【摘 要】：工程造價(jià)管理是石油工程建設(shè)單位對(duì)投資進(jìn)行的估算、編制石油工程發(fā)包項(xiàng)目標(biāo)的、石油工程的決算和工程施工企業(yè)在努力爭(zhēng)取建設(shè)市場(chǎng)工作量時(shí)進(jìn)行科學(xué)定價(jià)投標(biāo)的重要工具。本文主要分析了當(dāng)前石油工程建設(shè)在造價(jià)管理方面存在的一些問(wèn)題，并提出了如何加強(qiáng)石油工程建設(shè)造價(jià)管理有效對(duì)策，建立以石油工程項(xiàng)目管理為中心的工程造價(jià)管理體系；建全科學(xué)完善的造價(jià)運(yùn)行機(jī)制和管理體制等。

【關(guān)鍵詞】石油工程；工程造價(jià)；管理方法；改進(jìn)措施

一、石油工程建設(shè)造價(jià)管理現(xiàn)存在的問(wèn)題

1.1石油工程造價(jià)管理體系單一，使石油工程建設(shè)企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)內(nèi)部存在長(zhǎng)期的自行循環(huán)特點(diǎn)，石油工程項(xiàng)目很多都是在行業(yè)內(nèi)部自行進(jìn)行設(shè)計(jì)、自行進(jìn)行投資計(jì)劃的編制，石油工程建設(shè)企業(yè)內(nèi)部主要注重石油工程投資額編制工程的預(yù)算造價(jià)，使得現(xiàn)行的使用工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)體系具有相對(duì)比較重的工程計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和工程壟斷性，盡管政府相關(guān)石油工程造價(jià)管理部門實(shí)施了一些有針對(duì)石油工程造價(jià)管理的政策，但是對(duì)石油企業(yè)工程項(xiàng)目的造價(jià)模式?jīng)]帶來(lái)任何的影響，不但沒(méi)有將投資降下來(lái)，還經(jīng)常遭受國(guó)家審計(jì)部門的質(zhì)疑，同時(shí)還造成我國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)在市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2輕視石油工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不能有效的控制石油工程建設(shè)造價(jià)

近年來(lái)，我國(guó)石油工程建設(shè)在工程造價(jià)控制方面大多都是將注意力集中在石油工程施工組織和工程發(fā)包上，側(cè)重的是石油工程項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至是石油工程的決算階段，使得有些石油工程項(xiàng)目在建成后出現(xiàn)投資量大幅超過(guò)了計(jì)劃的造價(jià)，石油工程項(xiàng)目建成后評(píng)估效益不好。個(gè)人認(rèn)為其主要的原因是石油工程在設(shè)計(jì)階段就缺少一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一方面我國(guó)的石油工程建設(shè)大多數(shù)是自成體系，同時(shí)也包括石油工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，缺乏石油工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)模式，因此，我國(guó)就出現(xiàn)了重功能設(shè)計(jì)而輕視石油工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的現(xiàn)象，造成石油工程在設(shè)計(jì)階段就沒(méi)有明確的工程造價(jià)控制責(zé)任。另一方面普遍忽視石油工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，使得經(jīng)常出現(xiàn)所謂的“三邊”石油工程，在客觀上體現(xiàn)了工程決策的草率，石油工程造價(jià)通常都是在工程竣工后進(jìn)行算賬，控制工程建設(shè)投資沒(méi)有發(fā)揮其作用。

1.3嚴(yán)重缺乏石油工程建設(shè)企業(yè)工程造價(jià)控制管理人才

目前，我國(guó)石油工程建設(shè)施工企業(yè)的造價(jià)管理大多都是由經(jīng)營(yíng)管理部門或市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門進(jìn)行管理，而這些部門的業(yè)務(wù)人員或者是業(yè)務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人通常都是“門外漢”，經(jīng)常出現(xiàn)官僚簽字、拿意見(jiàn)拍“腦門子”的腐敗現(xiàn)象。另外，從事石油工程造價(jià)管理的相關(guān)業(yè)務(wù)人員很多都是“無(wú)證上崗”，有些業(yè)務(wù)人員雖然取得石油工程造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格，但缺乏綜合素質(zhì)或者是缺乏承擔(dān)石油工程責(zé)任的能力，缺少具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，甚至有的石油工程造價(jià)業(yè)務(wù)人員在其領(lǐng)導(dǎo)的主觀意見(jiàn)下進(jìn)行工程預(yù)算的編制。因此，迫切需要一大批能夠?yàn)槭凸こ添?xiàng)目投資、石油工程造價(jià)控制管理提供科學(xué)有效的決策依據(jù)的具有較高素質(zhì)綜合型石油工程造價(jià)專業(yè)人才，并強(qiáng)化石油工程造價(jià)管理的職能。

