【摘要】隨著工程量清單招標(biāo)模式的廣泛應(yīng)用，對我國工程造價管理的規(guī)范化提出了更高要求。工程量清單招標(biāo)作為國際通用的工程招標(biāo)形式，具有合理性、實用性等特點，與日益提高的人民生活水平與社會經(jīng)濟水平相吻合。

【關(guān)鍵詞】工程量清單；招標(biāo)；造價

工程量清單招標(biāo)是指在建設(shè)工程的施工招標(biāo)過程中，由招標(biāo)者根據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙的要求，以統(tǒng)一工程量作為計算規(guī)則，為投標(biāo)者提供實際工程量項目的清單，再由投標(biāo)者根據(jù)國家定額規(guī)定與工程實際情況、本企業(yè)實力、市場競爭情況等，充分考慮其中各項風(fēng)險因素，自主填報綜合單價及匯總價的招投標(biāo)方式。本文將對在工程量清單招標(biāo)模式下的造價控制相關(guān)問題進行分析與闡述，以促進合理造價控制手段的應(yīng)用。

1、工程量清單招標(biāo)模式的特征

1.1工程量清單招標(biāo)方式，與我國目前的工程造價體系改革相對應(yīng)，充分體現(xiàn)了“指導(dǎo)價、控制量、競爭費”原則。這一原則主要是將施工價格的決定權(quán)交給施工方、交給市場，通過市場配置資源形式，決定工程成本價格。

1.2工程量清單招標(biāo)對工程質(zhì)量的提高具有至關(guān)重要作用。由于當(dāng)前施工各方已經(jīng)認識到造價、工期、質(zhì)量三者之間的必然關(guān)系，因此在報價中需充分考慮工期與質(zhì)量因素。因此，工程量清單招標(biāo)對通過報價來反映工期、質(zhì)量及成本三者之間的關(guān)系，具有一定科學(xué)性。

1.3在工程量清單招標(biāo)模式下，投標(biāo)方應(yīng)根據(jù)自身施工方法與施工措施，再加上人工費用、機械材料的消耗量、材料采購渠道、管理方法等確定價格，再根據(jù)市場情況合理報價。因此，這種模式利于企業(yè)合理自主報價，充分體現(xiàn)出自身優(yōu)勢和經(jīng)驗，真正實現(xiàn)市場定價。

1.4在工程量清單招標(biāo)中的標(biāo)底僅是業(yè)主的攔標(biāo)底和市場參考價，在評標(biāo)過程中只能發(fā)揮參考作用。由于工程量清單是以公開形式存在，因此各參與方都能不再受到標(biāo)底價的制約，招標(biāo)單位也不必為標(biāo)底保密而大費腦筋，有效避免了工程招標(biāo)過程中的暗箱操作、弄虛作假等行為，從根本上解決標(biāo)底泄漏產(chǎn)生的負面影響。

2、工程量清單招標(biāo)模式下的造價控制

2.1工程量清單招投標(biāo)的編制

工程量清單是由建設(shè)工程的招標(biāo)方提供，對招標(biāo)工程中的項目，遵照統(tǒng)一工程量計算原則，劃分項目、計量單位等列表。工程量清單是建設(shè)工程招標(biāo)的重要內(nèi)容，一般由招標(biāo)方或者招標(biāo)人委托的工程造價中介來編制。投標(biāo)方根據(jù)工程量清單和擬建的工程其他相關(guān)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙資料等，根據(jù)施工方案、企業(yè)自身情況進行自主報價。工程量清單的報價方式分為綜合單價報價與工料單價報價兩種形式。一方面，綜合單價報價的工程量清單中填入的價格，應(yīng)包含機械費、材料費、人工費、現(xiàn)場經(jīng)費、直接費、間接費、稅金、利潤等相關(guān)費用，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定的調(diào)價、預(yù)算風(fēng)險金等，制定全部費用，工程總報價就是分項工程綜合單價與相應(yīng)工程量的乘積之和。綜合單價報價是當(dāng)前國際上普遍選用的計價方法，對報價拆分具有一定優(yōu)勢。另一方面，工料單價投標(biāo)報價方式，清單中的價格，則按照當(dāng)前工程定額的價格來確定，以此作為計算直接費用的基礎(chǔ)，其他現(xiàn)場經(jīng)費、直接費、利潤、施工技術(shù)費、現(xiàn)場因素調(diào)整費、風(fēng)險金等則按照相關(guān)規(guī)定的稅金、調(diào)價等進行計取，并計入其他相關(guān)報表中。最后，再將以上幾部分費用相加，則計算出工程的總造價。

2.2施工設(shè)計階段的造價控制

在施工設(shè)計階段，施工圖是制定工程量清單的重要依據(jù)，圖紙的質(zhì)量與工程量清單的完整性與準(zhǔn)確性密切相關(guān)。建設(shè)單位通過方案競選、設(shè)計招標(biāo)等方式選擇合格的設(shè)計單位，并落實設(shè)計監(jiān)理工作，以避免由于設(shè)計漏洞而帶來的后續(xù)影響問題。當(dāng)施工圖紙設(shè)計完畢，建設(shè)單位應(yīng)參與到審查工作中，對設(shè)備、材料等是否符合要求進行審查。對于設(shè)計圖紙中存在的問題，設(shè)計單位應(yīng)及時更正并補充，以為制定工程量清單提供科學(xué)依據(jù)，也能盡量減少施工中的變更問題，避免索賠糾紛帶來的不必要損失。

