【摘要】交通工程建設(shè)領(lǐng)域是反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是近年來腐敗案件易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域之一。切實加強交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，堅決防范違紀(jì)違法案件的發(fā)生，一直以來是交通部門廉政保障工作的重中之重。要在抓好工程質(zhì)量進度安全的同時，高度重視工程廉政建設(shè)，堅持從教育、制度、監(jiān)督三方面著手，全面構(gòu)建交通工程建設(shè)的廉政保障體系，為工程建設(shè)保駕護航。

【關(guān)鍵詞】交通工程；廉政建設(shè)；夯實腐防；監(jiān)督

1、加強教育，拒腐防變思想防線

深入開展反腐倡廉宣傳教育，是加強交通廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。從大量交通工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件來看，雖然有很多主客觀因素，但是其中領(lǐng)導(dǎo)干部個人素質(zhì)往往是導(dǎo)致職務(wù)犯罪等各類腐敗問題發(fā)生的決定因素。

（1）提高思想認(rèn)識，增強教育的自覺性

廉政教育，是一項啟迪人的思想、凈化人的心靈，使思想道德升華的系統(tǒng)工程。交通工程干部職工特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有在思想上高度重視廉政教育，充分認(rèn)識反腐倡廉教育的重要性和必要性，才能在行動上主動接受，自覺參與廉政教育。

（2）突出教育重點，明確教育的針對性

工程建設(shè)管理中，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部到一般的工程管理人員，手中都掌握有大小不同的權(quán)力，這就要求我們必須緊密聯(lián)系交通工程建設(shè)反腐倡廉工作的實際，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工程管理人員作為廉政教育的重點對象，引導(dǎo)他們牢固樹立正確的人生觀、價值觀，正確地對待權(quán)力和利益，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡薄名利，樂于奉獻，依法用好手中的權(quán)力。

（3）豐富教育內(nèi)容，強化教育的實效性

要將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉政制度作為教育的重要內(nèi)容，把黨紀(jì)政紀(jì)的紀(jì)律教育、廉潔自律的思想教育、先進典型的激勵教育和反面典型的警示教育貫穿在教育始終，通過教育引導(dǎo)黨員干部職工提高廉潔自律意識，進一步明確什么該做，什么不該做。

（4）創(chuàng)新教育形式，提高教育的滲透性

在教育形式上，既要堅持傳統(tǒng)的理論教育，運用中心組學(xué)習(xí)、理論研討會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會等理論灌輸教育；又要與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索靈活多樣的教育形式和方法，如運用網(wǎng)上教育、電化教育、工程流動宣傳欄等形式，開展典型案例警示教育、廉政知識競賽、廉政圖板展等專題教育活動，把系統(tǒng)教育與重點教育、日常教育與專題教育、集中教育與個別教育等緊密地結(jié)合起來，切實提高教育的覆蓋面和滲透性。

2、完善制度，建立權(quán)力監(jiān)督制的機制

建立權(quán)力監(jiān)督制約機制，是推進交通工程建設(shè)廉政保障工作的根本保證。眾所周知，腐敗的實質(zhì)是權(quán)力的的濫用。只有建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的的權(quán)力運行機制，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運行，才能從根本上防止違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

2.1建立廉政建設(shè)責(zé)任機制

以貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，全面落實工程建設(shè)廉政責(zé)任機制，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，黨政齊抓共管，各職能部門互相配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。按照一崗雙責(zé)的要求，進一步明確廉政建設(shè)責(zé)任分工，抓好責(zé)任落實。在具體工程項目中，項目業(yè)主、建設(shè)指揮部要與監(jiān)理、施工、設(shè)計等單位簽訂廉政合同，實行交通工程建設(shè)項目雙合同管理，使廉政建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)從單方面要求轉(zhuǎn)變成為參建各方共同的自律行為，全面構(gòu)建工程廉政建設(shè)責(zé)任體系。

2.2建立交通工程項目內(nèi)控管理機制

交通工程項目具有工程戰(zhàn)線長、投資規(guī)模大、建設(shè)環(huán)節(jié)多等特點，必須切實加強工程建設(shè)全程管理，從細、從嚴(yán)制定相應(yīng)的管理制度，全面建立責(zé)任明確、風(fēng)險可控、運作順暢的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制。

1）抓好工程招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照“公開、公平、公正”的原則，實行公開招標(biāo)制度，紀(jì)檢部門全程跟蹤監(jiān)督，堅決防止串標(biāo)、圍標(biāo)等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

2）抓好對合同履約情況的監(jiān)督環(huán)節(jié)

