【摘要】社會現(xiàn)代文明的標志是城市，它是商品流通以及現(xiàn)代工業(yè)的集散地，而且是交通中轉(zhuǎn)的樞紐，能夠在很大程度上匯聚經(jīng)濟、政治、文化與教育。本文通過分析城市規(guī)劃設(shè)計中遇到的問題，并提出相關(guān)問題的解決措施。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃設(shè)計； 問題；解決對策

1、前言

城市規(guī)劃是指在一定時期內(nèi)綜合建設(shè)城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展，并統(tǒng)籌規(guī)劃城市的土地利用、空間布局，能夠做出具體的建設(shè)安排以及管理措施。其研究、實施的對象是整個城市以及城市所在的區(qū)域。在進行城市規(guī)劃設(shè)計時，主要是體現(xiàn)工程科學與人文社會科學兩個方面，是一個較為復雜的研究體系。由于許多大型、超大型城市的出現(xiàn)，使得城市交通、資源、生活便利度、污染等問題日益嚴重，城市建設(shè)設(shè)計人員要充分考慮城市規(guī)劃的現(xiàn)狀，綜合分析規(guī)劃過程中遇到的問題，并結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的觀念，提出科學、合理的解決措施，并在整個規(guī)劃設(shè)計過程中，充分利用城市建設(shè)的新技術(shù)與新方案，能夠在最大程度上提高城市運行質(zhì)量，不斷改善與挑戰(zhàn)城市的整體功能。因此進行城市規(guī)劃設(shè)計是至關(guān)重要的，它是當下城市發(fā)展建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。本文將對城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題進行分析，并提出一些解決措施，能夠在最大程度上實現(xiàn)城市的合理規(guī)劃。

2、城市規(guī)劃設(shè)計存在的問題

從城市進程的角度出發(fā)，城市規(guī)劃設(shè)計存在一些較為普遍的問題。主要有四點。

2.1、城市規(guī)劃起步晚，意識淡薄。

2.2、缺乏一定數(shù)量的規(guī)劃人才與管理人才，存在不合理的質(zhì)量和知識結(jié)構(gòu)，而且整體的素質(zhì)偏低，這種情況在中小城市較為明顯，這在很大程度上限制了城市的合理規(guī)劃，并降低了整體的管理水平。

2.3、在城市規(guī)劃的過程中，缺乏科學性和長遠性的認識。城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃較為薄弱，這在很大程度上限制了經(jīng)濟增長的速度，并且很難滿足社會發(fā)展的要求。如果沒有進行科學合理的規(guī)劃，會導致整個城市功能處于布局不合理、用地不平衡的狀態(tài)。目前部分中小城市公建項目的報建審批.出現(xiàn)了本末倒置的規(guī)劃行為，其后果會在一定程度上降低城市公共設(shè)施的服務半徑，并減少了服務功能，導致了布局不均勻、發(fā)展水平有限等問題。

2.4、地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地人文，歷史、地理、景物等實際情況來規(guī)劃，而是貪圖利益，舍近求遠，并未充分考慮社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等多種因素，導致了城市設(shè)施功能不齊全、配套不全的情況發(fā)生。

3、城市規(guī)劃設(shè)計的原則、

3.1、滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化的可持續(xù)發(fā)展是未來城市發(fā)展的主流，也是必然選擇。城市的建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的破壞是一對矛盾的主體，但要科學的規(guī)劃可以把負面作用降到最低，要將可持續(xù)發(fā)展的思想付諸于整個規(guī)劃過程中，環(huán)境是人類賴以生存的根本，人與環(huán)境是不可分割的有機整體。人類不僅要發(fā)展，更要注意保護自身賴以生存的環(huán)境，合理有效的開發(fā)利用有限的自然資源，在建設(shè)和保護發(fā)生沖突時，一定不能以犧牲環(huán)境為代價，換取暫時的發(fā)展，和諧長久才是根本。保護環(huán)境的同時，也要注意保護珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，保護城市的傳統(tǒng)風貌，不能片面追求經(jīng)濟效益，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價，確保城市經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)同步進行。

3.2、堅持人性化的理念。城市規(guī)劃涉及到人與自然的關(guān)系，以及人與人的關(guān)系，是一項與社會發(fā)展密切相關(guān)的主觀行為。因此，規(guī)劃首先應該以人性化為出發(fā)點，否則，再完美的規(guī)劃一旦脫離了人性的范疇，一切都無從談起，城市規(guī)劃要讓城市的發(fā)展體現(xiàn)出人文關(guān)懷。城市規(guī)劃涉及到了多方面的利益主體，包括政府部門，建設(shè)投資方，以及普通市民。因此，城市規(guī)劃中有關(guān)信息一定要透明，堅持群眾監(jiān)督的制度，公開公平公正，讓老百姓真正的參與進來，實施過程中，能充分考慮到有關(guān)利益主體的呼聲。

3.3、以和諧發(fā)展為目標。和諧發(fā)展是當今社會的主題，國家提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標，是符合我國國情的、科學的論斷。城市規(guī)劃作為社會建設(shè)的重要組成部分，生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性、布局的合理性、土地利用的科學性等等，都應該以和諧發(fā)展為最終目標。規(guī)劃過程中，要處理好利益和價值觀的沖突，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)和諧發(fā)展。在城市的規(guī)劃建設(shè)中，要堅持理論聯(lián)系實際的原則，從我國現(xiàn)階段的基本國情出發(fā)，從本地方的實際狀況出發(fā)，從百姓最關(guān)注的問題人手，摸索出一套適合本城市的規(guī)劃建設(shè)模式。而在規(guī)劃的實施過程中，一定要充分了解本地方的經(jīng)濟實力，城市建設(shè)的各項指標都要在自身的能力范圍以內(nèi)，遇到百姓關(guān)心，影響深遠的問題，更要綜合考慮，嚴格把關(guān)，切忌盲目上馬，避免不必要的損失。