二、加強(qiáng)石油工程建設(shè)造價(jià)管理的對(duì)策

2.1 充分認(rèn)識(shí)石油工程建設(shè)造價(jià)管理的重要意義

我國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)和施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分是石油工程造價(jià)管理，處于工程管理的核心地位。它是石油工程建設(shè)單位進(jìn)行工程投資估算、編制發(fā)包項(xiàng)目標(biāo)的以及工程決算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是石油工程施工企業(yè)能夠爭(zhēng)取建筑市場(chǎng)工作量時(shí)進(jìn)行科學(xué)定價(jià)投標(biāo)的重要工具；是石油工程施工企業(yè)對(duì)工程整體實(shí)行工程實(shí)施計(jì)劃管理、編制石油工程施工作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)；是優(yōu)化石油資源配置、是搞好石油工程施工項(xiàng)目管理、是實(shí)行石油工程項(xiàng)目全面經(jīng)濟(jì)核算、是將石油工程施工成本最大化的降低、向工程作業(yè)單元向施工企業(yè)簽發(fā)施工任務(wù)書的重要依據(jù)；是用工程定額組織生產(chǎn)、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的基本依據(jù)。因此，石油工程造價(jià)管理是石油工程建設(shè)單位和施工企業(yè)不可缺少和不可替代的工程管理手段，只能對(duì)其不斷的進(jìn)行強(qiáng)化和完善。

2.2 建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的造價(jià)控制機(jī)制

以市場(chǎng)為導(dǎo)向的石油工程造價(jià)控制，就是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，達(dá)到控制石油工程造價(jià)的目的。眾所周知，在石油工程施工企業(yè)中降低石油工程項(xiàng)目成本、控制石油工程造價(jià)最有效的途徑就是堅(jiān)持規(guī)范的石油工程招標(biāo)。因此，一是要堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，以石油工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和工程限額設(shè)計(jì)作為根本依據(jù)，并在具體的石油工程設(shè)計(jì)中運(yùn)用價(jià)值工程，將石油工程功能設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，將多中設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，綜合衡量石油工程設(shè)計(jì)成果的實(shí)用性、先進(jìn)性以及經(jīng)濟(jì)性，從源頭保證石油工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持科學(xué)和客觀性，避免那種由于指定石油工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行授意性設(shè)計(jì)，形成石油工程設(shè)計(jì)單位與工程施工企業(yè)成為一個(gè)利益共同體的現(xiàn)象；二是堅(jiān)持石油工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的第三方監(jiān)督，石油工程建設(shè)單位應(yīng)委托石油工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)的審核，要求其對(duì)石油工程造價(jià)進(jìn)行合理的評(píng)估，對(duì)石油工程合同價(jià)的工程量清單、單價(jià)及有關(guān)文件進(jìn)行詳細(xì)的審核，指導(dǎo)石油工程建設(shè)單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的優(yōu)化。

2.3 建立完善以項(xiàng)目管理為中心的工程造價(jià)管理體系

有效控制石油工程建設(shè)投資非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是石油工程造價(jià)管理，如同工程項(xiàng)目管理一樣搞好石油工程造價(jià)全過(guò)程控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有將石油工程造價(jià)管理人員與工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理以及工程施工等有關(guān)各方進(jìn)行密切的配合，共同對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管，才能不斷提高石油工程造價(jià)的管理水平，使石油工程造價(jià)管理工作對(duì)石油工程建設(shè)項(xiàng)目投資的合理控制乃至對(duì)石油工程施工企業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。

2.4 建立并完善石油工程造價(jià)管理人員培養(yǎng)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)石油工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的教育，是保證石油工程建設(shè)造價(jià)管理工作能夠不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于石油工程造價(jià)管理在石油工程建設(shè)項(xiàng)目中和各方有著非常密切的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著一定的導(dǎo)向作用，它要求石油工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)首先具備非常廣泛的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)除了掌握過(guò)硬的專業(yè)技能外，還應(yīng)對(duì)石油工程設(shè)計(jì)內(nèi)容、工程的設(shè)計(jì)過(guò)程、工程的施工技術(shù)、工程項(xiàng)目的管理以及工程涉及到的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等都要有全面而深刻的了解，更需要具有崇高的職業(yè)操守。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)石油工程造價(jià)管理工作的不斷深入開(kāi)展，我國(guó)對(duì)石油工程造價(jià)分析就顯現(xiàn)尤其的重要。在實(shí)際工作中只有全面了解石油工程造價(jià)的特殊性，只要充分利用詳細(xì)的基礎(chǔ)資料和科學(xué)的分析方法才能準(zhǔn)確的得到石油工程造價(jià)的分析結(jié)論，促進(jìn)我國(guó)石油工程造價(jià)管理工作水平的整體提高。

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作者簡(jiǎn)介：

朱家鳳（1965年12月— ），女（漢族），山東日照人，主要研究方向：建筑工程。

尹建江（1965年7月— ），男（漢族），山東沂南縣人，主要研究方向：建筑工程。