摘要：隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，我國城市化進程正在逐步深入。本文將針對中小城市基礎設施建設與管理展開研究和探討，旨在有效解決中小城市基礎設施建設與管理中存在的問題，促進中小城市更快、更好的發(fā)展，最終實現(xiàn)“務實創(chuàng)新，共筑夢想”的目標。

關鍵詞：城市；基礎設施；建設；管理

在城市形成以及發(fā)展的過程中，城市基礎設施是不可或缺的組成部分，是城市其他各項社會經(jīng)濟事業(yè)得以正常開展的前提、基礎。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國中小城市迎來了新一輪的建設熱潮。在此背景下，城市基礎設施建設與管理成了人們普遍關注的焦點。筆者認為，在城市基礎設施建設與管理過程中，只有“務實創(chuàng)新”，才能“共筑夢想”，營造一個良好的城市生活環(huán)境[1]。

1.城市基礎設施的概念

城市基礎設施，即為城市發(fā)展以及市民生活提供相關服務的一系列設施的總稱。城市基礎設施涉及較廣，不僅包括公用事業(yè)設施，而且包括城市交通設施，還包括環(huán)境保護設施等，換而言之，城市基礎設施是城市正常運轉(zhuǎn)、不斷發(fā)展的基礎保障。在城市交通方面，城市基礎設施具體涉及如下內(nèi)容：一，道路；二，橋梁；三，隧道；四，地鐵等。在環(huán)境保護方面，城市基礎設施具體涉及如下內(nèi)容：一，垃圾收集、處理；二，污水收集、處理；三，防火；四，防洪；五，園林；六，綠化等[2]。

2.中小城市基礎設施建設與管理中存在的問題

2.1規(guī)劃問題

在規(guī)劃方面，表現(xiàn)出一定的滯后性。近些年來，中小城市的發(fā)展速度非常之快，在城市化以及經(jīng)濟建設等諸多方面甚至遠遠超過預期目標，如此一來，導致規(guī)劃編制無法跟得上發(fā)展的節(jié)奏，即表現(xiàn)出一定的滯后性。如：地下管線建設由于規(guī)劃的前瞻性不足，導致無序問題相當嚴重。

2.2建設問題

在建設方面，表現(xiàn)出一定的滯后性，主要包括：一，交通日趨擁擠，給行車以及停車造成了極大的麻煩；二，供水問題日益加??；三，截污工程建設不僅進展緩慢，而且具有較大的難度；四，垃圾處理設施不足或質(zhì)量不高；五，地下管線存在重復投資的問題[3]。

2.3機制問題

受運行機制滯后的影響，城市基礎設施還無法做到共享共用，這一點無法滿足城鄉(xiāng)一體化的要求，也無法滿足城區(qū)一體化的要求。

2.4其他問題

其他問題包括：一，在城郊結(jié)合部，基礎設施建設表現(xiàn)出嚴重的滯后性，無法滿足城市化建設的要求；二，相關人才不足，無法滿足城市基礎設施建設與管理的實際需要；三，重建輕管問題突出。在城市基礎設施建設與管理中，重建輕管的問題較為突出，甚至存在只建不管的極端錯誤思想。

3.做好中小城市基礎設施建設與管理的措施

中小城市基礎設施建設與管理是一項系統(tǒng)而復雜的工作，若想取得實效，則需要將“務實創(chuàng)新”的思想真正貫徹到實際行動中去。只有如此，才能“共筑夢想”，營造一個良好的城市環(huán)境[4]。筆者的工作以市政設施養(yǎng)護維修為主，所以，本文以此為切入點展開探討。

3.1強化領導力量，提高重視力度

對于市政設施養(yǎng)護維修工作，各相關部門應給予足夠的重視，除此之外，還應做好持續(xù)跟進工作，防止虎頭蛇尾的發(fā)生。財政部門應保證資金的及時到位，市政部門則需要制定“精細化”管理的方針，從而保證市政設施養(yǎng)護維修工作的正常開展，有效開展。市政部門建立健全市政實施養(yǎng)護維修績效考核制度，并落實到位，敦促相關人員深入現(xiàn)場，在第一時間考核養(yǎng)護單位的巡查以及修補記錄，從而更快、更好的解決問題。對于已經(jīng)制定的考核管理辦法，還應以實踐為基礎加以改進、完善。另外，還應推進市政設施養(yǎng)護維修法制化的管理進程，一方面要加強管理力度，另一方面要強化執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為，應立即制止，同時在第一時間予以修補，除此之外，還應結(jié)合市政設施養(yǎng)護維修的現(xiàn)狀，研討并制定一系列的市政設施養(yǎng)護維修政策，利用積極的法律手段以實現(xiàn)對市政設施的有效管理、全面管理[5]。

