【摘 要】在當(dāng)代社會，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，數(shù)字城市建設(shè)成為城市的未來發(fā)展趨勢，基礎(chǔ)測繪是實現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)的一個重要手段。通過分析目前國內(nèi)基礎(chǔ)測繪在數(shù)字城市建設(shè)過程中存在的一些問題，提出了加強對測繪工作的措施，更快地推進城市數(shù)字化進程。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)測繪；數(shù)字城市建設(shè)

1、基礎(chǔ)測繪在數(shù)字城市建設(shè)的應(yīng)用技術(shù)

空間定位技術(shù)（GPS）作為一個新的現(xiàn)代定位方法，已逐步被廣泛應(yīng)用于多個領(lǐng)域。航空航天遙感技術(shù)（RS）主要應(yīng)用在它的多傳感器、高分辨率和多時相特征。地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）正從二維向多維動態(tài)以及網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展?；A(chǔ)測繪正是以“3S”（GIS、GPS、RS）為核心技術(shù)，廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，在能源、城建、農(nóng)林、礦產(chǎn)、土地、水力、等部門的規(guī)劃建設(shè)。在隨著科技的不斷變化，基礎(chǔ)測繪的應(yīng)用也將擴展大很多的領(lǐng)域。數(shù)字城市是主要對地理信息系統(tǒng)、遙測、遙感、網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)及模擬仿真等技術(shù)進行綜合利用。城市規(guī)劃者和運營管理者通過對時間、對象等多維虛擬城市自然環(huán)境中，對城市進行有效的決策、管理和規(guī)劃?；A(chǔ)測繪在城市建設(shè)主要應(yīng)用于：

（1）城市地形測繪：它主要用于城市國民經(jīng)濟各專業(yè)部門進行勘察、規(guī)劃設(shè)計和施工階段通用性測繪工作。

（2）城市地籍測繪：它的表現(xiàn)成果主要是宗地界址點的坐標(biāo)和地籍圖，在國家對土地行使所有權(quán)和使用權(quán)等各種權(quán)利的重要手段，是國家對土地進行加強管理的一種技術(shù)支持。

（3）城市房產(chǎn)測繪：它主要是對房屋用地信息的采集和表述有關(guān)信息。為了城市規(guī)劃建設(shè)中提供了很多準(zhǔn)確的土地圖紙資料，能夠?qū)Τ鞘蟹慨a(chǎn)和土地的現(xiàn)狀變化有準(zhǔn)確的依據(jù)，它還包括了界址測量，境界測盤等，是城市房產(chǎn)管理所必需的。

隨著“3S”為代表的測繪技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，基礎(chǔ)測繪在數(shù)字城市中得到了飛快的發(fā)展，相應(yīng)的技術(shù)體系已經(jīng)逐漸建立，并向現(xiàn)代化信息技術(shù)轉(zhuǎn)化，即對城市規(guī)劃的建設(shè)起了有力的保障作用、促進了社會各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 基礎(chǔ)測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的重要價值

2.1 基礎(chǔ)測繪服務(wù)于城市規(guī)劃

基礎(chǔ)測繪是進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提之一，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供相關(guān)的保障。城市在進行整體規(guī)劃時，需要掌握精準(zhǔn)的地理信息數(shù)據(jù)。這主要是因為城市規(guī)劃決策需使用空間信息來定位，并且城市規(guī)劃成果是體現(xiàn)在地形圖上，但地形圖僅為基礎(chǔ)地理信息的單一元素。為提供基礎(chǔ)地理信息方面的數(shù)據(jù)，測繪部門需要將當(dāng)前的基礎(chǔ)地理信息當(dāng)成基礎(chǔ)，開展專題性質(zhì)的數(shù)據(jù)分析，為進行專項規(guī)劃研究和確立最終的城市規(guī)劃提供技術(shù)服務(wù)。

2.2 基礎(chǔ)測繪服務(wù)于城市防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)

有效地利用好地理空間數(shù)據(jù)，建立城市防災(zāi)信息服務(wù)系統(tǒng)，建立空間信息和洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震和其他信息有效地繼承，并創(chuàng)建城市公共防災(zāi)體系。當(dāng)城市出現(xiàn)災(zāi)害時，測繪部門可以充分利用基礎(chǔ)測繪成果，快速創(chuàng)建災(zāi)害信息集成立體系統(tǒng)，創(chuàng)建救災(zāi)專用地圖，全方位滿足搶險救災(zāi)、評估災(zāi)情、監(jiān)測災(zāi)害等的需要，為災(zāi)區(qū)重建做出貢獻。

3 國內(nèi)基礎(chǔ)測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的常見問題

近年來，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國的城市發(fā)展越來越快，數(shù)字城市建設(shè)已逐漸成為國內(nèi)城市發(fā)展的方向。

數(shù)字城市是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化，建立電子政府、電子商務(wù)企業(yè)；通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)[1]?；A(chǔ)測繪是實現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)的一個必要手段，因此為了加速國內(nèi)城市數(shù)字化建設(shè)進程，大力發(fā)展基礎(chǔ)測繪十分重要。但由于目前我國的數(shù)字城市建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)測繪的總體存在不少問題，嚴(yán)重制約著城市數(shù)字化建設(shè)。

