摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國的交通事業(yè)也得到了很大的發(fā)展，這也給交通運輸企業(yè)管理提出了更高的要求，燃油稅費改革后，交通部門沒有了執(zhí)收職能，交通運輸企業(yè)可以定義為受各級政府及交通主管部門領導，通過籌集各種政府和非政府的資金，管理運輸市場、對各種交通運輸設施進行管理、維護，直接或間接地為經(jīng)濟建設和公益事業(yè)服務的組織。本文主要研究了交通運輸企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀以及存在的問題和解決的對策。

關鍵詞：交通運輸企業(yè)；財務管理

引言

交通運輸是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，從理論上講，交通運輸企業(yè)的財務管理目標就要充分體現(xiàn)出公益性和不以營利為目的。財務管理目標是一切財務活動的出發(fā)點和歸宿。是評價一個單位理財活動是否合理的基本標準。然而，從目前交通管理體制上來看，僅僅以公益性和不以營利為目的作為財務管理目標存在著諸多問題。

1交通運輸行業(yè)財務管理現(xiàn)狀及存在的問題

交通運輸企業(yè)財務管理涉及很多方面，也存在一定的難度，交通運輸行業(yè)的財務管理主要包含了投資和籌資兩個方面的內(nèi)容。擴展開來說，交通運輸行業(yè)的財務管理包含了多樣化的籌資方式和多種融資渠道；資金的籌集、投放、耗費、回收和分配等五方面的財務管理活動內(nèi)容；進行投資預算和編制，提出投資方案和評價方案，最終給出一定的投資決策；衡量資金的使用效益和時間價值；對交通行業(yè)的成本進行管理；以及加強交通運輸業(yè)其他與財務管理相關的管理，使之很好的結合在一起，以期相互監(jiān)督，實現(xiàn)資本的保值和增值效益。交通運輸行業(yè)目前的財務管理存在一些缺陷和問題：普遍存在財務內(nèi)控管理比較薄弱的情況；領導層不夠重視財務管理，財務管理的整體意識比較淡薄；財務管理基礎工作職責不清，監(jiān)督不到位，導致工作整體效果差；會計人員的整體素質(zhì)偏低，會計核算不規(guī)范；會計核算的信息真實度不高，甚至完全失真，主要是因為財務管理的環(huán)節(jié)不透明公開；缺乏有效的財務監(jiān)督體系，很多企業(yè)重核算輕管理；交通資金不能及時到位，甚至被滯撥、挪用或占用等。

2問題產(chǎn)生的原因

2.1地方政府貫性思維

地方政府的慣性思維導致交通運輸企業(yè)財務管理出現(xiàn)很多問題，由于歷史的原因，地方交通部門與當?shù)刎斦块T沒有直接的經(jīng)費領報關系，交通部門的人員經(jīng)費是否能夠及時、足額保障取，決于其負責人與上級主管部門的跑辦力度，雖然實施了稅費改革，但上級文件承諾對原地方既得利益格局不做調(diào)整，也就是說燃油稅費改革并沒有從根本上改變原來的經(jīng)費領報關系，地方政府并沒有真正對交通部門的人員和經(jīng)費負總責，其原有的資金缺口并沒有相應的固定來源。

2.2管理主體不明確

交通運輸企業(yè)的財務管理主體不明確導致在管理過程中出現(xiàn)層出不窮的矛盾，基層交通部門產(chǎn)生的問題，第一問責人仍然是各級交通部門，社會公眾幾乎沒有問責地方政府的。比如歷年來的農(nóng)村公路地方配套資金問題，為了爭取上級的補助資金，各地方政府財政部門在上報項目時都承諾足額配套到位，但實際編制本級財政預算時大多沒有列入年度支出預算，由于省級預算與各地方本級預算之間沒有進行銜接，或者根本就沒有考慮地方本級預算的支出內(nèi)容，所以地方配套資金不到位幾乎成了農(nóng)村公路建設中的通病，歷年的專項資金檢查中，不少基層交通部門因此受到通報批評，甚至處罰，但沒有一個檢查組對當?shù)卣斦块T進行過處罰或處理，這樣造成的直接后果就是地方配套資金也要由基層交通部門來自行籌集，從而進一步增加了基層交通部門的資金缺口。

