【摘要】所謂的工程索賠，是工程合同當(dāng)事人為保護(hù)自身權(quán)益而進(jìn)行的行為，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)且非常復(fù)雜的工作。文章對(duì)工程索賠的具體操作流程和相關(guān)原因進(jìn)行分析，并對(duì)其提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：工程索賠；處理；注意問題

一、引言

工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同一方當(dāng)事人因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行約定的義務(wù)，或者由于其他非自身原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)和（或）時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。工程實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)生的索賠事件，大都是承包人向發(fā)包人提出的。由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有單一性，一次性且施工周期較長、規(guī)模較大的特點(diǎn)，工程索賠就成為了建設(shè)工程中比較常見的現(xiàn)象。因此，對(duì)于如何以清晰的思路來處理工程索賠，以及處理過程中須注意哪些問題，就成了我們工程人員首要解決的問題。

二、工程索賠發(fā)生的原因

（一） 設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段引起的索賠。在設(shè)計(jì)過程中部分設(shè)計(jì)不合理、審查施工圖時(shí)較松懈等原因使得圖紙與實(shí)際環(huán)境存在差異，繼而造成材料、人工和工期上都造成了一定的損失，也就有了相關(guān)的索賠要求；另外，一些投標(biāo)單位為了中標(biāo)而盲目壓低報(bào)價(jià)，為了保證工程的利潤，最后也會(huì)引發(fā)過多事端和索賠的爭議等。

（二） 合同訂立階段引起的索賠。在雙方簽訂合同時(shí)，由于合同條款的不嚴(yán)謹(jǐn)而造成的索賠，如下例子：一個(gè)賓館項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)，合同條款中并未明確工程尾款支付的最晚期限，即合同中僅僅寫出了工程完工之后其尾款的支付將一次性結(jié)清，因?yàn)槠渲兴褂玫脑~匯比如“工程完工之后”等都是比較不準(zhǔn)確的，這就會(huì)引起諸多糾紛和事故。

（三） 合同履行階段引起的索賠。 工程的延誤、變更、被迫終止等都會(huì)引起索賠。因發(fā)包方未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場、道路等?；蛞虬l(fā)包方指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包商對(duì)此提出索賠。

三、工程索賠的處理

3.1工程索賠的處理原則

我國財(cái)政部和建設(shè)部同時(shí)發(fā)布制度和條款對(duì)于工程索賠提出來以下幾個(gè)方面的情況：第一，合同是在雙方之間索要賠償?shù)闹匾罁?jù)，而且在索賠期間工程師不能是雙方的任意一方，而是在公平公正、獨(dú)立的一方來審查該索賠的條件和要求是否合理，并按照合同的規(guī)定來處理雙方的糾紛，而我國相關(guān)部門有規(guī)定稱合同是雙方用來互相說明解釋以及定下其他方面的約定等內(nèi)容的，且順序必須依據(jù)以下順序：1.與合同有關(guān)的協(xié)議書等內(nèi)容2.有關(guān)中標(biāo)信息的通知信息內(nèi)容文件3.有關(guān)投標(biāo)的內(nèi)容和附件。4.該項(xiàng)合同中的一些專門的條款。5.該合同中的全部通用的條款。6.合同的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)性的文件說明，7.圖紙。8.合同所指的工程的內(nèi)容清單。9.有關(guān)工程的預(yù)算資料和報(bào)價(jià)資料。第二，對(duì)于工程有關(guān)的資料等都要注意積累和保存，只要有關(guān)于索賠的文件和資料，必須要做好妥善處理，以為以后索賠和處理索賠留下證據(jù)。第三，對(duì)于索賠務(wù)必要及時(shí)索要，一旦發(fā)生索賠，就要及時(shí)對(duì)其處理，將索賠以最快速度解決。第四，對(duì)于工程索賠我們要注重其前瞻性，對(duì)于工程在實(shí)施過程中所可能出現(xiàn)的索賠預(yù)測，就可以提前做好補(bǔ)救和準(zhǔn)備，以避免索賠事件不能順利進(jìn)行。

3.2 工程索賠的處理程序

對(duì)于一個(gè)工程來說，其在實(shí)施過程中，無論出現(xiàn)哪一個(gè)索賠事件，我們都要遵守國家相關(guān)規(guī)定和雙方之年合同以及慣例等來處理，并盡量最快解決。施工單位應(yīng)按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠，下圖1為工程索賠的的具體處理程序步驟。

四、工程索賠的注意事項(xiàng)

工程索賠應(yīng)注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

1.注意工程索賠的時(shí)效。一旦發(fā)生索賠事件應(yīng)及時(shí)進(jìn)入索賠程序。我國建設(shè)工程施工合同文本對(duì)索賠的時(shí)效作了如下規(guī)定：“索賠發(fā)生28 天內(nèi)，向工程師發(fā)生索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出追加合同價(jià)款和/或延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于 28 天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)末予答復(fù)或末對(duì)承包商作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可”。對(duì)于超出規(guī)定時(shí)效期限的索賠，有權(quán)拒絕。

2.調(diào)查研究鑒別真?zhèn)巍?duì)于索賠報(bào)告的文件，我們應(yīng)利用資料和調(diào)查等方式來驗(yàn)證其真?zhèn)危?dāng)一方收到索賠通知和報(bào)告時(shí)，首先應(yīng)該將索賠報(bào)告認(rèn)真閱讀一遍，并對(duì)其提出的問題與工程的施工圖和預(yù)算相結(jié)合。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查并確認(rèn)之后，再處理索賠內(nèi)容。

3.分清責(zé)任，嚴(yán)格審核費(fèi)用。現(xiàn)實(shí)生活中的索賠事件發(fā)生一般與工程的合同雙方都有責(zé)任和關(guān)系的，因此對(duì)于其出現(xiàn)的問題要及時(shí)、認(rèn)真的查明原因，然后將自身和對(duì)方的責(zé)任劃清之后，并研究好合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方式，最后再對(duì)索賠的內(nèi)容進(jìn)行處理。

五、小結(jié)

工程索賠在實(shí)際操作過程中是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)且非常復(fù)雜的工作，只有對(duì)工程索賠完全理解并能夠處理好業(yè)主、承包人、施工圖紙和技術(shù)規(guī)范等之間簽訂的合同和文件的關(guān)系，才能在在公平公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行索賠的管理工作。工程索賠必須要有對(duì)于合同的管理和審核，這也是項(xiàng)目管理的內(nèi)容，只有有效的將索賠工作做好，讓自方的權(quán)利和利益不被侵犯，才能達(dá)到最大化的收益。

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作者簡介：龔坤（1984—），女，湖北黃岡人，深圳市深福保東部投資開發(fā)有限公司 預(yù)決算主辦，研究方向：工程造價(jià)管理。