【摘要】工程造價管理的目標(biāo)是指按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價。本文首先分析了影響建設(shè)工程的造價因素，然后提出相應(yīng)的建設(shè)工程造價的控制方法和手段，從而合理控制工程造價，使工程項目發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程造價；控制方法

一、前言

在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)工程造價控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點和運行規(guī)律，認(rèn)真作好建設(shè)工程的價格計算和控制，提高競爭力，取得一定的經(jīng)濟效益。

二、影響建設(shè)工程造價的相關(guān)問題分析

1、在項目決策階段，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計人員提供的建設(shè)項目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種擬建設(shè)方案編寫投資預(yù)算書，便于業(yè)主根據(jù)投資、 效益分析決定項目的執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性。

2、投資控制的關(guān)鍵在項目的設(shè)計階段。據(jù)研究分析，這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全過程費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響卻高達(dá)75%以上，且往往容易忽視。據(jù)統(tǒng)計，建筑單項工程設(shè)計中，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計可降低工程造價的5%～10%，甚至更多。因此工程造價控制應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理的重點來抓。具體來講，可根據(jù)設(shè)計人員提供的設(shè)計圖紙和設(shè)計說明制定建設(shè)投資分項初步概算，以保證投資得到最有效的運用。對不同的設(shè)計和材料進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計。

3、設(shè)計質(zhì)量間接影響工程投資。據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40%左右，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用，有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾， 圖紙變更多，造成返工、停工現(xiàn)象。有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，造成投資巨大的浪費，工程投資增加。

4、優(yōu)化設(shè)計的意識不強。目前，業(yè)主往往把投資的控制中心放在施工環(huán)節(jié)上，為了趕工期，往往邊設(shè)計邊施工，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠 ，只看到搞施工招標(biāo)，招標(biāo)價要低于標(biāo)底價，施工單位要讓利等。殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約。二是無法很好的選定項目設(shè)計方案，雖是通過招標(biāo)，但此時方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評定。三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化提出要求或疑義。四是業(yè)主對要求出圖時間緊，壓低設(shè)計費，從而影響優(yōu)化設(shè)計的開展。

5、優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力。由于目前的設(shè)計經(jīng)營缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上。設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)導(dǎo)致設(shè)計方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)?；驗楸ｋU起見，隨意加大安全系數(shù)，造成浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。

三、建設(shè)工程造價的控制措施分析

為了公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠和準(zhǔn)確的工程價值， 在價值實現(xiàn)中使業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟利益，工程造價要從以下幾方面來進(jìn)行建設(shè)項目的全過程造價管理：

1、開展財務(wù)決策。財務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的一個重要組成部分，是從財務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標(biāo)價格計算中，要想工程中標(biāo)并有盈利必須有適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的財務(wù)機制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，做出前瞻性預(yù)測分析，為工程造價控制提供決策依據(jù)。建設(shè)工程造價計算與概預(yù)算管理不同，建設(shè)工程造價控制要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構(gòu)、質(zhì)量管理、 資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風(fēng)險分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對工程造價進(jìn)行分析，做出財務(wù)決策，這是一種微觀管理。因此，應(yīng)將建設(shè)工程的造價控制立足于事前，在投標(biāo)時就要主動地采取財務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合控制工程造價，保證中標(biāo)和盈利。

2、采用有利的合同價格形式。經(jīng)濟合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟的一種措施。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現(xiàn)對建設(shè)工程造價的有效控制。合同價款與支付條款是經(jīng)濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、 管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計部門、 施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設(shè)計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計算公式，以減少風(fēng)險。

3、從項目立項決策到竣工投產(chǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用。工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資?？刂仆顿Y工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量。而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須要求監(jiān)理人員既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，又具有實踐經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德素質(zhì)。

4、在監(jiān)理工作中要充分發(fā)揮造價工程師的作用。造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、 施工圖預(yù)算，以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人，對總監(jiān)負(fù)責(zé)， 做好投資工作的事前、 事 中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標(biāo)，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次：一是控制層， 由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施， 確定目標(biāo)控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量確認(rèn)簽證，造價工程師負(fù)責(zé)審核。二是作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成，具體負(fù)責(zé)工程計量并簽署原始憑證，監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄，為控制投資提供第一手材料，從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算五個階段的投資進(jìn)行重點控制。

參考文獻(xiàn)

[1]張純林.建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)階段工程造價管理[J].機場建設(shè).2006

[2]孫新云.全過程工程造價控制分析[J].科技咨詢.2008.