2.3地方政府存在認識上的偏差

現(xiàn)實中，交通部門在社會公眾看來是政府，在當?shù)卣磥?，交通部門基建項目多、資金流量大，所以便認為是有錢部門，解決不了當?shù)鼐蜆I(yè)問題和自身建設的問題就認為管理者無能。但每一個交通事業(yè)單位的財務人員都知道，上級交通部門撥付的每一分錢都有明確的用途，都可以列入專項資金的范疇，可以說資金使用的彈性很小，即使有結余資金，上級也明確規(guī)定了分配辦法和支出范圍，除非違法違規(guī)，否則不可能隨隨便便挪作他用。在現(xiàn)實中，如果交通部門與民爭利，則會被社會認為是亂作為，因為在社會公眾眼中，交通是政府下屬部門，自身不會有支出困難。

3財務管理目標

由于上述問題的出現(xiàn)，交通事業(yè)單位的財務管理目標就不可能不以營利為目的，而是千方百計增加收入項目，彌補資金缺口，保持交通系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展。從現(xiàn)實來看，交通事業(yè)單位的籌資方式多種多樣，但大多與自身的行政職能相掛鉤，進行實體投資，且不說這種方式是否符合市場經(jīng)濟的基本精神，最初的資本金來源本身就是個問題，然而并不是所有的交通事業(yè)單位均具備投資實體的條件，越是處于基層的單位，其可操作空間越小，于是在尋求最大限度解決資金缺口的財務管理目標下，各種問題也隨之顯現(xiàn)出來。

3.1執(zhí)法經(jīng)濟盛行

交通行政執(zhí)法部門也是超編比較嚴重的部門，大多采用了利用罰沒收入彌補經(jīng)費足的辦法解決財務問題，地方政府或財政部門在不增加本級財政負擔的前提下，大多默認了這種方式。雖然上級財政部門明確規(guī)定，罰沒收入不能與返還掛鉤，但大多數(shù)的地方還是“暗掛明不掛”，甚至在個別地方，罰沒收入比正常的經(jīng)費收入還要多，但從長遠來看，這種方式不是解決根本問題的辦法。

3.2違規(guī)成本增加

上述交通事業(yè)單位增加收入項目的行為，不論是主觀因素還是客觀原因，都不同程度地存在違法違規(guī)的情況，遇到相關監(jiān)督檢查機構的查處時，大多數(shù)情況下，都是交罰款了事，這其中有監(jiān)管體制的因素，這里不再討論。但后果確是進一步加大了資金缺口，還可能造成惡性循環(huán)，用違規(guī)的方法解決違規(guī)的問題。

4交通運輸企業(yè)財務管理的對策

交通企業(yè)與我國教育、衛(wèi)生等部門相比又有其特殊性，目前不少學者認為“不以營利為目的”是事業(yè)單位的內(nèi)在規(guī)定性，但隨著事業(yè)單位改革的深入，市場對公益事業(yè)的不斷介入，事業(yè)單位的公益性并不必然與“不以營利為目的”相聯(lián)系，市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律使這兩者具有了等同性。本人認為，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，一個單位即有公益性又部分地以營利為目的，不符合市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，即使當前國家政策允許交通事業(yè)單位從事經(jīng)營活動，也不能簡單地認為交通事業(yè)單位將向著公益性和營利性并存的方向發(fā)展，而是國家改革交通事業(yè)單位的過渡形式。因此，最終交通事業(yè)單位改革的方向將是區(qū)分其管理職能和經(jīng)營性質(zhì)，將具有管理職能的交通事業(yè)單位完全納入本級財政預算范圍內(nèi)，執(zhí)行完全的預算會計體系，具有固定的經(jīng)費保障機制，不承擔籌集資金的義務；而具有經(jīng)營性質(zhì)的單位則完全改制為企業(yè)，自由競爭，自負盈虧。這樣，交通事業(yè)單位的財務管理目標將完全回歸到公益性和不以營利為目的的目標上。

結束語

綜上所述，交通運輸行業(yè)必須盡快革除傳統(tǒng)的財務管理模式中的不足之處，其中，公司集團化財務管理的重點在于集團化的財務控制，并采取集團化的財務信息披露評價體系等。交通運輸行業(yè)只有實現(xiàn)科學的集團化財務管理，才能最終實現(xiàn)集團整體價值的最大化和最優(yōu)化。此外，還要加強對財務人員、集團財務信息系統(tǒng)等方面的管理。只有真正實現(xiàn)一體化的集團化財務管理，才能在保證集團各公司財務一定獨立性的同時，又保證財務信息的真實有效和統(tǒng)一性。

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