2.3施工階段的造價控制

首先，嚴格控制工程施工進度與進度款的支付工作。通過與現(xiàn)場監(jiān)理工程師的配合，重點抓好工程的質(zhì)量、材料采購與管理、施工工期等重點環(huán)節(jié)，根據(jù)合同中的規(guī)定，按照程序、進度情況，對工程進度款進行審核，盡量保證施工的按時完成，并及時支付工程款，保證工程項目的質(zhì)量。其次，建立工程項目的簽證管理，明確預(yù)算、工程等相關(guān)部門的各自職權(quán)與分工，保證簽證的質(zhì)量，避免虛假簽證問題的產(chǎn)生。在管理過程中，應(yīng)認清設(shè)計變更的原因、責(zé)任以及對審批手續(xù)的審計工作，如屬于設(shè)計單位的責(zé)任，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定核減設(shè)計費，并由相關(guān)部門追究責(zé)任，進而促使設(shè)計單位提高工作質(zhì)量，避免不必要的設(shè)計變更而帶來的造價增高。

2.4竣工階段的造價控制

竣工決算是控制工程造價的最后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工程施工過程中，建設(shè)單位需要委托中介機構(gòu)開展跟蹤審計工作。造價審核人員通過深入施工現(xiàn)場工作，對合同及法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，對提高工程造價的及時性與準(zhǔn)確性發(fā)揮重要作用。一般工程量清單中對工程量是沒有嚴格限制的，經(jīng)過決算審計工作，再對比現(xiàn)場竣工圖，計算出實際完成的工作量，以此得出實際造價?？⒐Q算工作主要由建設(shè)單位的專業(yè)人員進行初審，再送往中介機構(gòu)嚴格審查，以提高決算的造價控制質(zhì)量。

3、工程量清單招標(biāo)模式下造價控制的影響因素

3.1招標(biāo)形式對造價的影響

當(dāng)前我國承認的招標(biāo)方式主要為公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)。而公開招標(biāo)則是相對更公平、公正、公開的招標(biāo)形式，對有效控制工程造價起到重要作用。但是如果招標(biāo)工作的細節(jié)沒有及時處理好，就可能導(dǎo)致工程造價處于控制手段之外。邀請招標(biāo)則一直應(yīng)用于國家投資的特殊項目及非國營性質(zhì)的經(jīng)濟投資項目。另外，邀請招標(biāo)的工程項目多遵循“先論價再成交”的原則，否則會造成招投標(biāo)雙方最終都落空對施工造價的期望值，且很多控制造價方法無法落實到位，帶來雙方的糾紛，增大成本支出。

3.2現(xiàn)場詢標(biāo)對造價的影響

在工程量清單招標(biāo)模式下，在確定中標(biāo)的施工單位之前，一般招標(biāo)方都對心目中一兩家中標(biāo)可能性最大的單位標(biāo)函進行詢問，以確保投標(biāo)函中有意或者無意留下的筆誤、漏洞等進行及時、準(zhǔn)確的糾正，尤其對于投標(biāo)方定額套用的錯誤項目、對材料市場價格的不熟悉而造成的失誤，或者其他規(guī)避性招標(biāo)文件的相關(guān)要求而投機取巧行為深度剖析，避免建設(shè)方與中標(biāo)方利益受損，有效降低造價，提高經(jīng)濟效益。

3.3風(fēng)險性對造價的影響

由于市場價格處于隨時變化之中，這就給工程量清單招標(biāo)模式下的業(yè)主方與承包方無形中增大了造價控制風(fēng)險，因此涉及到雙方合理承擔(dān)風(fēng)險的協(xié)調(diào)解決問題。造價控制風(fēng)險主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是工程量清單的錯漏風(fēng)險；二是設(shè)計圖紙的失誤風(fēng)險；三是由于地質(zhì)、天氣等自然因素的不確定性，為了確保工程的順利開展，而實施施工方案中并未提及的臨時措施，進而帶來費用增加的風(fēng)險；四是承包方有意或無意失誤帶來的錯誤報價風(fēng)險；五是由市場的人工、機械、材料等價格變動而帶來的風(fēng)險；六是由于國家政策法規(guī)的變動而引發(fā)工程造價變動風(fēng)險。

結(jié) 束 語

由上可見，在工程量清單模式下強化全過程造價控制，對工程管理起到至關(guān)重要的作用。對于審核施工圖紙、編制工程量清單、制定招標(biāo)文件的合同條款、確定并審查標(biāo)底、評標(biāo)、簽訂合同等每一個環(huán)節(jié)，都對工程造價有所影響。建設(shè)方必須在工程管理中占據(jù)主動地位，以保證工程項目的順利開展，并提高收益。

參考文獻

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