3.2建立健全市政設施養(yǎng)護維修管理體系

市政設施能否正常運轉(zhuǎn)和市民的切身利益密切相關，將會對市民的生活質(zhì)量造成嚴重的影響，所以，應該建立健全市政設施養(yǎng)護維修管理體系，加大對市政設施的一系列管護力度，從而實現(xiàn)環(huán)境品質(zhì)的提高。要細化市政設施的管理部門，同時明確每一個工作人員的責任，防止人浮于事或者相互推諉的發(fā)生。如在道路管理方面，要采取多種措施，降低道路挖掘的重復率，提高道路利用率，就要對建設管理管線和道路挖掘單位嚴格管理，在做出道路規(guī)劃前要到市政設施的管理單位進行申報，確保城市道路建設和地下管網(wǎng)配套設施的同步進行，提高市政設施的管理質(zhì)量。

3.3加大市政設施養(yǎng)護維修管理的排查力度

市政設施的管理單位應該將管理工作落到實處，確保養(yǎng)護維修單位制定了科學的任務分配工作，要安排專人不定期地對市政設施展開巡查，尤其是市區(qū)重點地段區(qū)域、城市主次干道及市區(qū)主要出入口的道路、橋梁、雨污水管網(wǎng)、河道堤防、城市路燈等市政設施，另外，還將將排查情況及時準確的記錄下來，如果發(fā)現(xiàn)應及時通知并要求責任人限時整改。最好能夠做到每日早晚巡查，定期大范圍修補工作，不僅要做到集中養(yǎng)護工作，還要結(jié)合好分散養(yǎng)護的工作，確保養(yǎng)護工作落到實處，提高市政設施管理的質(zhì)量。

3.4全面提高市政設施管理人員的專業(yè)素質(zhì)

市政設施管理單位應注意并做好工作人員的業(yè)務培訓工作，深化他們對市政設施養(yǎng)護維修管理工作的認識，從而提高市政設施養(yǎng)護維修的整體水平。還應該有效落實績效考核制度，定期開展優(yōu)秀員工評選活動，并給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵或者精神獎勵，從而有效調(diào)動他們的積極性以及主動性，讓員工在競爭的氛圍中不斷進步，不斷學習市政設施養(yǎng)護維修的新技術，使市政設施管理工作質(zhì)量得以進一步提升。

3.5加大科技力量的投入

隨著城市的日趨現(xiàn)代化，市政設施養(yǎng)護維修工作對技術方面的要求也越來越高。在開展市政設施養(yǎng)護維修的工作中，應制定科學合理的采購制度，采用公開招投標的方式來選擇更優(yōu)養(yǎng)護維修服務的供應商；對于市政道路橋梁的養(yǎng)護維修，需要開發(fā)與城市自身情況相適應的道路管理信息系統(tǒng)以及橋梁管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)道路橋梁養(yǎng)護維修的信息化管理，與此同時，可以采用GPS技術加強對養(yǎng)護企業(yè)的巡查及跟蹤管理；針對特殊結(jié)構(gòu)橋梁和特大型橋梁可以采用物聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)橋梁實施監(jiān)控系統(tǒng)，確保橋梁的安全運行；針對雨水管道，可以運用物聯(lián)技術和信息手段建立雨水預警系統(tǒng)，可以選擇在易澇片區(qū)的雨水主管內(nèi)設置液位計和流量計，用于監(jiān)測雨水管道水位運行情況。通過臨界線的預警，從而提高市政養(yǎng)護在城市道路防汛排澇方面的應急反應能力和實時調(diào)控能力；通過一系列的數(shù)字化管理，提高市政設施養(yǎng)護維修的科學管理水平，使市政設施的管理水平上一個大的臺階。

4.結(jié)語

綜上所述，在開展中小城市基礎設施建設與管理的工作中，應該堅持“務實創(chuàng)新”的做法，宣揚“共筑夢想”的理念，積極采取各項措施將該工作落到實處，為市民提供一個良好的生活環(huán)境，并推動城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙元升.城市基礎設施建設投融資管理研究[J].科技信息.2011（22）.

[2]安全，王大為.小城鎮(zhèn)建設管理研究綜述[J].科技信息.2011（19）.

[3]雷冰.我國城市基礎設施建設存在的問題及對策分析[J].山西建筑.2011（03）.

[4]余姍.我國城市基礎設施建設的經(jīng)驗借鑒及對策研究[J].西安財經(jīng)學院學報.2011（01）.

[5]張培波.試論城市的基礎設施建設[J].經(jīng)濟師.2010（06）.