4、加強城市規(guī)劃設(shè)計，保證其科學性與可操作性的有效措施

4.1、更新規(guī)劃設(shè)計觀念

在進行城市規(guī)劃過程中，要重視觀念的更新。在很長的一段時間內(nèi)，城市規(guī)劃建設(shè)過度強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，忽視了社會效益以及環(huán)境效益。在進行新一輪的城市規(guī)劃中，中央在一定程度上提出了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的城市建設(shè)，并保證其指導思想的實施，能夠充分考慮城鄉(xiāng)關(guān)系、生態(tài)環(huán)境問題，并對低收入階層以及弱勢群體進行一定程度的照顧。

4.2、在進行城市規(guī)劃設(shè)計過程中，要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的道路

由于我國地域廣大，區(qū)域差別較大，城市化道路中存在眾多的農(nóng)村人口，我國的城市化水平雖然達到60%，但是仍然存在4～5億的農(nóng)村人口，我國要充分考慮城市與農(nóng)村之間的關(guān)系，在最大程度上保證農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并進行農(nóng)村到城市的良好轉(zhuǎn)換，并促進社會的和諧發(fā)展，只有將城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到農(nóng)村，才能在很大程度上帶動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合發(fā)展。

4.3、加強并完善城市規(guī)劃管理

“三分規(guī)劃，七分管理”這句話在很大程度上體現(xiàn)了規(guī)劃管理的重要性

（1）統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)

在進行城市規(guī)劃的過程中，要依據(jù)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城市規(guī)劃管理。但是目前，許多地區(qū)不能滿足已經(jīng)制定好的城市規(guī)劃要求，存在許多的規(guī)劃管理漏洞與偏差。

（2）理順規(guī)劃管理體制

規(guī)劃管理與一般行業(yè)的行政事務管理存在較大的差別，其專業(yè)性與政策性較強，存在嚴格的管制型內(nèi)容，要在最大程度上保證規(guī)劃管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及政治覺悟，從而帶動城市的良好發(fā)展。

（3）加強公眾參與管理的信息化服務

在進行城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要積極實施規(guī)劃建設(shè)項目的公示制度，在最大程度上保證公民參與規(guī)劃建設(shè)的積極性。在規(guī)劃建設(shè)中要結(jié)合地理信息系統(tǒng)，建立其具有一定專業(yè)性的數(shù)字城市，并進行科學化的管理，市民與投資者能夠通過一些系統(tǒng)查詢了解城鎮(zhèn)建設(shè)情況，政府也能及時掌握土地利用基礎(chǔ)設(shè)施社會服務等動態(tài)信息提高決策的科學性

5、規(guī)劃設(shè)計理念的變化

“可持續(xù)發(fā)展”觀念的建立。住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計充分考慮對現(xiàn)有環(huán)境的保護、節(jié)約土地資源、減少能源消耗和生活污染排放等問題，保護生態(tài)環(huán)境，恢復生態(tài)系統(tǒng)，維護居住區(qū)生態(tài)平衡，營造良好的環(huán)境，促進植物和其它生物多樣性發(fā)展；“以人為本”思想的建立。人的需求是不斷發(fā)展變化的，滿足人的各種需求是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的根本目的，居住區(qū)規(guī)劃不僅要滿足居民的日常生活居住要求，同時要滿足居民教育、文化娛樂、健身、鄰里交往等多種精神需要，要為居民參與社區(qū)建設(shè)與管理創(chuàng)造條件，對居民未來的需求也要作相應考慮，規(guī)劃要有彈性；“共享社區(qū)”思想的建立。居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計無論從布局結(jié)構(gòu)或是空間處理上都要體現(xiàn)均好性原則，為所有住戶創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境空間；“生態(tài)社區(qū)”思想的建立。生態(tài)社區(qū)是建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)，生態(tài)社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護、建立連續(xù)完整的綠地系統(tǒng)，為社區(qū)生物多樣性創(chuàng)造條件，尊重社區(qū)的地形地貌，盡可能地減少對地表的破壞，充分考慮城市的氣候特征，有意識地通過綠色空間引導空氣流動以減輕社區(qū)的熱島效應，綠化種植應充考慮植物的不同生長習性要求等。城市居住區(qū)本身就是一個完善的生態(tài)系統(tǒng)，住宅區(qū)園林景觀是住區(qū)構(gòu)成要素中非常重要的一個系統(tǒng)，給住宅區(qū)以及整個城市帶來良好的生態(tài)服務功能。隨著城市化的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴重，人們愈來愈渴望找到一個舒適健康的良好的居住環(huán)境。近幾年一些“綠色小區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”不斷涌現(xiàn)。“生態(tài)”二字成了房地產(chǎn)的一大賣點。這充分反映了人們對住宅區(qū)生態(tài)環(huán)境的需求

6、結(jié)語

城市發(fā)展的最高境界與目標是進行以人為本的城市可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的理論進行城市規(guī)劃是至關(guān)重要的，充分考慮自然資源與環(huán)境的重要性，在最大程度上提高城市生態(tài)的承載力與社會承受能力。在進行城市規(guī)劃的過程中，要綜合分析規(guī)劃過程中遇到的問題，并保證城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展、城市與環(huán)境的良好統(tǒng)一、城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。只有確保城市的良好規(guī)劃，才能在最大程度上滿足人民群眾的物質(zhì)需求以及精神生活方面的需求，體現(xiàn)大多數(shù)人的價值。

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