建立健全合同履約監(jiān)督機制，加大對交通工程現(xiàn)場巡查力度，嚴(yán)防以包代管、轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要應(yīng)用信息技術(shù)和手段，加強對施工現(xiàn)場項目經(jīng)理和監(jiān)理人員的考勤管理，確保項目部和項目監(jiān)理機構(gòu)人員到崗到位。

3）抓好工程設(shè)計變更環(huán)節(jié)

建立健全變更聯(lián)系單管理制度，明確工程變更的審批流程、審批權(quán)限和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容，強化項目設(shè)計變更的監(jiān)督審核，堅決杜絕出現(xiàn)隨意變更、先變更后審批等行為的發(fā)生。

4）抓好工程質(zhì)量管理環(huán)節(jié)

通過制定《工程質(zhì)量管理辦法》、《計量支付內(nèi)部審核辦法》、《工程設(shè)計變更管理辦法》等制度，建立起從質(zhì)量控制、進度控制、造價控制、工程變更控制等方面一套完整的質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系、嚴(yán)格執(zhí)行施工過程自檢、互檢、交接檢制度，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求，確保交通工程施工質(zhì)量。

5）抓好資金管理環(huán)節(jié)

建立完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格財務(wù)收支審批制度和審批程序。積極推行跟蹤審計制度，加強對建設(shè)資金的審計監(jiān)督，保障資金安全正常運行。

2.3建立交通工程效能監(jiān)察工作機制

加強交通工程效能監(jiān)察，成立由紀(jì)檢監(jiān)察部門、相關(guān)職能部門組成的交通監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工程建設(shè)實際，制定具體實施方案，圍繞“三監(jiān)督”（監(jiān)督投資規(guī)模、監(jiān)督質(zhì)量安全、監(jiān)督工程進度）、“三防止”（防止出現(xiàn)貪污受賄違法違紀(jì)行為、防止出現(xiàn)失職瀆職行為、防止出現(xiàn)違反工程建設(shè)法律法規(guī)行為），重點加強對“工程招投標(biāo)、進度質(zhì)量安全、設(shè)計變更、竣工決算”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察，確保工程段質(zhì)、隊伍優(yōu)秀、效益最佳的目標(biāo)實現(xiàn)。

3、強化監(jiān)督，構(gòu)建廉政保障監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建廉政保障監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是落實交通工程建設(shè)廉政保障措施的重要手段。加強交通工程廉政建設(shè)，必須建立多層次的廉政監(jiān)督保障機制，把黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督，法律監(jiān)督與民主監(jiān)督有機結(jié)合起來，進一步拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，強化監(jiān)督制約，發(fā)揮整體效應(yīng)。

3.1推行民主公開，強化內(nèi)部監(jiān)督

對重大項目安排，大額資金使用等重大問題，一定要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的規(guī)定》、《關(guān)于重大事項通報和報告的規(guī)定》，堅持民主集中制原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化。同時，要通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉大會，民主測評，專題民主生活會等形式，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。

3.2加強交通監(jiān)察，強化紀(jì)檢監(jiān)督

紀(jì)檢交通監(jiān)察部門要全程參與工程管理工作，加強對工程管理全過程監(jiān)督。同時，要牽頭組織本單位建設(shè)管理、資金管理等職能處室以及工程質(zhì)量監(jiān)督管理等單位，對在工程項目中合同履行、質(zhì)量進度、資金使用、廉政建設(shè)等方面的情況進行定期不定期的效能督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

3.3拓寬監(jiān)督渠道，強化社會監(jiān)督

針對交通工程點多、線長的特點，在建設(shè)過程中要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的積極作用。通過在施工現(xiàn)場設(shè)立舉報箱，對外公開廉政舉報電話，發(fā)放廉政監(jiān)督服務(wù)卡等形式，建立開放式社會監(jiān)督通道。

3.4嚴(yán)格考評機制，強化責(zé)任追究

要把廉政建設(shè)責(zé)任落實作為一項剛性指標(biāo)，納入工程項目化管理和年度目標(biāo)考核中，將廉政建設(shè)工作與交通工程建設(shè)任務(wù)同部署、同檢查、同考核。對于不正確履行廉政責(zé)任制，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，嚴(yán)格實行“一票否決”制度。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

參考文獻

[1]潘從麗.加強農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)[J]. 中國科技信息. 2006（22）

[2]武計文； 張勤； 張志軍.加強公路工程廉政風(fēng)險建設(shè).內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟.2012-11-15

[3]韓立龍.加強交通廉政建設(shè)之我見.科技信息.2011-01-25