2]?；诖?，我們就高校科研管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出幾點思考和建議。

一、高?？蒲许椖抗芾碇写嬖诘囊恍﹩栴}

1.對科研項目管理工作的重要性認(rèn)識不足。高?？蒲许椖康墓芾硎且豁棌?fù)雜而系統(tǒng)的工程，其整個過程可分為申報立項、執(zhí)行控制、結(jié)題驗收三個重要環(huán)節(jié)。由于高等學(xué)校長期以來實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致管理機(jī)制陳舊，管理理念落后，長官意志嚴(yán)重，違反客觀規(guī)律辦事，從而制約了科研工作的開展[3]。一些高校還不同程度存在著重科研輕管理的陳舊理念，從科研項目申報、立項、組織實施、成果鑒定到申報獎勵等，科研管理充當(dāng)?shù)闹皇恰皞髟捦病钡淖饔?。另一方面，科研項目管理一般包括項目的前期管理、中期管理和后期管理，各期管理工作在科研管理中所處的作用不同?但同等重要、缺一不可。然而，在實際工作中，重前期項目申請而輕中后期管理過程的現(xiàn)象普遍存在。

2.科研項目管理體制不健全。一方面，我國現(xiàn)行的科研評審體系在公開性和透明度方面存在一些弊端，項目評審中的一些腐敗現(xiàn)象也時有發(fā)生， 這在一定程度上影響了教師申報項目的積極性。另一方面， 受高校自身體制的影響，高校科研管理部門對科研項目的考核更多地注重形式，而忽視了對項目執(zhí)行的過程和經(jīng)費績效的考核。對許多項目的驗收和鑒定都流于形式，很難對科研成果進(jìn)行實質(zhì)性的審核，對于不能按時完成項目的科研人員沒有相應(yīng)的責(zé)任追究條款。另外，高校科研管理中沒有形成對科研項目進(jìn)行績效評估的制度。目前，一些獲得資助的研究項目在結(jié)題時無成果，或成果水平低，幾萬元，甚至幾十萬元的項目，結(jié)題時拿幾篇水平不高的論文充數(shù)， 一些應(yīng)用研究課題，不考慮市場需求，閉門造車，取得的所謂成果不能得到實際應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化率低。由于缺乏科研項目績效評估制度，沒有對科研項目的投入和產(chǎn)出進(jìn)行評估，無法得出有力的數(shù)據(jù)來說明項目的經(jīng)費績效，因此也就難以采取相應(yīng)的措施來提高科研的效益，造成科研經(jīng)費的效益低下[2]。

3.對科研項目重考核而輕監(jiān)督。目前，很多高校對于教師的科研實行量化考核管理，以發(fā)表論文、獲得科研經(jīng)費的數(shù)量多少來評價教師的科研水平，這種做法雖然有利于調(diào)動廣大教師的科研積極性，但造成了高校教師片面追求數(shù)量而不重視質(zhì)量的科研傾向[3]。同時，經(jīng)費管理不規(guī)范使科研資金流失比較嚴(yán)重。一些高校為了鼓勵教師搞科研，科研經(jīng)費管理不重視成本核算，對經(jīng)費的籌集與取得、投入和運用等全過程缺乏綜合管理和必要的財務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費等問題普遍存在，使得科研經(jīng)費的使用效益大打折扣。對項目實施是否有效監(jiān)管， 是項目順利完成的有力保障。項目立項后的實施過程， 是整個項目的重要環(huán)節(jié)。行之有效的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施是十分重要的?？蒲腥藛T日常任務(wù)比較重， 如果沒有定期檢查， 有些科研人員可能會出現(xiàn)拖拉的情況。同時，項目檢查之后的通報工作也是項目檢查中不可缺少的環(huán)節(jié)， 通報結(jié)果能引起科研人員的高度重視， 利于大家監(jiān)督。

二、加強(qiáng)高?？蒲许椖抗芾響?yīng)采取的對策

1.提高對高?？蒲许椖抗芾砉ぷ髦匾缘恼J(rèn)識?？蒲泄ぷ鲗Ω咝５膶W(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和管理水平的提高具有十分重要意義。高校加強(qiáng)科研工作，還能提高師資隊伍素質(zhì)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此必須提高對科研管理工作的認(rèn)識?？蒲泄芾聿块T對科研課題的申報和研究工作起著穿針引線的作用，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研項目的管理，保證最大限度地合理利用科研經(jīng)費，提高績效?？蒲许椖康倪^程管理是科研項目管理重要的一部分，科研管理人員應(yīng)該在平時多了解項目的運行和經(jīng)費的運用，強(qiáng)化科研項目的跟蹤管理，消除科研項目運行過程中產(chǎn)生的一些問題，從而提高科研管理的水平。

2.不斷完善科研項目管理體制。改革和完善科研項目管理體制是推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的重要任務(wù)[4 ]。學(xué)校在激勵機(jī)制上采用政策引導(dǎo)，經(jīng)費扶持；在競爭機(jī)制上實行績效考評，優(yōu)勝劣汰；在監(jiān)督機(jī)制上完善審批程序和經(jīng)費使用審計；在項目類型上強(qiáng)調(diào)縱向橫向均衡發(fā)展[5]?？蒲泄芾聿块T應(yīng)加大科研支持力度， 制定相關(guān)激勵措施和科研政策， 盡可能地滿足科研所需的條件，為科研工作者創(chuàng)造一個良好的研究氛圍， 從而進(jìn)一步激發(fā)科研人員申報項目的積極性與主動性[6]。還應(yīng)從制度上保證科研人員按任務(wù)書要求實施科研項目， 按時、高質(zhì)完成項目。完善科研量化考核管理制度， 激發(fā)并保護(hù)教師的創(chuàng)新積極性。

3、加強(qiáng)科研項目實施過程的監(jiān)管。行之有效的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施是十分重要的，對項目實施定期檢查，有利于項目更好的完成。對項目經(jīng)費的使用也需要進(jìn)行必要的監(jiān)管，要切實規(guī)范科研經(jīng)費的管理，將科研經(jīng)費的使用管理納入學(xué)校的審核監(jiān)督之下， 既要尊重課題負(fù)責(zé)人的經(jīng)費使用審核的自主權(quán)，又要明確規(guī)定經(jīng)費報銷的項目范圍，從而保證經(jīng)費使用合理。

高等學(xué)?？蒲许椖抗芾硎歉咝？萍脊芾砉ぷ鞯囊粋€重要內(nèi)容。只有采取行之有效的措施， 切實加強(qiáng)科研項目管理， 才能提高投入產(chǎn)出效益， 保證國家科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

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