3.1 缺乏數(shù)字城市基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的共建、共享機制

我國幅員遼闊，在不同地區(qū)的發(fā)展水平的差距較大，不同地區(qū)城市的發(fā)展速度也有很大不同。根據(jù)不同地區(qū)城市的基本水平，其數(shù)字城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)也有所不同。這就導(dǎo)致目前國內(nèi)還沒有建立起數(shù)字城市測繪數(shù)據(jù)的共建、共享機制。但是這種情況不但會導(dǎo)致人力、物力、資金和測繪數(shù)據(jù)的浪費，而且還會因為不同地區(qū)城市使用不同的測繪基準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使得基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)在統(tǒng)籌使用時不能有效整合[2]。

3.2 管理部門對基礎(chǔ)測繪的重要性認(rèn)識有待提高

現(xiàn)在一些數(shù)字城市建設(shè)管理者過分強調(diào)城市經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，對基礎(chǔ)測繪和數(shù)字化城市建設(shè)的重要性和缺乏足夠的重視。甚至在一些需要進行基礎(chǔ)測繪的工作部門和機構(gòu)沒有配備相應(yīng)的工作人員和工作計劃安排，這導(dǎo)致許多地區(qū)城市基礎(chǔ)測繪建設(shè)十分落后，缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)引導(dǎo)，無法在城市建設(shè)中實現(xiàn)其應(yīng)有的價值和作用。這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了我國城市的數(shù)字化進程，所以作為管理部門必須充分認(rèn)識到城市基礎(chǔ)測繪發(fā)展建設(shè)的重要意義。

4 切實加強基礎(chǔ)測繪工作，推進數(shù)字城市建設(shè)

4.1 明確發(fā)展方向，制定相應(yīng)的有效措施[3]

為了更快的實現(xiàn)國內(nèi)城市的數(shù)字化，作為城市基礎(chǔ)測繪部門應(yīng)根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)劃制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和方向，同時建立城市地理信息中心，以便系統(tǒng)的收集處理城市基礎(chǔ)地理信息。

4.2 建立健全城市基礎(chǔ)地理信息的更新機制

對于城市的地理信息要采取各種測量方式如市政測量、竣工測量、空間測量及遙感信息等手段，確保時刻收集到最新最有效的城市數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施，以便進一步完善測量標(biāo)志的維護和有償使用制度[4]。

4.3 積極推廣“3S”及其一體化技術(shù)的應(yīng)用

“3S”及其一體化技術(shù)是實現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)的必備手段。城市基礎(chǔ)測繪部門應(yīng)當(dāng)積極推廣“3S”及其一體化技術(shù)的應(yīng)用，采用 GIS 實現(xiàn)實時管理記錄城市基礎(chǔ)地理信息，并且利用 GPS技術(shù)建立起城市控制網(wǎng)，以便實現(xiàn)數(shù)字城市。

4.4 提高基礎(chǔ)測繪部門的自身建設(shè)水平，做好基礎(chǔ)測繪工作

城市基礎(chǔ)測繪部門應(yīng)當(dāng)加大資金投入，不斷提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)水平，采用新技術(shù)、新設(shè)備，提升自身基礎(chǔ)地理信息的獲取處理能力，充分做好測繪工作。

4.5 建立規(guī)范的生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系，規(guī)范測繪市場運行機制

城市測繪部門要建立起規(guī)范的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，確保提供的空間地理數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。同時政府還要采取措施規(guī)范完善國內(nèi)測繪市場運行機制，維護良好的測繪市場秩序，以保證整個測繪行業(yè)的質(zhì)量水平。

4.6 加大對基礎(chǔ)測繪的資金投入力度[5]

政府應(yīng)重視基礎(chǔ)測繪對數(shù)字城市建設(shè)的重要作用，加大對基礎(chǔ)測繪的資金投入，建立專項資金的管理機制，以保證城市基礎(chǔ)測繪部門可以充分發(fā)揮作用。

5結(jié)束語

總之，當(dāng)前中國處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，切實需要基礎(chǔ)測繪加入到國民經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的進程中，大力推進數(shù)字城市發(fā)展進程，加大對基礎(chǔ)測繪的開發(fā)力度，使其實現(xiàn)全方位數(shù)字測繪，強化測繪人員專業(yè)技能素養(yǎng)的培養(yǎng)，并將當(dāng)前的信息化資源與成果實現(xiàn)共享，明確數(shù)字城市發(fā)展方向，實時更新地理信息，推進“3S”技術(shù)及其一體化的運用力度，強化基礎(chǔ)測繪部門建設(shè)，只有采取這樣的措施，才能打破當(dāng)前數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展的困境，實現(xiàn)共建與共享，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，更好為城市規(guī)劃與城市發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

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[2]陳延媛.淺論基礎(chǔ)測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用[J].科技傳播，2011（03）.

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[4]陳海媛.淺論基礎(chǔ)測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用[J].科學(xué)之友，2011（14）.